談政策導向：安全發展核電一以貫之

今年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提及“安全發展核電”，并強調“能源生產和消費革命，關乎發展與民生”。然而自2011年日本福島核事故之后，國內3座正在建設的內陸核電站全部停工，至今仍未破冰。隨著今年遼寧紅沿河核電二期工程獲批，重啟內陸核電的呼聲也越來越迫切。然而，圍繞內陸核電的爭議卻從未止息。

《中國經濟周刊》：李克強總理在2014年政府工作報告中提到“開工一批水電、核電項目”。今年的政府工作報告中提到“安全發展核電”，您認為這體現了政府在核電發展上的態度有什么變化？

張華祝：（政府在核電發展的態度上）沒有變化，是一以貫之的，那就是安全高效發展核電。從2004年開始是“積極發展核電”，到“積極推動核電建設”，再到“安全高效發展核電”，到目前“安全發展核電”，完全是一脈相承。今年的政府工作報告中再次提到“安全發展核電”，體現了政府工作層面上對這項工作的重視。

去年6月13日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第六次會議時講到能源生產和消費革命，講到了抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。李克強總理則在去年4月18日主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時說道，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。這些都是對我們的具體工作要求。

在今年春節前，國務院批（準）了遼寧紅沿河5、6號。最近又核準了“華龍一號”。這說明，國家對于核電發展的政策性方向以及具體要求，在今年開始落實。實際上從去年開始，國家有關部門已經在積極地推動。工作一直在做，今年時機成熟了，具體項目就開始行動了。

《中國經濟周刊》：今年是“十二五”的收官之年，您如何評價核電在“十二五”期間的發展，能否對“十三五”期間我國核電發展的前景進行一個判斷？

張華祝：“十二五”期間剛開局的時候，2011年3月，遇到了日本福島核事故，這個對我們的沖擊還是比較大的。從福島核事故開始到遼寧紅沿河5、6號審核通過之前，近4年時間只審核了兩臺機組，就是江蘇田灣的3、4號。

我覺得從三個方面來看“十二五”的核電發展：

一、“十一五”期間部署的項目建設絲毫沒有受到福島核事故的影響。2010年底開工建設的項目，最高峰時達30臺機組在建。這些工程項目在“十二五”期間一直向前推進。

二、不斷地有新機組投產，投產以后的運行狀態都是比較理想的，這說明我國核電建設的技術和管理是成熟的。

三、這4年間，無論是核安全監管的要求、核安全規劃的發布，還是核能的研發工作都沒有停步，都是按照國際上最高的安全標準這一總體目標要求進行的。

現在有輿論評論說“核電迎來了新一輪的快速發展”，我還不敢這么說，但是起碼是為今年和后續的發展奠定了好的基礎?？偟膩碚f，在“十二五”期間，核電在繼續發展的基礎上加強了創新，為后續的發展奠定了好的基礎。

《中國經濟周刊》：據您觀察，“十三五”期間核電建設的前景如何？

張華祝：“十三五”期間，我們的規劃是明確的。2014年11月國務院辦公廳發布的《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》中，明確提出到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。我認為各方面工作做好了，總的目標是基本可以實現的，核能界在努力。

內陸核電問題不是技術問題，內陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區別?！獜埲A祝

預計今年年內將有6～8臺機組開工建設，順利的話，經過5年多的時間，多數能夠建成，2020年就可能達到或接近5800萬千瓦的目標。“十三五”期間，每年開工5～6臺機組，從設備制造能力方面看，是沒有問題的。

但是可能有一些不定因素。比如AP1000，現在有一些技術問題正在積極地解決之中。如果一切進行得順利的話，那么后續的AP1000可能會有一個小批量的建設。到“十三五”的中后期，如果再能安排“華龍一號”，那么我們保持一個每年6～8臺的建設速度是有可能的。如果這種狀態能夠實現的話，在建容量達到3000萬千瓦以上的目標是有可能實現的。但是這一切，都是建立在我們現在的建設比較順利地推進，能夠及時克服建設當中出現的問題的基礎上。

《中國經濟周刊》：您認為“十三五”期間內陸核電有沒有可能啟動？

張華祝：針對內陸核電，我有三點看法：

一、內陸核電問題不是技術問題，內陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區別。因此，內陸核電現在不能開建不是因為從技術上不可能，而是需要社會輿論進一步來理性地科學地對待。

二、我希望（內陸核電）能在“十三五”前期或者“十三五”期間開工建設。

三、這一切都要取決于我們的工作，要把我們的工作做好。各方面工作做得好了，在政府部門、社會組織、企業與公眾之間取得廣泛的共識，得到大多數人的理解，這個事情就能夠比較順利地推進。