“低端產業”：艱難的外遷

張墨寧

5月初，隨著最后一批商戶的離開，北京西直門外大街動物園東側的天皓成服裝批發市場開始正式改建，工人們必須趕在8月之前讓這里煥然一新，運營商易主后，曾經的“淘貨”集散地之一將被改造成金融創新中心，以符合北京對核心區的功能定位。在二環和三環之間這樣一個尤其金貴的地段，批發市場的存在顯然已經走到盡頭。

從2013年底開始，疏解區域性批發市場的消息就已經被確認。北京市市長王安順談到2014年的重點任務時，就明確提出“對一些服裝市場、小商品市場、建材市場等聚集人口過多的業態，要加大從中心區調整退出力度”。退出中心區陣痛的最直觀的承擔者將是“動批”和位于北京南三環的大紅門服裝批發市場合計超過7萬的從業人員?！赌巷L窗》記者重點對這兩個地方進行了調研。

與往昔最繁華時相比，“動批”如今冷清了很多，商場外墻的巨大廣告牌已經在幾個月前被拆下，樓頂的市場招牌也悉數消失，只剩下空空的鐵架。6月19日下午，北京突降雷陣雨，臨近公交站的商場門口涌集了不少拎著購物袋準備離開的年輕人，盡管電商的發展影響了“動批”的零售生意，但在這樣一個天氣不好的工作日，還是有很多人出入。

動物園，是北京公交和地鐵樞紐中客流壓力最大的站點之一，每逢長假，地鐵4號線都要在這一站采取限流甚至封站措施。不僅因為這里有動物園、天文館等景點，更重要的是周邊聚集了9個服裝市場和小商品交易市場。

這一被簡稱為“動批”的商圈起步于上世紀80年代的路邊攤，2000年之后，商業樓宇迅速發展，大量商家開始進駐商場，聚集了3萬多從業人員。發展路徑相似、同樣屬于中低端服裝貿易市場的還有“大紅門”，整個商業區域內共有服飾、紡織品等綜合市場24家，從業人員4萬人。按照豐臺區商務委的前期調研，在整個“大紅門”地區的從業人員中，有90%為非京籍人口。

低端屬性與北京的功能定位不符、匯集的客流量給交通帶來了壓力、大量外來人口在此從業和居住，對于北京來說，改造“動批”和“大紅門”無疑可以一舉多得，同時達到疏解人口和低端資源的效果。而在更看重經濟效益的區政府看來，商貿批發業也已然變成了“麻煩”，早在2013年初的西城區“兩會”上，北京市西城區委書記王寧就傳遞出這種態度。他說，動物園地區的商戶每年給西城區帶來經濟效益約6000萬元，但政府支付的交通、環境等管理費用超過1億元。也是在那一年，政府部門首次明確表示“動批”外遷，讓低端業態有序移出。

真正開始有大動作是從2014年初開始的，天皓成服裝市場的商戶們被突然通知不再續約，自行決定轉移去向。經過了近一年的騰退補償，350家商戶全部搬離。2015年1月11日，“動批”9家市場中規模較小的天皓成摘牌，成為第一個撤市的市場。

然而，像天皓成這樣在短時間內就能迅速完成整體騰退的模式很難復制。金開利德服裝市場行政部一名負責人對《南風窗》記者表示，天皓成之所以較快改建是因為產權并不屬于市場方，合同也快到期。而剩下的大部分市場都已經買了產權。以金開利德為例，產權還有十多年才到期。如果整改的話，政府和市場肯定要有一番更費周折的協商。

除此之外，市場方面未來應如何升級？西城區副區長孫碩已經多次明確闡述了這塊區域的發展方向：未來動物園商圈的服裝批發業態，將被服裝設計、展覽展示、電子商務等取代，整個區域將以科技、金融、設計、時尚為主要業態，形成一個新的商務街區。不是在某個時間段內把市場全部搬走清空，不會簡單地用“時間表”來限定，而是有序退出。市場主體可以自主選擇北京之外的經營場所。

