特朗普：赴美生子必須抓

張曉東

“如果不是我，你們都不會意識到這個問題的嚴重性。”

正如總統候選人、地產大亨唐納德·特朗普（Donald Trump）在不久前的電視辯論中所講到的那樣，由他所謂“墨西哥人都是強奸犯”的爭議性言論而引發的非法移民大討論已然成為2016年美國選舉戰爭中最具爭議性的話題之一。

2015年8月21日，美國共和黨總統候選人特朗普在競選集會中向支持者揮手

在特朗普的超高人氣帶動下，這項議題的聚焦點從“是否應該在美墨邊境修長城”轉移到了“是否應該自動給出生在美國的新生兒美國國籍”——在美國《憲法》的第十四條修正案中，有關“出生在美國即是美國人”的法律已經存在147年。

這項法案在1868年被寫入美國《憲法》時，其主要目的是為了保護內戰后美國黑人的公民權益。但如今，世界各地的赴美生子大軍帶來數量龐大的所謂父母都不是美國人的“雙非寶寶”（Anchor Baby）讓美國國內的保守政治力量感到不安。

美國疾控中心的數據顯示，每年在美國以“旅游”為理由入境生產的案例高達37000宗且仍在持續增長中。

“美國是全世界唯一一個愚蠢到保留這項法律的國家。”8月下旬一場位于阿拉巴馬州的集會上，特朗普開始炮轟這項政策。

“第十四修正案是有問題的，”他承諾，一旦他當選，1100萬非法移民都將被驅逐出境而“出生落地即擁有美國國籍”的法律將被廢除。“這事必須做，而且得趕快做！”

民調一直領先的他顯然在調動極右翼選民積壓已久的反移民情緒上卓有成效。正如不久前他在福克斯電視辯論中抨擊其他政客都不敢觸碰的“政治正確”底線一樣，這次他的話聲一落，白人至上主義情結濃厚的當地群眾情緒激昂并報以雷動的掌聲。

此后，共和黨內多位總統候選人也迅速表態支持。蘭德·保羅（Rand Paul）、里克·桑托勒姆（Rick Santorum）、本·卡森（Ben Carson）和林賽·格拉漢（Lindsey Graham）等候選人都表態認為出生公民權需要被廢止。

相反，公開持保留意見的只有民調支持率不停下滑的杰布·布什（Jeb Bush）以及馬克·盧比奧（Marco Rubio）——前者被認為是政治立場較溫和的中間派，而后者則本身就是拉美裔。

有意思的是，呼吁取消出生公民權而修憲的聲音并非突然而起。

CNN報道稱，有關這項法案的爭議已經持續幾十年，但一直停留在極少數議員提議的階段。因為“從來沒有哪位總統候選人敢像特朗普這樣大膽到對著《憲法》開炮。”

比如現任參議院少數黨領袖、民主黨人哈利·里德（Harry Reid）就因為在1993年時表態支持過有關廢除這一修正案的提議而屢次被媒體抨擊。他自己也承認“那是人生中犯過的最大一個錯誤”。

就在今年4月，共和黨參議員大衛·維特（David Vitter）還向國會提出過有關議案。不過即使是在當時加州數家月子中心被警方檢查的大環境下，維特的議案仍然沒有引起足夠多的注意力。

“可見特朗普的號召力才是這個話題突然升溫的主要原因，”CNN分析稱，特朗普所謂“美國人被占了便宜”的理論非常具有蠱惑力——在全球30多個還在實行出生公民權的國家里，只有美國和加拿大兩個是發達國家，而其他國家大都是經濟發展水平較低的移民流出國而非接收國。

保守派撰稿人卡普在《坦帕時報》撰文指出，歐洲很多國家都廢除了“出生即是公民”的法律。“比如法國和愛爾蘭就分別于1993年和2005年廢除了出生公民權，而英國和德國則把受益者限制在了至少父母一方是合法公民的前提下。”卡普認為，美國人也應該限制非法移民跨境生育或干脆取消掉出生公民權而不是像現在這樣任由非法移民無限涌入。

“美國的合法移民渠道一年要接收100萬外來移民，加拿大則是25萬。”卡普說，特朗普所謂“美國已經太慷慨的”的理論是有依據的，“我們的確被占便宜了。”

有研究指出，拉丁美洲尤其是墨西哥人赴美生子的情況比起中國人更加普遍。在加利福尼亞、亞利桑那以及得克薩斯的美墨邊境上，常年有大量孕婦在臨產時跨越邊境到美國境內去生寶寶。

比如美國和墨西哥邊境上一間名為哥倫布的公立小學里有70%的學生每天走讀穿梭往返于美墨之間。這些小學生是出生在美國的美國公民，父母都是墨西哥人，每天早晨這些學生坐公交車去美國上學，下午回到墨西哥的家里。

麗莎·亨納德茲（Lisa Hernandez）就是通過這種方式成為美國公民的墨西哥人之一。當她所在的得克薩斯州州長沃克宣布支持特朗普的提議后，她在當地西語媒體上撰文質問到：“我生在美國長在美國，辛辛苦苦念書考入耶魯，現在終于熬出頭了。你突然說要取消我和我母親的國籍，這算哪門子的美國夢？”

實際上，不光是拉丁裔社區，作為在美國有著不小影響力的華人社區對目前共和黨內的這股風向也頗為不滿。他們普遍擔憂廢除出生公民權會招致對少數族裔的歧視。

美國華文媒體《星島日報》刊文指出，要解決目前的赴美生子產業亂象只需嚴管月子中心，而遠遠沒有上升到要取消第十四修正案的地步。

紐約移民聯盟的克里斯蒂娜表示，取消出生公民權其實帶有種族歧視的性質，特朗普及其支持者的意思實際上是不希望少數族裔成為公民，“他們希望美國公民都跟他們是一樣（白人）的人。”

在美國留學畢業后持工作簽證在當地工作的林芳沁說，很多留學生畢業后會留在美國工作，然后將工作簽證轉成綠卡，繼而是公民。這個過程非常漫長，一般需要10年左右，其間很多人會結婚生子。因為這些孩子將來基本上是會隨父母一直在美國生活的，而如果不給他們出生公民權，對他們很不公平。

“至于那些單純為了讓寶寶獲得美國國籍的雙非生育群體，的確有限制的必要，但如果因此影響到美國國內合法移民的生活，就是因噎廢食了。”林芳沁說。

在代表少數族裔利益的民主黨人士看來，取消出生公民權非常不切實際。

自由派博客網站Think Progress認為，廢除“出生在美國即是美國人”的第十四修正案將助長已經猖獗的非法移民態勢。

Think Progress分析稱，目前美國境內大約有1100萬非法移民，其中有很大一部分都是在美國出生的雙非寶寶的父母。“如果關閉掉他們通過孩子獲取合法美國身份的渠道，到2050年非法移民數量非但不會減少，反而還將增加至約2400萬。”

“這項政策短時間內改動的可能性并不大，因此不必過分擔憂，”CNN援引美國國家移民法律中心意見稱，即便共和黨候選人成功入主白宮，要廢除出生公民權仍然要有很繁復的立法過程要走。

“因為涉及修憲，這起碼需要得到三分之二的國會議員和四分之三的州議會批準，”該中心的資深律師凱倫·圖姆林（Karen Tumlin）認為，第十四修正案自從1898年以來就沒有調整過，這說明美國《憲法》是不會輕易改動的。