做不負厚望的“四有”縣委書記

易艷剛

日前，習近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時指出，縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。總書記強調，縣委書記要以焦裕祿同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

總書記對縣委書記提出“四有”要求，是因為這一群體的職能和作用，直接關乎國運民祉。在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，只有縣委書記切實履行職責和使命，國家的各項政令、法令才能很好地貫徹和落實，社會治理水平才能夠穩步提升。

中國目前有2800多名縣委書記，級別主要是正處級，在同級干部中所占的比例并不算大，但其權力卻比普通機關里的處級干部大很多。在我國當前的行政架構中，縣委書記直接影響轄區內的大小事務，“柴米油鹽醬醋茶，都靠書記當家”。更何況，縣委書記離廣大基層民眾最近，是普通民眾感知官德官品的重要依據。如果不能帶好這一支隊伍，勢必給治國理政帶來直接而負面的影響。

總書記要求縣委書記始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，具有非常現實的針對性。一方面，由于縣委書記掌握重要的事權、財權，這一崗位已成官場高危崗位之一。在中央“打虎拍蠅”行動中落馬的官員，有不少就是縣委書記或曾做過縣委書記。之所以會出現這些影響惡劣的“虎蠅”，正是因為一些縣委書記在政治方向上走偏了，辜負了人民的期待，放松了對自身的要求。

另一方面，“四有”要求與當下中國的現實高度對應。社會轉型期也是矛盾多發期，縣委書記的角色比以往更為關鍵。推進反腐倡廉工作，需要縣委書記對黨高度忠誠，自覺與黨中央的要求保持高度一致;開展群眾路線教育實踐活動，要求縣委書記心中始終裝著老百姓;落實深化改革的各項部署，則需要縣委書記有帶領人民群眾戰風險、渡難關的擔當，更要心有所畏、言有所戒、行有所止。

20世紀80年代初，習近平總書記曾在河北省正定縣當過縣委書記，深知縣委書記“官不大，責任不小，壓力不小”。但越是“不好當”，越要對扮演“紐結”角色的縣委書記嚴格要求，越要選拔出“肩膀能負重”的好干部。總書記的“四有”要求，為每一位縣委書記都提供了明確的標尺。只有讓符合“四有”要求的縣委書記各就其位，才能夯實基層組織，鞏固基層政權，提升基層治理能力。

郡縣治，則天下安。“用一個壞蛋書記，可以惡心一個縣的百姓;用一個焦裕祿式的好書記，則可以造福一方。”在當前全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的歷史進程中，國家需要更多符合“四有”要求的縣委書記，人民期盼更多焦裕祿式的縣委書記。每個被總書記寄予厚望的“紐結”，都應該時刻擺正自己的心態和位置，做勤政、務實、為民的“一線總指揮”。

鏈接

習近平在正定

1982年仲春時節，在中央軍委辦公廳工作的習近平，主動放棄北京的優越條件，來到正定縣任縣委副書記。1983年7月，他擔任縣委書記。

正定是一座歷史文化名城，三關雄鎮、神京鎖鑰、八方交會，位于北京以南240公里，石家莊以北15公里。20世紀80年代初，黨的十一屆三中全會的春風已經吹遍神州大地，正定卻還在割資本主義的尾巴。賣毛線的被視為投機倒把，拉沙子、擺小攤的被批為走資本主義道路。人們依舊習慣于敲鐘下田、吹哨上班，成了遠近聞名的“高產窮縣”。渴望改變、渴望富裕成為正定人民的共同心聲。就在此時，習近平同志來到了正定。從此，他與正定40萬人民結下了不解之緣，共同奮斗了1000多個日日夜夜，帶領正定人民走向繁榮富裕的康莊大道。

時任正定縣委辦公室資料組組長的王志敏回憶說，在正定工作的日子里，習近平穿著褪色的舊軍裝，背一個軍用挎包，住在辦公室，吃在大食堂，和大家一起排隊打飯，一起在院子里圪蹴（方言：蹲著）著吃飯聊天，與當地百姓拉家常、問寒暖。習近平從不開小灶，有時開會晚了，就吃涼饅頭，加一塊鹵豆腐。

時任正定縣副縣長的何玉回憶當年的場景：“一張三屜桌、一個文件櫥、一把椅子、幾個方凳，兩個條凳支一塊木板就是床，床上鋪一條滿是補丁的舊褥子。老房子泛潮，天晴時，近平同志曬褥子，機關干部都好奇地數，究竟有多少補丁，誰也沒有肯定的答案。”

習近平在正定時，經常騎著自行車下鄉，穿梭于滹沱河兩岸，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去。每次騎到滹沱河沙灘就騎不動了，得扛著自行車走。他說，這樣雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離，增進了感情。在正定工作期間，習近平跑遍了正定的每一個村。

1984年6月17日，《人民日報》發表了《正定翻身記》，肯定正定所作的嘗試。

1991年、1993年和1997年、2005年、2008年，習近平曾5次回到他工作和生活了1000多個日日夜夜、與鄉親們朝夕相處的正定縣。

習近平心中的“好縣委書記”是啥樣

焦裕祿

《念奴嬌·追思焦裕祿》

魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣，兩袖清風來去。為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會它千頃澄碧。1990年，時任福州市委書記的習近平填詞一首《念奴嬌·追思焦裕祿》。2014年3月17日至18日，總書記在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時明確要求：“要見賢思齊，組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子來好好照一照自己，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。”

此次座談會上，習近平又一次提到了焦裕祿：要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

谷文昌

2005年1月17日習近平在《之江新語》中的《“潛績”與“顯績”》中，提到了福建東山縣的縣委書記谷文昌：“谷文昌之所以一直受到廣大干部群眾的敬仰，是因為他在任時不追求轟轟烈烈的‘顯績’，而是默默無聞地奉獻，帶領當地干部群眾通過十幾年的努力，在沿海建成了一道惠及子孫后代的防護林，在老百姓心中樹起了一座不朽的豐碑。這種‘潛績’，是最大的‘顯績’。”

王伯祥

王伯祥是山東省濰坊市壽光縣委書記，曾在任上帶領全縣把蔬菜產業做成壽光的金字招牌。

2009年11月，習近平曾給離開縣委書記崗位18年的王伯祥回信。在2009年，習近平在會見王伯祥事跡報告團全體成員講話時指出：王伯祥同志是新時期縣委書記的榜樣。