河南建設人力資源強省的SWOT分析

李智偉

當今世界，經濟全球化趨勢發展迅猛，現代科學技術突飛猛進，產業結構調整步伐加快，國際競爭日趨激烈。這種競爭歸根到底是人力資源能力的競爭。人力資源能力的培養和提高對整個經濟社會的可持續發展起著重要的基礎性支撐作用。河南省作為人口大省，人口多、底子薄。省“十一五”規劃就已把“建設人力資源強省”提上日程，再借助中原經濟區建設和航空經濟港區建設這兩大契機，對河南建設人力資源強省進行SWOT分析，找出其優劣勢及面臨的機會與威脅，進而尋找解決方法，對河南省建設人力資源強省有著深刻的意義。

SWOT（Superiority Weakness Opportunity Threats）分析法，是企業戰略管理中的一種重要的環境分析方法，又稱為態勢分析法或優劣勢分析法，這種方法是用來確定企業自身的競爭優勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將公司的戰略與企業內部資源、外部環境有機地結合起來，其中優勢和劣勢主要是針對企業的內部環境，機會和威脅主要針對企業的外部環境。

根據一個組織的內外部環境，可分為四個象限：一是組織內部優勢大于劣勢，外部機會大于威脅，這種情況下，組織可采用更為積極的進攻戰略;二是組織外部環境良好，有很好的機會，但組織自身劣勢大于優勢，這種情況下，組織應積極扭轉自身劣勢，以抓住機會，促進組織發展;三是最為不利的情況，組織內部劣勢明顯，外部威脅較大，這種情況下，組織可以采取防御戰略，“深挖洞，廣積糧”，力圖在未來環境好轉的時候抓住機遇;四是組織有雄厚實力，優勢明顯，但外部環境不利，在這種情況下，組織可以充分利用自身優勢，尋找更多的機會，進行多元化發展。河南省人力資源建設未來應該采取何種戰略，我們也有必要做一個全面的SWOT分析。

一、優勢分析

（一）充足的人力資源

河南是人口大省，有著充足的人力資源，盡管勞動年齡人口比重有所下降，但由于基數大，人口數量仍然有較大優勢。隨著農業現代化、機械化水平的提高，越來越多的人口從第一產業中解放出來，這就為二、三產業的發展提供了更多的勞動力，盡管這部分勞動力沒有很高的學歷，但是以大機器為代表的現代工業，在基層操作層面，并不需要高深的知識，只要經過良好的培訓，就可以達到生產經營要求。從河南省近些年來加工裝配業的發展情況來看，這部分勞動者是能夠完全勝任的。

（二）高等教育發展較快

在知識經濟時代，對勞動者的知識文化水平提出了更高的要求，由于先進設備的使用，很多領域對人員數量的要求已經降低。河南省近些年來高等教育蓬勃發展，政府進行了大量的投資，高等院校的數量也有了大幅提高，并重點扶持鄭州大學、河南大學，使得這兩所高校在211院校和非211院校中排名靠前，可以說，河南對高等教育的投資力度在全國也是很少見的。另外，高等教育普及率進一步上升，為河南省現代經濟的發展提供了智力支持和人力保證。

（三）生活成本較低

生活成本是很多人進行就業選擇時必須考慮的一個重要因素，生活成本太高意味著薪酬性價比的降低，以房價為例，據2012年年末的統計，鄭州、洛陽和新鄉入選中國房價“百高”榜，排名分別為34、81、98，北京、上海、廣州等一線城市大學畢業生平均月薪為鄭州的1.5～2倍，但房價為鄭州的3～4倍。另外，由于河南是農業大省和人口大省，農副產品和餐飲、娛樂等服務業價格較低，因此，河南有著較高的薪酬性價比，這無疑在吸引人才和留住人才方面有一定的優勢。

二、劣勢分析

（一）人口紅利拐點出現，老齡化趨勢明顯

近年來，河南省勞動年齡人口占比持續下降，65歲以上非勞動年齡人口占比不斷提高（7%是進入老齡化的標準），已經進入老齡化社會，這就使得人力資源的蓄水池水平面在下降，盡管幅度不大，但也是一種必然的趨勢，另外，老齡化社會的到來會加大勞動年齡人口的負擔，帶來一系列問題。

