“文化絲路”的守護(hù)者

邱偉科

檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)《魔鬼》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

在2014年4月佳士得中國(guó)春季拍賣巡展上，英國(guó)當(dāng)代藝術(shù)家達(dá)米恩·赫斯特的標(biāo)志性蝴蝶拼貼畫——《魔鬼》引人注目。赫斯特是一位廣受爭(zhēng)議的英國(guó)藝術(shù)家，他把動(dòng)物的尸體浸泡在福爾馬林里，制作成藝術(shù)作品。《魔鬼》就由成百上千的蝴蝶標(biāo)本組成。

沒想到這幅迷人眼的蝴蝶畫在進(jìn)境時(shí)卻碰到了麻煩，因?yàn)樯婕暗搅藙?dòng)植物檢疫問題，還好，上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》審批權(quán)下放的政策紅利，讓其順利進(jìn)境，并且成為“免予審核國(guó)外檢疫證書”新政的第一位受益者。

《魔鬼》用它妖冶的翅膀，征服了上海的觀眾——以350萬元人民幣的價(jià)格被拍出，同時(shí)也啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品流通監(jiān)管新政策創(chuàng)新的大幕。

破繭試飛

2014年4月11日，上海檢驗(yàn)檢疫局收到一份申報(bào)入境的情況說明，一幅用于2014年佳士得中國(guó)春拍及特展的拼貼繪畫即將到港。這幅作品頗為奇特，是由從秘魯、中非共和國(guó)、菲律賓及意大利搜集得來的蝴蝶以標(biāo)本拼貼而成，共有500對(duì)蝴蝶翅膀標(biāo)本和169只蝴蝶整只標(biāo)本，但是卻無法提供瑞士相關(guān)部門為該件藝術(shù)品出具的官方檢疫證書。

而風(fēng)險(xiǎn)隱患，恰恰有可能存在于這巨量的蝴蝶標(biāo)本中——?jiǎng)游飿?biāo)本極易攜帶動(dòng)物傳染病或人畜共患病病原體，可能會(huì)對(duì)入境口岸居民和當(dāng)?shù)丨h(huán)境構(gòu)成極大的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)我國(guó)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定，動(dòng)植物標(biāo)本屬于禁止郵寄攜帶入境的物品。

離春拍不足10天，其他拍品均已到滬，《魔鬼》仍未成行。上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王薈回憶道：“我們幾乎放棄了。”但上海局一直與國(guó)家質(zhì)檢總局保持溝通，希望能幫助這件作品來到中國(guó)收藏者的面前。經(jīng)過對(duì)油畫顏料、運(yùn)輸方式、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、監(jiān)管系統(tǒng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行一系列了解后，檢疫人員判定風(fēng)險(xiǎn)較低，隨即向質(zhì)檢總局提交請(qǐng)示。出于對(duì)自貿(mào)區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫改革的支持，質(zhì)檢總局批復(fù)對(duì)此類含動(dòng)物及昆蟲標(biāo)本成分的拼貼繪畫，可以免予核查輸出國(guó)家或地區(qū)的檢疫證書，從而實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫政策改革的正式落地。

畫作下了飛機(jī)，直送保稅倉(cāng)庫(kù)，檢驗(yàn)檢疫工作人員第一時(shí)間上門檢查。“拿著放大境，隔著玻璃畫框，一個(gè)一個(gè)蝴蝶看。”正好出差的王薈，回來聽同事說，“還發(fā)現(xiàn)了一根頭發(fā)絲，當(dāng)時(shí)我們都笑說一定是作者的頭發(fā)。”

畫上，在顏料的明亮紅色及蝴蝶翅膀末端的黑色構(gòu)成的同心圓中，更多的蝴蝶正從如火般熾熱的紅色背景中飛涌出來，飛進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)方興未艾的藝術(shù)品展覽市場(chǎng)。2014年11月，第二幅蝴蝶作品也享受到了這一政策紅利，免辦動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)，成功參與了保稅展示。

破冰之旅

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)比對(duì)進(jìn)口紅酒標(biāo)簽。

2014年金秋時(shí)節(jié)，在上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)，一批珍稀的羅曼尼·康帝紅酒珍藏品在專業(yè)儲(chǔ)藏紅酒倉(cāng)庫(kù)中查驗(yàn)完畢。這批紅酒享受了針對(duì)性施檢的工作方案，第一時(shí)間進(jìn)境，順利在10月24日進(jìn)入了佳士得中國(guó)秋季拍賣巡展及國(guó)際藝術(shù)特展。

