王一
“反腐”注定將成為人們盤(pán)點(diǎn)2014年時(shí)繞不過(guò)去的重大主題。中紀(jì)委“打虎”“拍蠅”,讓幻想“反腐只是一陣風(fēng)”的官員連連失望,“反腐”逐漸成為全社會(huì)共識(shí)。
其實(shí),古代也有“中紀(jì)委”。那么,“中紀(jì)委”在中國(guó)古代相當(dāng)于什么機(jī)構(gòu)?古代的“中紀(jì)委”又是怎么反腐敗的?
自從有了皇帝,就有了“中紀(jì)委”
我國(guó)最早的“中紀(jì)委”,應(yīng)該始自秦代,也就是說(shuō),自從有了皇帝就有了“中紀(jì)委”。從公元前221年秦國(guó)滅六國(guó)統(tǒng)一中國(guó)后,就設(shè)立了“中紀(jì)委”,這個(gè)機(jī)構(gòu)一直延續(xù)兩千多年,直到1911年辛亥革命后才廢止。
御史大夫也好,巡按御史也罷,雖然級(jí)別和名稱(chēng)不盡相同,但職能基本一樣,都是對(duì)各級(jí)官吏及其執(zhí)法部門(mén)的言行進(jìn)行監(jiān)督,享有皇帝賜給的最高生殺權(quán)。
秦朝時(shí)期,在皇帝之下設(shè)立丞相、太尉、御史大夫,人稱(chēng)三公,其中丞相掌政務(wù),太尉掌軍務(wù),御史大夫掌監(jiān)察。《漢書(shū)·百官公卿表》中寫(xiě)道:“監(jiān)御史,秦官,掌監(jiān)郡,漢省。”秦朝的御史大夫官職僅次于丞相,有“候補(bǔ)丞相”之說(shuō)。秦始皇還對(duì)郡一級(jí)機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)察御史,負(fù)責(zé)地方的監(jiān)察工作。在秦朝,我國(guó)的監(jiān)察制度就已經(jīng)基本形成了。
為什么要建立一套監(jiān)察制度呢?因?yàn)楦骷?jí)官員是帝國(guó)老板皇帝請(qǐng)來(lái)的打工仔,老板怕打工仔偷懶怠工,尤其是貪贓枉法、徇私舞弊會(huì)導(dǎo)致帝國(guó)大廈傾覆,所以找一些監(jiān)工來(lái)監(jiān)督打工仔,使其盡忠盡職盡責(zé),“國(guó)家之?dāng)。晒傩耙病保ā蹲髠鳌せ腹辍罚皯衷坠僦恍蓿⒈O(jiān)牧以董(督察之意)之;畏監(jiān)督之容曲,設(shè)司察以糾之”(《三國(guó)志·魏書(shū)》)。……