打通交通經脈 駛入“快車道”

“軌道交通扛大梁，區域路網全覆蓋，公交地鐵一卡通。”這是交通一體化新景象。

要實現京津冀協同發展，交通作為三個要率先實現突破的重點領域之一，如何改變原有格局？

“軌道交通扛大梁，區域路網全覆蓋，公交地鐵一卡通。”這是交通一體化新景象。

目前，至少有四份文件與此相關：《京津冀協同發展交通一體化規劃》、《京津冀協同發展規劃綱要交通一體化實施方案》、《京津冀交通一體化2015—2017重點任務臺賬》、《京津冀交通一體化2015年重點工作》。

有媒體將上述文件的內容稱之為“史上最詳細的執行方案”。

諸多種種大手筆、大建設，無不表明“軌道上的京津冀”正成為京津冀互聯互通的新熱詞。

多中心、網格狀、全覆蓋

有專家樂觀地認為，京津冀交通一體化的愿景是，依靠貫通京津冀間的城際鐵路網，從石家莊、保定、廊坊、滄州、邯鄲等任何節點城市，到北京、天津都只需1小時左右。

干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通，這將是構成京津冀軌道交通網的三層網絡。

“今年，京津冀三省市將重點推進軌道交通領域的合作，重點研究并逐步解決京津冀區域城際鐵路網、市郊鐵路網、高速公路網、國省干線網如何共同合理地分擔交通出行新需求，及如何有效銜接的問題。”北京市交通委一位負責人告訴《民生周刊》記者。

據了解，北京、天津、河北已經成立了京津冀交通一體化統籌協調小組，并簽署了《交通一體化合作備忘錄》，試圖通過體制機制創新破除協同發展的障礙。

“在交通一體化方面，按照網絡化布局、智能化管理和一體化服務的要求，構建以軌道交通為骨干的多節點、網格狀、全覆蓋的交通網絡，提升交通運輸組織和服務現代化水平，建立統一開放的區域運輸市場格局。”京津冀協同發展領導小組辦公室負責人接受新華社記者采訪時表示。

這位負責人還透露，交通一體化取得了很大進展，北京新機場加快建設，石家莊機場納入首都機場集團統一管理；京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯調聯試；張唐鐵路年內建成，京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進，年內開工建設。

市郊鐵路第一條新建示范線初步確定為京平線，全長72公里，其中約22公里穿過河北。

中國交通企業管理協會法律工作委員會秘書長竇雪松指出，未來協同發展將促進區域路網格局由“單中心、放射狀”向“多中心、網格狀、全覆蓋”轉變。

“推進京津冀交通一體化，有利于實現三省市跨越發展，城市建設布局合理，各處優勢互補，有利于京津冀交通基礎設施平衡發展。”在接受《民生周刊》記者采訪時，竇雪松高度評價三省市“一盤棋”的做法，“這將有利于推進交通管理、服務一體化發展，加快形成全區域現代化的交通管理體系。”

對此，北京亦莊創藝生活廣場無二炙坊餐飲公司總經理謝輝也是深有感觸，京津冀交通便利加快，附近的17家4S店迎來了來自天津、河北的買車者，他的烤肉店生意也跟著紅火了很多。

27條城際鐵路

通過投資主體一體化帶動區域交通一體化，促進京津冀協同發展，2015年3月19日，京津冀三省市政府、鐵路總公司成立京津冀城際鐵路投資有限公司，投資公司初期注冊資本100億元，由京津冀三省市政府及鐵路總公司按照3：3：3：1的比例共同出資成立，注冊地址為北京市密云縣興盛南路8號院2號樓。

京津冀三地的城際鐵路將主要由這個投資公司推動建設。京津冀城際鐵路投資公司法定代表人郝偉亞表示，未來京津冀之間將由27條城際鐵路線路聯通，總規模達到3796公里。

除了計劃年內開工的京唐城際、京濱城際外，廊涿城際、首都機場到北京新機場城際鐵路聯絡線也有望在明年年底前開工建設。

新建北京至唐山城際鐵路位于京津冀地區，項目從北京市引出，經由河北省廊坊市、天津市，到達河北省唐山市。新建北京至天津濱海新區城際鐵路則是北京至天津的第二條城際鐵路。

