現代學徒制試點困境

鄭智維

僅靠教育部一部之力，學徒制難以實現，教育部與人社部等部門必須合作。“部委間缺少合作，是開展學徒制遇到的最大問題。”

2010年，一家企業代表找到廣州鐵路職業技術學院信息工程系主任王金蘭，希望針對某些緊缺專業崗位的人才與學校聯合培養。這種合作模式被稱為訂單式培養或聯合培養。一年后，王金蘭希望改變以往的教學方式，探索與企業進一步深度合作：除學校教育外，充分利用企業、人員、項目資源，將學生分散至企業基地培養。當時她懵懂地意識到，這就是現代學徒制的雛形。

令王金蘭沒想到的是，國家層面的現代學徒制試點今年將推開。7月3日，在天津召開的一次國際研討會上，教育部職教司副司長王揚南透露：“今年下半年，教育部將公布100多所現代學徒制試點單位，正式啟動試點工作。”

從企業和學校自發探索到國家層面的試點，作為世界職業教育重要培養模式的現代學徒制開展勢在必行。然而在實踐中，除探索建立校企合作機制及統一培養標準外，還需部委間通力合作才能將其落到實處。

找回丟失的學徒制

“前世不修，生在徽州；十二三歲，往外一丟。”這句俗語說的是古徽州人為謀生外出學徒經商的經歷，從做學徒或伙計做起，得到經驗，然后自立門戶，再然后闖蕩大江南北……

更通俗地理解，學徒制就是師傅帶徒弟。手工業時代，學徒們從進入師門到長大成人的飲食起居均在師傅家中，師徒之間存在人身依附關系。進入大工業時代后，學徒制從家庭延伸至企業。

20世紀50年代，被視為學徒制在中國消亡的分水嶺。由于被指責存在剝削成分以及不適應現代學校教育和用人制度要求，作為一種人才培養制度的學徒制幾乎消失。

然而，替代學徒制的學校教育則存在弊端。“技藝、技術性的知識技能只能通過學徒制學習，僅靠學校教育難以滿足。現代制造業的很多技能，特別是與高新技術相適應的工作過程知識只能在工作中學到。”北京師范大學教育學部職業與成人教育研究所所長趙志群說。

重學術性理論，輕實踐操作，這始終是我國職業教育的弊病。有研究者做過對比，在某一專業，中職學校教學中基礎理論知識占比甚至比清華大。例如，同樣一個專業，清華大學的制圖課為80學時，而中職超過了100學時。在德國和新加坡等公認的“高技能國家”中，職業教育強調應用能力培養，而不是系統的基礎理論學習。

在趙志群看來，我國職業教育仍存在一些體制性問題，如不能滿足產業結構升級和高智能工作需求，缺乏對職業基礎教育的正確理解，職教內部中高層次教學內容銜接無序等。

2011年，北京師范大學舉辦了國際現代學徒制研究網絡學術年會，來自德國、日本、英國、美國、瑞士等18個國家和地區及歐盟的70多名高校和研究機構代表參加會議，英國甚至派了觀察員。

時任教育部職教司司長的王繼平也出席了會議。不過，這次會議讓趙志群感到有些尷尬的是，“參會的中國代表很少，因為工作語言是英語。”

學校熱 企業冷

從2010年開始，廣州市技師學院每年都會送一批學生去企業培養。5年來，該學院通過這種模式培養了近兩百人。

對于這種培養模式，廣州技師學院教研室主任陳林生非常認同。“與以往純學校教育的學生相比，這批學生明顯擁有更強實踐操作能力。”他說，這些學生畢業時基本都是企業技術骨干，即便沒拿到技師證的學生，也都成為企業骨干。

近些年，一些地區自發探索開展現代學徒制教育，并形成了代表性的經驗。作為深化產教融合、校企合作，推動職業教育改革創新的一項制度，學徒制受到學校及教育主管部門的重視，但不少學生及家長仍有不少顧慮。

對此，王金蘭深有感觸：“有些家長希望孩子學習更多文化知識，而非實踐能力，多接受學校教育，而非到企業鍛煉。還有學生和家長擔心，參與學徒制的學生可能會淪為企業的廉價勞動力。”

學校熱，企業冷，這是受訪者談及最多的問題，也是開展現代學徒制的困境所在。學徒們學生的身份，讓企業有很大顧慮。“學徒學生具有雙身份，在學校是學生，在企業是員工。雖然政府提倡‘招生即招工’的做法，但部分學生尚未達到18周歲，與禁止使用童工的法律相違背。所簽合同如果觸及法律底線，企業對此比較擔心。”王金蘭說。而在德國，學生在企業有一種特殊身份，即“培訓生”。

之前，沒有制度層面的合作機制，開展現代學徒制依靠校企之間的領導和私人關系。“有些企業不愿意合作。”陳林生談道，企業要追求效益，若學生待一兩個月就離開，可能會影響企業生產秩序。剛開始學徒的學生和企業要求存在較大差距，學生只有在企業停留一定長的時間，才能給企業帶來益處。因此學徒制的可持續發展也取決于學徒的時間。另外，希望政府從稅收等方面給予企業支持。

從制度建設角度看，學徒制目前還沒有統一的學徒培養標準。趙志群認為，從世界各國經驗看，現代學徒制若要存活下來，必須要有全國統一培養標準，這是最基本的前提條件。如果僅靠校企關系，學徒制是做不下去的。

由誰主導

“目前，行業、企業、職業院校總計超過5000家。”王揚南透露，其中，申報參與試點的單位有1100多家，地市級政府20余家，院校超過1000所，參與申報的企業超過4000家。

試點計劃甫一公布，就迎來各方積極響應。“有關現代學徒制的制度性建設，反映了國際職業教育發展的主流趨勢。”趙志群說，在世界主要國家中，中國可能是唯一沒有實行現代學徒制的國家。

從世界范圍看，德國、瑞士、英國、澳大利亞、新西蘭等國都廣泛開展了現代學徒制。其中，德國現代學徒制比較普遍，企業參與度高，500人以上的大企業學徒制參與率高達91%。

學徒制勢在必行，但由誰主導專家則有不同看法。趙志群認為，僅靠教育部一部之力，學徒制難以實現，教育部與人社部等部門必須合作。“部委間缺少深入合作，是開展學徒制遇到的最大問題。”

我國職業院校分屬不同部委主管，其中，教育部主管的高職學校有1300所左右，中職約2.3萬所，而人社部主管的技工學校為2900多所。“在培養思路方面，人社部更關心企業需求和學生職業發展，教育部更側重學校發展和學生學歷需求。”趙志群說。

在他看來，現代學徒制是一種與人才培養相關聯的經濟制度，需要教育部、人社部甚至經濟主管部門共同努力才能成功。