印度清理教師假文憑

龔燦

今年以來印度教育界發生的大震蕩至今還未平息。在印度教育水平最低的比哈爾邦，至7月中旬，已有1400多名小學教師主動提交辭呈，有近800名小學教師被學校解雇。引發這場大規模教師離職潮的原因是，許多老師在應聘公立學校教職過程中提供了虛假的學歷和證件。而這只是印度頻頻發生的教師學歷造假案例中的一部分，兩年多年前，前哈里亞納邦首席部長奧姆·普拉卡什·朝塔拉被法院判處10年監禁，其罪行就包括在2009—2010年錄取委任了3216名不合格的小學教師。

5月，位于印度比哈爾邦的巴特那高級法院下令調查比哈爾邦35萬名小學教師的學歷真偽，當局懷疑有多達2.5萬名小學教師沒有接受恰當培訓，缺乏執教資質。6月，巴特那法院宣布設立一段“特赦期”，允許那些涉假教師在7月9日前主動提交辭呈，否則日后一旦被查出學歷造假，將面臨刑事訴訟。比哈爾邦教育部門也要求38個地區教育主管部門對43萬名教師進行資格驗證，此前該邦承認招募了近30萬名合同工教師，沒有核實他們的學歷和專業真偽。

2006年，印度政府開始大規模招聘教師，旨在為貧困地區的兒童提供教育以及為大學畢業生提供工作。應聘者不需要經過任何資格考試，只需提供學歷認證就能被聘用為中小學教師。這項教師招聘活動于2011年停止，一年之后印度開始實行教師資格考試，以確定申請人是否有資格獲得教職。

比哈爾邦為填補小學教師的空缺，則早在2003年就開始放寬教師聘用條件，由城市或鄉村委員會官員審核申請者的學位證書，不需要參加任何資格考試或選拔考試。這些被錄取的教師都是合同工，每月領取的工資不過是普通教師的四分之一，普通教師的月薪是40000盧比（約合624美元）。

過去10年間，比哈爾邦聘請了超過35萬名教師，在該邦73000所小學工作。由于長達數年放寬了教師應聘條件，導致許多求職者花錢買來學歷證書，騙取在公立學校任教的名額，像在比哈爾邦就可以通過賄賂高校而輕易獲得學位證書。

比哈爾邦教師的學歷造假問題早在幾年前就被曝光，并廣受詬病。2008年，比哈爾邦政府解雇了15000名在應聘公立學校職位時提交虛假學歷和證書的教師。比哈爾邦原定3月29日公布2015年教師資格考試（TET）結果，但隨后發現約25%的申請者提交了虛假的學歷證書，于是結果公布日期推遲到了4月15日。

比哈爾邦高級教育部門負責人拉姆·沙納格今年7月接受采訪時透露，他們已經收到52000名教師在求職時提供虛假學歷的投訴。至7月，在已核實的7萬份學歷證書中，就查出約有2萬份學歷造假。7月21日，比哈爾邦政府表示，已經有1137名合同工教師被停職。該州教育部長帕特爾表示已采取行動對涉嫌招聘不合格教師的147名評議會主席（相當于村長）和27個村務委員會進行調查。

對于這么多教師被解雇，許多合同工教師深感擔憂，并表示將舉行抗議示威。他們認為政府應該在雇傭他們之前就檢查他們的學位證書，而不是秋后算賬。合同工教師協會的負責人普蘭·庫馬爾也很疑惑：“你怎么能在提交假冒證件然后工作四五年后解雇人呢？”他說自3月以來有85000名老師沒有領到工資。有印度網友調侃說：“這樣的情況在所有的邦都存在，不用擔心，至少有人得到了就業機會。”

比哈爾邦有近1億人口，是印度最窮的邦，2012年時人均收入僅436美元，還不到印度人均收入的三分之一。除了窮，比哈爾邦的教育狀況也令人堪憂，該邦教育部長甚至用“非常糟糕”來形容本邦的學校體系。當然，事實也確實糟糕：該邦是印度識字率最低的邦，僅為63%，教師和學生比率也是印度最低的，平均每63個學生只有1名老師;超過6萬所小學沒有專職校長;有2800所小學沒有獨立的教室，約有10%的學校僅有一間教室。除此之外，該邦教育系統丑聞頻出：今年6月，比哈爾邦開姆爾地區有50多名校長被發現挪用教室建設資金被停職;2011年，權威機構查出該邦有200萬名“幽靈”學生，他們拿著多個學校的錄取通知，去領取免費自行車和校服等福利。

比哈爾邦只是印度教育的一個縮影。致力于改善貧困人士教育水平的非政府組織Pratham，每年都會發布印度“年度教育報告”（ASER），總的來說現狀并不樂觀。2014年ASER報告顯示，在比哈爾邦有25%的二年級學生無法認識10以內數字，有50%的三年級學生還無法數到100，其中印度全國二年級學生中無法認識10以內數字的學生比例從2009年的11.3%已上升到2014年的19.5%;在印度全國，僅有四分之一的三年級學生可以順利閱讀二年級的一篇課文，甚至在八年級學生中還有四分之一的人不能閱讀二年級層次的課文。

造成這種現狀的原因之一，就在于小學教師自身水平存在太多水分。由于沒有采取嚴格的教師資格考試，許多求職者利用虛假的學歷證書獲得在公立小學任教的機會。特別是在農村地區，那些假老師因缺乏教書資質，經常曠課，這樣一來就把教學重擔轉嫁給了其他老師。