京濱城際高鐵不僅連接北京與天津，而且經過河北，是同時貫穿京津冀三地的第一條城際高鐵線路。目前這條線路具體設站還在研究中。

這4條城際鐵路的開發模式將采用“鐵路+土地綜合開發”模式，即“以鐵興地，以地建鐵”。其核心是統籌鐵路建設與沿線土地開發，通過城際鐵路建設帶動沿線城鎮經濟發展，實現土地升值，再利用土地升值收益反哺城際鐵路建設運營。

京津冀城際鐵路投資有限公司透露，這4條線路的投資額約1000億元，其中政府投資100億元，剩余的約900億元需要多渠道融資。

7月10日，北京到天津薊縣的城際鐵路列車開通，這是全國第一條由縣域始發直達北京的城際鐵路列車。

北京市交通委主任周正宇曾經表示，“京津冀三地之間軌道交通互聯互通是未來交通一體化的重要骨架，要采用速度更快、站間距更大的城際鐵路和區域快線連接京津冀區域重點城市群，構建高鐵、城際鐵路、區域快線、城市軌道四個層級的快速軌道交通網絡。”

2015年8月25日，作為中國鐵路總公司（原鐵道部）唯一直屬的國家大型綜合設計集團，鐵道第三勘察設計院集團有限公司公布了京唐城際鐵路環評二次公示，京唐城際鐵路是服務于京津冀地區的一條具有重要意義的城際鐵路，線路長約160公里，設計時速350公里，全線7座站點包括通州新北京東、燕郊、大廠、香河、寶坻南、鴉鴻橋、唐山站。

京唐線路年內開工，最快2018年底通車，建成后北京到唐山的運行時間將縮短至30分鐘，唐山將真正加入首都半小時經濟圈。

整個區域均受益

在京津冀軌道交通網中，第一層的干線鐵路網主要依托既有鐵路，往返于150公里及以上區域；第二層為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運行距離是70～150公里；最內一層則是地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，發車間隔基本都在5分鐘內，主要解決短途通勤的需求。

干線鐵路，依托國家鐵路網絡，加強京津冀主要城市間的溝通。目前，以北京為中心排進計劃的有京張、京沈、京九、京唐客專等。

城際鐵路，主要用于加強北京和津冀城市群間的相互溝通。京津冀城際鐵路投資有限公司已成立，作為未來京津冀城際鐵路的投資建設主體。

地鐵，主要負責城市內的短途出行。目前，北京地鐵里程為527公里，今年將再增加27公里，達到554公里。在河北，石家莊的地鐵正在建設中。

在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊這6座城市已確定為全國第一批試點“交通一卡通”的區域。今年，北京部分公交線路與天津市的部分公交線路及河北省石、保、張、廊四市的公交系統將實現“交通一卡通”的互聯互通。

各個城市的卡要統一制式，還要建立一個區域清分結算中心。旅客刷一張卡，車費如何結算？折扣怎么打？三地已經初步形成了《京津冀交通一卡通互聯互通實施方案》，將積極建設區域清分結算中心，力爭2017年實現京津冀全區域公交、地鐵領域的一卡通互聯互通，再擴大推進一卡通在出租車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務方式上的互聯互通。

“最迫切的是打通斷頭路。”一位直接參與了京津冀交通一體化規劃編寫工作的工作人員介紹，統計數據顯示，河北和京津之間有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”，多達1100公里。

河北省交通運輸廳廳長高金浩曾表示，到2020年，“斷頭路”、“瓶頸路”在河北將基本結束，一張四通八達、連接北京和天津的公路網逐步形成。

“在區域層面，我們想將京津冀這兩市一省的交通變成一張圖，形成一個完整的網，區域內不僅包括高鐵、城鐵、市郊鐵路，同時地鐵和中運量公交體系也可以做到換乘。”在接受當地媒體采訪時，天津市交通規劃研究中心主任助理、 副總工程師曹伯虎說。

在中央財經大學副教授周世民看來，京津冀交通一體化中，受益最大的將是廊坊和保定，保定和廊坊靠近北京，隨著交通改善，更能吸引到更多產業落地。

京津冀交通一體化的實現，有利于京津冀各個城市間進行專業分工協作，促進整個區域經濟產業和功能的重組升級。

“為北京的產業轉移提供助力，是京津冀交通先行的起初之義。京津冀三地人流、物流加快流動，促進產業轉移。便捷的交通，使得北京的企業外溢更快推進，這將帶動整個區域經濟的發展。”周世民告訴記者。