這批紅酒數(shù)量稀少且價(jià)格昂貴，從世界各地私人珍藏征集而來，總價(jià)值超過300萬元，共104瓶，其中僅羅曼尼·康帝1995年紅葡萄酒的單瓶?jī)r(jià)值就超過10萬元。10月16日，佳士得公司采用空運(yùn)方式將這批紅酒收藏品從香港運(yùn)抵上海進(jìn)境，由于進(jìn)境時(shí)間緊迫，在收到公司的一份申報(bào)入境的情況說明后，自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)這批稀珍紅酒的特定用途，馬上制定針對(duì)性檢疫、查驗(yàn)工作方案，第一時(shí)間為其做好進(jìn)境申請(qǐng)準(zhǔn)備，提供貿(mào)易便利。同時(shí)派遣相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，并加強(qiáng)在倉(cāng)儲(chǔ)和展出過程中的后續(xù)監(jiān)管，為本次貨物順利進(jìn)境參拍做好保障。

一直以來，上海都是全國(guó)進(jìn)口葡萄酒最多的口岸，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年，從上海入境的葡萄酒達(dá)1.04億升，約占總進(jìn)口量的27.05%，進(jìn)口總額為5.06億美元，約占總進(jìn)口金額的1/3。這批價(jià)格令人咋舌的紅葡萄酒藏品，既在商品檢驗(yàn)方面取得了合格認(rèn)定，更為重要的是，對(duì)作為收藏品與藝術(shù)品的葡萄酒進(jìn)行全程施檢，也為監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

紅利組合拳

隨著集出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和商品展示等功能于一體的外高橋國(guó)家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大，包括稅收、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)監(jiān)管部門所出臺(tái)的一系列政策、措施的扶持就顯得更為重要，一系列的政策紅利所打出的組合拳，讓藝術(shù)品在“管得住”的前提下，流通更為順暢。

在檢驗(yàn)檢疫方面，2015年4月初，上海局制定出臺(tái)了進(jìn)出境文化藝術(shù)品檢驗(yàn)檢疫管理新制度。這一新制度兼顧了監(jiān)管把關(guān)和貿(mào)易便利化的雙重要求，以安全為底線，以便利化通關(guān)為追求，對(duì)進(jìn)出境的文化藝術(shù)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力、并結(jié)合貨物本身的風(fēng)險(xiǎn)屬性，實(shí)施分級(jí)管理，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的文化藝術(shù)品給予通關(guān)便利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)、展示、交易過程的監(jiān)督管理，將原有的注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中、事后的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)放、管的有機(jī)結(jié)合。

隨著當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展，藝術(shù)逐漸走向多元化的表現(xiàn)空間，綜合材料藝術(shù)成為當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域的一個(gè)重要類別，它突破傳統(tǒng)繪畫形式，帶給當(dāng)代藝術(shù)以新的視覺語言及繪畫語境。藝術(shù)家們對(duì)材料的探索已無極限，任何東西都可以用來制造作品，因此，各類動(dòng)植物標(biāo)本、人體組織、廢舊金屬制品、舊汽車、舊家具、舊服裝以及電子元器件等都有可能成為當(dāng)代藝術(shù)展品的拼貼元素。

而檢驗(yàn)檢疫工作關(guān)心的是安全、衛(wèi)生、環(huán)保和貿(mào)易反欺詐等底線性問題，對(duì)于進(jìn)境藝術(shù)品的監(jiān)管來說，關(guān)注的恰恰不是此類藝術(shù)品最重要的藝術(shù)價(jià)值和貨幣貨值，而是它們是否對(duì)“安衛(wèi)環(huán)”帶來安全隱患，這一底線無法突破，否則后果不堪設(shè)想。

此次新政策的推行，對(duì)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶來了三大便利。一是對(duì)于經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為低風(fēng)險(xiǎn)的文化藝術(shù)品，涉及特殊物品的，可免予衛(wèi)生檢疫審批;涉及動(dòng)植物產(chǎn)品、動(dòng)植物源性食品的，可免予檢疫準(zhǔn)入或者檢疫審批。二是對(duì)于經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為低風(fēng)險(xiǎn)的文化藝術(shù)品，報(bào)檢時(shí)可免予提供輸出國(guó)家或地區(qū)的檢疫（衛(wèi)生）證書、原產(chǎn)地證書以及我國(guó)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品等主管部門的批件;三是進(jìn)出境文化藝術(shù)品免予實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)（法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及放射性檢測(cè)的重金屬礦、石材產(chǎn)品等除外）。

上海對(duì)外貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)沈玉良分析指出，雖然上海文化貿(mào)易相對(duì)保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，并且連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。但是從總體上看，城市文化貿(mào)易的規(guī)模仍較小，與紐約、倫敦、東京等國(guó)際文化大都市相比存在明顯差距。從政府管理部門來看，需要作出制度創(chuàng)新和進(jìn)行主動(dòng)扶持的地方還有很多。

作為質(zhì)量安全的監(jiān)管者，出入境檢驗(yàn)檢疫在文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著“技術(shù)執(zhí)法”的獨(dú)特作用，成為文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上守衛(wèi)安全底線所不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。

“全球化令世界范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的專業(yè)化分工越來越明顯，借助新模式、新技術(shù)，中國(guó)文化貿(mào)易可以構(gòu)筑起一條新的‘絲綢之路’。”沈玉良說。