談產業格局：核電重啟將帶動裝備制造業發展

4月23日，國家能源局核電司司長劉寶華指出，我國核電產業正在經歷四個方面的轉變：核電技術從二代到三代的轉變;從引進消化吸收國外先進技術到自主創新的轉變;以國內建設為主到統籌國內外兩個市場的轉變;從核電大國到核電強國的轉變。新形勢下，核電行業是否迎來了新一輪變局？

《中國經濟周刊》：有評論認為，核電已經進入新一輪大發展的巨大風口之中。您怎么評論目前我國核電產業的格局？

張華祝：我不贊成“大發展”這樣的表述，我們還是少說多做吧。比如我們前一輪的發展，是從2005年的12月開始，當時大家沒有高呼說我們要大發展，但是每年扎扎實實安排項目，4臺、6臺、8臺最多是10臺，不就干出來了么。

現在喊沒用，反而容易引起各種爭議，說你們“大躍進”又來了，曾有很多不同意見說（前兩年）是“大躍進”，所以我不贊成用這種詞來描述。我們是要扎扎實實地打好我們的基礎，建就要建好，建好以后要安全穩定地運行，為電網提供電力，這是我的希望。

從資本市場的角度來說，外界可能對一些概念感興趣。但是我們不靠概念吃飯，我們要靠腳踏實地的工作吃飯。

《中國經濟周刊》：有評論認為，我國核電產業堪稱“世界核電技術博覽會”，核電建設的多條技術路線在一定程度上體現了這個市場的激烈競爭。在核電發展形勢見好尤其是核電積極走出去的大背景下，您認為這對核電的發展有何利弊？

張華祝：如果說十年前或者十幾年前，我們是多種技術同時引進，我覺得這種說法是對的，或者說這種批評是應當認真聽取的。因為我們都知道，“九五”期間，4個項目4種技術來源（編者注：4個項目為嶺澳核電站、秦山二期、秦山三期、田灣核電站， 技術分別來自：法國、參照法國技術形成的我們自主設計的技術、加拿大和俄羅斯）。所以當時各方面的批評比較多。進入“十五”以后，主管部門對這種情況進行了認真的考慮。看看我國核電建設的發展脈絡，從“十一五”開始，技術上就開始相對集中了。

從2005年12月15日廣東嶺澳核電站二期工程開工開始，在這10年間，按照國務院的安排，引進美國的AP1000技術，一共建了4臺。除此之外，從俄羅斯引進了2臺，高溫氣冷堆建設了1臺，引進EPR技術2臺。這些加在一起一共9臺。剩下的30臺都是二代改進技術，或者是基于M310（國際已經成熟的核電堆型）技術的二代改進技術。能說我們這10年間建造的39臺機組是萬國博覽會嗎？

現在大家說，又是CAP1400，又是“華龍一號”，又是高溫氣冷堆，有人又覺得是多種技術流派了。我認為，這是一個國家具備科研開發能力的必然過程。法國在引進美國核電技術基礎上，經過技術改進，也產生了CPY、P4、N4等不同的技術型號。在不同研發階段出現幾個型號共存的情況，我認為這是正常現象。

這種現象對于我們核電“走出去”是個積極的推動力量，將來走上國際市場的決定性因素是市場的選擇。某種機型的技術成熟度、經濟上的競爭力、融資條件的好壞與否、能否提供完善的后續服務，這些綜合性因素是決定究竟能不能“走出去”的關鍵。

4月15日的國務院常務會議指出，“華龍一號”是以我國20多年核電建設運營成熟經驗為基礎，汲取世界先進設計理念的第三代核電自主創新成果。我國從大亞灣引進核電至今，已歷經20多年。它從引進之初就是對M310的改進。后來到嶺澳二期再到福建寧德和福清、遼寧紅沿河，26臺機組的工程實踐、技術改進、運營管理——這個經驗是不是足夠豐富！

在這個基礎上，進一步借鑒三代核電技術例如EPR、AP1000設計當中的一些設計理念而研究出來的技術，我認為這個叫做集成熟技術為一體的技術。國務院總理去推銷這種技術，是比較有底氣的推銷。其他技術如CAP1400是基于AP1000技術上的消化、吸收、再創新，我們同樣看好它，也在積極地向國際市場推銷。但最終決定性因素是市場的選擇。我認為，現在這幾個型號同時在開發，是我們從核大國變成核強國的一個必然的過程。

《中國經濟周刊》：在核電重啟的大背景下，您認為核電發展將迎來怎樣的市場前景？

張華祝：我們現在的設備制造環節上是兩個問題并存，既存在著產能過剩、開工不足的問題，又存在著設備制造的管理水平需要持續提升的問題。

首先，這個現狀是由于前幾年的核電快速發展，刺激了裝備制造業的發展，帶動了核電國產化的能力與水平，這種發展是建立在投資、擴容基礎上的，所以現在我們的國產化能力、國產化水平是提高了。但是，我們的管理水平、技術能力還有改進的空間。核電業界有個最重要的理念叫“追求卓越”，這是最高的目標，從這個意義上講需要不斷改進管理，提高我們的水平。

第二，產能確實閑置了下來。因為前兩年隨著擴大產能，三大動力集團——上海、東方、哈爾濱（編者注：指中國三大電力設備動力集團：上海電氣集團有限公司、東方電氣集團公司、哈爾濱電氣集團公司）每年生產10至12套核電主設備都是沒有問題的。但是4年來，沒有新的機組核準，一些設備交付后沒有新的訂單，設備能力就閑置下來了。開工不足是個現實問題。

核電廠總投資的45%左右是在設備上，所以說，核電重啟，最先受益的是整個供應鏈上大型關鍵設備制造商。要帶動裝備制造業發展，核電是個可選項目。

《中國經濟周刊》：在您看來，未來核電產業鏈中投資強度最大的是哪個領域？民企的介入機會在哪里？

張華祝：核電的采購供應鏈很長、范圍很廣，誰有能力都可以進，只要通過相關的資格認證。

核電供應鏈上的國企和民企處于平等的競爭地位，誰能勝出，取決于實力與服務。在某些領域中，民企是有優勢的。比如寶銀（指寶銀特種鋼管有限公司）研制生產出蒸汽發生器傳熱管，是以民企為基礎的。浙江的久立（指久立特材科技股份有限公司，002318.SZ），也是民企，也生產蒸汽發生器傳熱管。而恰恰國企中倒沒有廠家可以生產，前幾年一直為國外的供應商所壟斷，價格猛往上提。民企進入后研發出來了，國外的供應商開始降價。這說明，民企在國有大型企業尚未進入的領域、在一些特定的領域，是有發揮作用的空間的。