上述金開利德行政部的負責人說：“政府要求我們怎么改我們就怎么改，現在還沒有一個具體的文件。我們一方面是等通知，一方面自己摸索升級，不可能什么也不做等著關門?！痹谶@名負責人看來，如果還允許做服裝，受到的震蕩肯定要小一些。作為市場方，現在壓力也很大，如果方向不對，前期的改造就白做了，所以只能選擇目前這樣比較溫和的辦法。

而其他幾個市場目前也多處在觀望中，在政府下達命令之前，他們的所謂轉型更多是向官方傳遞配合整改的態度。無非將原來的低檔服裝攤位置換成看起來時尚一點的服裝店，或者引入自主品牌工作室和幫助商戶開淘寶店，以貼近政府規劃中的“科技”、“設計”元素。

由于商場對未來走向的預判是循序升級而非全面清退，“動批”的商戶們也顯得并不憂慮去留?！赌巷L窗》記者隨機走訪的一些商戶都表示盡管聽說過要搬遷的消息，但還是照常進貨、售賣?！拔覀兡瓿跻呀浾＠m約了，合同不到期肯定不會走。”一名女商戶說道。當記者問她有沒有熟人已經搬去北京周邊經營時，她突然提高了音量，面露慍色：“我的態度就是能干了干，不能干拉倒。反正肯定不會去河北。”

同樣堅定的還有天和白馬服裝市場的一名商戶，如果全部外遷，就不再從事這個行業。他是服裝經營者中為數不多的北京本地人，在“動批”已經駐扎了十多年?！斑@個市場是從擺地攤、三輪車開始的，發展到今天多不容易，怎么可能說走就走?！彼f。

原本在“大紅門”做生意的“黃姐”則沒有坐等。她說自己要像打仗一樣提前沖鋒，如同30多年前從溫州樂清農村來到北京闖蕩一樣。

“大紅門”曾經被稱為“浙江村”，上世紀80年代初，溫州人開始進入北京做服裝加工和銷售，由于市場容量逐漸增大，溫州人聚集的速度也翻倍增長，他們居住在北京南城周邊的村莊，從代加工、自購面料擺攤銷售成衣起步，其中的佼佼者開始創辦自己的企業，逐漸成長為“大紅門”地區雄厚的資本代表。

其間，政府對他們的態度從清理擺攤的“散兵游勇”到合作共建門店，再到拆遷他們在周邊村莊建起的臨時廠房，溫州人早已經習慣了在政府管制嚴厲時轉移到更遠的村莊、松動時回潮的拉鋸戰。而現在，他們將再一次面臨被調整出北京的命運。與以往不同的是，這一次不僅是基于對外來人口的控制和北京舉辦大型國際盛會時的臨時措施，更是戰略層面的調整，他們已經操持多年的行業有可能被徹底顛覆。

“溫州人來北京做服裝生意我是第七家，那時候外地人還不能進北京，我就先去山西待了幾個月，坐火車來看看覺得政策放松了，才敢到北京。剛來的時候，北京的路特別窄，馬車也特別多，我住的那個地方整個街上全是馬糞?！秉S姐說道，會一點裁縫手藝的她開始自己買面料做衣服，然后拿去擺攤。那時候，跟工商所的人打好關系只需要給他們每人做一頂皮帽子。生意越來越不錯，黃姐開始請工人教他們做成衣。1992年，“大紅門”準備建起第一家市場，攤位非常緊俏，為了能早點排隊抓鬮，她卷著涼席在街上睡了一夜。進店之后，生意逐漸走向正軌，她的兩個兒子和孫女都是在北京出生，兒子在“大紅門”周邊的村子里上了一段時間學后也都相繼跟著她做服裝生意了。

今年年初，黃姐在廊坊租了新居，“大紅門”的住所也沒有退租。一家人開始了北京和廊坊之間的雙城生活?！伴_車45分鐘就到了，廊坊好歹是一個地級市，有火車站、長途汽車站，機場也要建起來了，轉了一圈之后還是覺得這里最適合?！秉S姐說道，與自己剛來北京創業時相比，這里的起步條件已經算是很好。