（二）高層次教育資源匱乏

河南省高層次教育資源非常匱乏，僅有1所211院校，同中西部部分省市相比也存在較大差距，這種差距往往造成兩個結果：一是本地培養的大學生層次不高，二是缺乏吸引院士等高級人才的土壤，進而導致創新能力缺失和創新成果短缺。可以說，高層次院校的匱乏，是河南省高科技產業發展的一大桎梏。

（三）河南軟、硬件環境存在不足，缺乏足夠的吸引力

首先，河南地處中原，氣候干燥，干旱少雨，春季風大沙多，在生活環境方面存在先天不足。其次，由于河南的工業體系是以原材料、重化工工業為主體，造成污染較為嚴重。最后，作為中原經濟區的核心，鄭州的城市形象略顯平庸、缺少亮點，缺乏足夠的吸引力。

三、機會分析

（一）中原經濟區等國家戰略布局，為勞動者提供廣闊的發展空間

近年來，國家為扶持河南經濟的振興出臺了一系列政策。2011年10月，中原經濟區獲批，中原經濟區建設上升為國家戰略;2012年11月，鄭州航空港區也獲得了國務院的正式批復，同意河南省規劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區，成為我國唯一的國家級航空港區。這些政策支持，為河南經濟發展的建設者和勞動者提供了更大的發展平臺和廣闊的上升空間。

（二）人才回流的趨勢已經形成

從改革開放以來出現的“孔雀東南飛”的現象，內地勞動者向東南沿海轉移的情況一直存在，進入21世紀，人才向北、上、廣、深等一線城市集中現象愈加明顯。從2010年開始，這種現象有所改變，據人力資源服務商“前程無憂”的調查，有近六成的白領有“逃離北上廣”的想法，并有將近兩成的白領階層已經付諸行動，他們離開一線城市的主要目的地集中在離家較近的二、三線城市。因此，大批的河南學子返鄉就業、創業已經成為一種趨勢，對河南經濟社會的發展無疑將起到積極的促進作用。

（三）產業轉移使河南面臨新的發展機遇

世界范圍內的產業轉移一刻也沒有停息，20世紀90年代，發達國家的加工工業向發展中國家轉移就已經成為現實，我國東南沿海一帶的崛起就是抓住了這次產業轉移的結果。而進入21世紀，特別是最近幾年，制造業又出現了向中西部地區轉移的趨勢。河南由于有相對完善的基礎設施、便利的交通運輸條件、豐富的資源和能源，無疑成為承接東部地區產業轉移的橋頭堡。

四、威脅分析

（一）中西部省市同質化競爭愈加激烈

河南地處中西部，中西部省市在資源、能源、勞動力等方面的競爭優勢有很大的相似性，經濟發展程度也相近，對產業轉移這種大好機遇都有著相似的訴求和需要，甚至在招商引資的財稅、土地政策等方面都有著很大的相似性。各省甚至出現了無序競爭，使河南省在承接產業轉移和吸引人才方面都面臨很大的壓力。

（二）宏觀經濟環境的不利影響

從2008年金融危機以來，世界經濟一直處于持續低迷狀態，而且迄今為止也沒有出現明顯恢復的跡象。在金融危機中，中國啟動了4萬億投資政策，以投資帶動經濟的發展，盡管取得了一定效果，但投資拉動經濟并非長久之策，當投資熱潮退卻后，對擴大產能備戰的產業有著更嚴重的打擊。在河南的工業結構中，原材料工業和重化工工業占據主導地位，而這些行業都是強周期行業，受宏觀經濟影響較大。盡管中國在投資和內需的拉動下，仍舊能夠保持一定的增長速度，但是對于一個如此龐大的、多年持續高速發展的經濟體，增長速度的下滑也是一個不爭的事實。這對于尚未完成產業結構優化、升級的河南省來說，無疑是一個潛在的威脅。

綜上所述，通過對河南省內外部環境的SWOT分析，河南省當前所處的環境是位于SWOT分析模型的第一象限，即內部優勢大于劣勢，外部機會多于威脅。因此，河南省應該制定積極的戰略戰術，并配備更為主動的人力資源戰略，充分發揮自身優勢，利用外部良好機遇，促進全省經濟、社會更好更快發展。

（作者單位：河南牧業經濟學院）