新食品安全法對(duì)乳業(yè)影響幾何？

侯雋 鄒堅(jiān)貞

2008年三鹿奶粉“三聚氰胺”事件被曝光后，嬰幼兒乳粉安全問(wèn)題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。

目前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的配方存在過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)目前有乳粉配方近1900個(gè)。一些企業(yè)為市場(chǎng)營(yíng)銷，隨意制定不具有科技含量、對(duì)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育不具有特別意義的配方。

西華大學(xué)食品與生物工程學(xué)院教授車振民曾在接受媒體采訪時(shí)表示，嬰幼兒乳粉的監(jiān)管應(yīng)該比普通食品更加嚴(yán)格。車振民認(rèn)為，嬰幼兒的抵抗力以及排泄功能較成年人更弱，此外，他們的食品更單一，“除了要監(jiān)管是否添加有毒有害物質(zhì)外，還要保證營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的量。”

對(duì)此，新食品安全法明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。此外，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

乳業(yè)專家宋亮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，今年國(guó)家將對(duì)所有乳制品企業(yè)的配方，所有的品牌進(jìn)行重新審核，多個(gè)品牌應(yīng)用同一配方的情況都會(huì)被整頓，最終會(huì)把很多品牌砍掉，其中受沖擊最大的就是地方乳企。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)內(nèi)，多個(gè)品牌應(yīng)用同一配方的企業(yè)主要有飛鶴、圣元、關(guān)山、搖籃、晨冠、御寶等。其中飛鶴有五六十個(gè)品牌，例如同屬飛鶴的關(guān)山嬰幼兒配方奶粉則有聰兒莎能、康乳、優(yōu)健858、美加力、貝加智等多個(gè)品牌。而圣元旗下也有多個(gè)品牌，有一些品牌的配方也比較接近，此外，從去年開(kāi)始，雅士利的定制品牌也開(kāi)始增多。

業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要是過(guò)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，奶粉廠家為了做大產(chǎn)量，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用，通常希望通過(guò)副品牌來(lái)消化一部分產(chǎn)能，同時(shí)會(huì)以更低的價(jià)格供貨給系統(tǒng)門(mén)店，而為了使這些低價(jià)定制產(chǎn)品不沖擊原有渠道的高價(jià)產(chǎn)品，廠家一般要求系統(tǒng)門(mén)店將定制的產(chǎn)品銷售限制在其限定區(qū)域內(nèi)，因此這些定制產(chǎn)品一般不走大流通渠道。

除了對(duì)配方的嚴(yán)格管控，新食品安全法還特別強(qiáng)調(diào)，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材指出，新修改后的食品安全法明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患。

滕佳材舉例說(shuō)，目前許多國(guó)產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)存在進(jìn)口“大包粉”，在國(guó)內(nèi)加工分裝的做法，不僅存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，還可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假等問(wèn)題。美素麗兒等不少嬰幼兒乳粉出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，正是分裝環(huán)節(jié)惹的禍。

另外，滕佳材表示，通過(guò)禁止嬰幼兒配方乳粉分裝的行為，政府意在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。據(jù)悉，食藥監(jiān)部門(mén)還將結(jié)合食品安全法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步研究完善嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)監(jiān)管制度。