自2014年京津冀協同發展戰略提出以來，“動批”和“大紅門”這兩個每年分別創造200多億、300億元交易額的市場就一直是河北多地和天津競相爭奪的承接對象。河北廊坊市、保定白溝新城、廊坊永清縣臺灣工業新城、廊坊固安縣京南服裝工業基地、石家莊國際貿易城、天津西青區卓爾電商城等在內的多個地區都紛紛主動去“動批”和“大紅門”招商，所在地政府也出臺了一系列的產業規劃和扶持政策。

考察了一圈之后，黃姐決定選擇位于廊坊市區的“新動批紅門服裝城”，以她的分析，只要北京的批發市場繼續存在，其他地方的服裝批發業就很難發展起來，開拓初期只能以零售為主，廊坊市的消費水平肯定要占優勢。

2014年12月28日，黃姐開車趕到廊坊簽約，再過一天，前3年免房租的優惠就沒有了。她交了3萬元押金，租下了3個攤位，兩個兒子各占一間。觀察了幾個月之后，市場的管理頗讓她失望。

“這個市場的管理方沒有什么經驗，可能也想得比較樂觀，剛開始都不讓廊坊本地人進來，覺得他們不會做批發，后來發現從北京過來的填不滿，就允許他們進駐了，而且人漸漸多起來以后，新來的商戶還要收8萬元進場費，有些商戶被天津那邊的商場挖走了，他們也不管?！彼Ｍ茉诶确徽嬲布遥啾缺本@里的房價還有奮斗的可能。網購興起后，生意越來越難做了，兒子躍躍欲試要做一個淘寶店，她攔住了，幾十年來，她一直秉持“不熟不做”的商道。

盡管有諸多不滿，黃姐依然覺得自己的選擇是對的，早早搬過來提前占住攤位就可以搶得先機。她說：“萬一‘大紅門’真的解散，就找不到地方做生意了。”

作為承接京津冀的產業轉移熱點區域，以及北京“大紅門”市場商戶搬遷入駐的話題預熱，白溝市場的發展預期被拉高，掀開了房價、租金的上漲浪潮。5月28日，白溝國際商貿城商戶5年租約到期，需續簽合同。租金漲幅50%左右，而且每周所刷的流水要達到28萬，這讓商戶們感到無法承受。盡管從“大紅門”過去的商戶有5年免租優惠，但是一些人已經開始對這里的營商環境擔憂。

從2014年開始，河北的幾個縣市以及天津就開始積極與兩大市場所在的西城區和豐臺區積極接洽，去年4月，西城區就與廊坊簽訂了戰略協議，當地將建設批發業態的承接基地，廊坊市永清縣也計劃籌建全產業鏈的服裝城；5月，豐臺區商務委員會與保定白溝簽訂了戰略合作協議，河北省也出臺了相關的產業發展意見，目標是把白溝新城建成國內外有重要影響的中國北方國際商貿中心、輕工產品流通樞紐和重要研發設計制造基地；天津市西青區商務委就與西城區、豐臺區商務委進行了數月溝通；而后發的石家莊顯出更大手筆，準備承接北京商貿業的石家莊國際貿易城，總規劃建筑面積2600萬平方米，體量相當于10個“大紅門”加“動批”的規模，在今年3月的非首都功能疏解京石對接會上，北京市西城區政府北展地區建設指揮部與石家莊市長安區政府簽署了《產業疏解戰略合作協議》。

在北京真正開始疏解非首都功能的實質動作啟動之前，上述地方的競爭就已經白熱化，已經開業的幾個市場都首先從名稱上包裝，白溝的“大紅門國際服裝城”、廊坊市區的“新動批紅門服裝城”都走這個路線。而在概念的打造上，各地都將自己定位為承接產業轉移的重心，“環北京首席大型專業市場”的字樣赫然出現在廊坊“新動批紅門服裝城”的開業典禮上。

而在北京的市場方和商戶大多冷對外地的熱切，在他們看來，想承接的地方太多，反而分散了市場，無法形成一定的效應。而且，疏解轉移還涉及教育、戶籍和社保諸多問題。

“動批”和“大紅門”兩大市場遷出去的功能涉及批發、物流和倉儲，對在此從業的每一個人來說，都將是艱難的選擇。在新的北京城市戰略定位下，人數眾多、產業龐大的低端批發業已經不合時宜，而如何劃上句點，需要更多的政商協作和長遠考慮。