幾年前，新聞媒體的鏡頭捕捉到比哈爾邦薩馬斯提布爾地區一名教師，在課堂上告訴學生一年有360天。庫馬爾·安妮塔是比哈爾邦杜姆里一所小學的教師，她曾向地區主管申請調到自家附近的小學工作，而她的教師資格考試成績讓地區行政長官也大吃一驚，這位老師把印度總統和比哈爾邦首席部長的名字都搞錯了，于是該行政長官下令對安妮塔求職時提供的學位證書的真實性進行調查。像安妮塔這樣的假教師并不是個案，2014年超過1萬名小學教師因為沒有通過強制性的資格考試而被解雇，他們在測試中連印度總理和最接近太陽的行星名字都不知道。

由于公立學校的老師太不靠譜，教學質量確實堪憂，許多家長寧愿多花錢將孩子送入私立學校。2014年，印度6-14歲青少年中有30.8%選擇入讀私立學校。

隨著比哈爾邦對小學教師虛假學歷的深入調查，印度全國也開始重視這一問題。擁有近2億人口的北方邦，是印度人口最多的邦。今年以來，發生在北方邦的學歷造假事件也是層出不窮。今年6月，150名求職者在應聘拉錦普凱里市的公立小學教師職位時，被發現提交了偽造的體育教育學士學位，34名應聘勒克瑙市公立中學和政府資助學校的特級教師求職者使用了偽造的勒克瑙大學成績單。7月初，勒克瑙大學解聘了一名提供虛假研究生學歷的助理教授S.N.Rai，該教師在軍事科學系服務了25年，被查出提交了偽造的戈勒克布爾大學的研究生成績單。

6月，新德里司法部長吉坦德拉·辛格·托馬爾因涉嫌偽造文憑及執業律師的注冊證明被警方逮捕，托馬爾聲稱在比哈爾邦巴甲普爾一所大學修讀法律學位，但遭到質疑。隨后，旁遮普邦和哈里亞納邦的昌迪加爾律師公會宣布，將調查1982年至2000年間畢業于勒克瑙大學的26名律師的法律學位真實性。初步調查，這些所謂持有勒克瑙大學學位的律師其實是在其他3所規模并不大的學院學習的。

印度學歷造假問題頻發，也與印度高等教育系統存在的造假問題有很大關聯。印度中央調查局（CBI）要求北方邦巴雷利地區教育與培訓研究所提交2007年至2015年間雇用的持有安貝德卡大學文憑的老師名錄。安貝德卡大學的前身是阿格拉大學，位于泰姬陵所在的北方邦阿格拉市。調查機關近期發現阿拉格大學一個附屬學院的前院長家中藏有偽造的阿格拉大學成績單和學位證書。該機構懷疑這是一個正在運行的大騙局，這些偽造的成績單和證件將幫助那些學生進入政府教育系統工作。巴雷利教育部門工作人員德文德拉·沙善稱，他們發現有超過100名教師涉案。

隨著年輕人口的膨脹和高等教育需求的逐漸升級，印度大學數量呈井噴式增長，但是由于缺乏監管，不少大學未經授權甚至是野雞大學。印度高等教育監管委員會負責人尼洛夫·卡茲米表示：“新建的大學遍地開花，但很多都不怎么規范。他們開設的許多課程都沒有政府監管部門的許可或者授權。”2012年的數據顯示，在印度全國超過31000家高等教育機構中，僅有4532所院校擁有授權。

印度學歷造假事件不僅僅局限于學校教師，學生只要支付一定的錢，就能通過相關的資格考試，成為警察、護林員、食品檢驗員，乃至醫生。警方透露，從2007年以來，數以萬計的學生和求職者巨額賄賂中介、官僚和政客，希望能夠進入醫學院校或政府部門工作，一名學生行賄入讀醫學院的費用是15000至40000美元。就在今年6月，印度醫學委員會發現申請去新建醫學院工作的許多醫生和教師提交了虛假學歷證書。該委員會提供的數據顯示，印度約有45%的執業醫生沒有接受正規的培訓。

2011年，德里一名90歲的老人阿羅拉聲稱，他總共賣出了5萬份偽造的醫學學歷證書，購買者只需支付100美元。阿羅拉為自己辯解：“印度非常缺乏醫生，我只是幫助那些有醫療經驗的人找到工作。我沒有做錯任何事。”

《每日郵報》評論稱，印度醫療教育培訓體系已被破壞，被各種欺詐和不專業的教學所困擾。路透社的調查結果顯示，在印度398所醫學院校中，超過六分之一的學校被印度政府和法院指控造假作弊。一些民辦醫學院為應對政府審查，專門聘請醫生冒充學校教職工，在學校工作短短數天或數周時間。還有專門的醫療獵頭公司為需要應對政府檢查的醫學院聯系醫生，像為北方邦哈普爾的一所民辦醫學院應付檢查，醫生一天可拿到20000盧比的報酬。

學歷造假已成為印度教育一大難題，給印度社會帶來很大隱患。那些拿著虛假學歷站在三尺講臺上的教師大多成了誤人子弟之徒，而那些并不具備專業醫療知識的醫學生成為醫生，更是給病人帶來生命威脅。