全面踐行“三嚴三實” 推動統計事業改革發展

王保安

【摘要】深入踐行“三嚴三實”是新時期加強黨的作風建設的重大舉措，是新時期協調推進“四個全面”的重要保障，是新時期建設高素質干部隊伍的迫切需要，是新時期全面推進統計改革發展的必然要求。統計部門踐行“三嚴三實”，必須加快推進統計改革發展，最核心的是工作要實、數據要實、服務要實，要在提高統計數據質量上出實招，在全面深化統計改革上謀實策，在提升統計服務水平上辦實事。

【關鍵詞】統計改革 “三嚴三實” 黨建 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平總書記關于“三嚴三實”的系統論述，高屋建瓴、內涵深刻、意義深遠，是黨中央新時期全面從嚴治黨的重大理論創新，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道和成事之要，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，為加強新形勢下黨的思想政治和作風建設提供了重要遵循。

準確把握“三嚴三實”的科學內涵和重大意義

“三嚴三實”是黨建成功實踐和中華民族優秀文化的有機結合、通俗概括和重要總結，是黨的思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設的進一步深化，是新形勢下黨建標準的重要體現，是對馬克思主義黨建理論的繼承和發展。其科學內涵體現在三個方面：一是深刻闡釋了黨員干部錘煉黨性、執政為民的底線要求。嚴以修身就是思想道德的自覺提升，是錘煉黨性的根本基點。嚴以用權就是執政為民的基本遵循，是執政黨最基本的黨性要求。嚴以律己就是要求恪守公私之界，是對自我私欲的壓制約束。二是通俗闡明了黨員干部干事創業、務實擔當的本質特色。謀事要實是做事精髓，就是習近平總書記要求的“不受虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事”。創業要實是責任擔當，就是習近平總書記強調的“敢于擔當責任，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。做人要實是謀事創業要實的基本前提和保障，就是做老實人、說老實話、干老實事。三是清晰刻畫了黨員干部正肅嚴明、行為規范的形象特征。“三嚴”是改造主觀世界的內在要求，是“三實”之基礎和保障。“三實”是改造客觀世界的行為取向，體現著“三嚴”的價值內涵，事關黨的凝聚力、創造力、戰斗力。

深入踐行“三嚴三實”，對推動經濟新常態下黨和國家各項事業發展，對統計工作與統計改革發展具有十分重要而深遠的意義。首先，深入踐行“三嚴三實”是新時期加強黨的作風建設的重大舉措。“三嚴三實”為深入推進作風建設樹立了新的標桿，是教育實踐活動的延展和深化，是全黨加強作風建設的再整裝、再啟程、再創新。深入踐行“三嚴三實”，就要牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，把作風建設不斷引向深入，為黨帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。其次，深入踐行“三嚴三實”是新時期協調推進“四個全面”的重要保障。踐行“三嚴三實”就是要全面貫徹中央方針政策，把發展著力點轉到提質增效、轉型升級上來，為全面建成小康社會提供行動遵循；就是要推動改革實踐，激發改革動力，釋放改革紅利，為全面深化改革提供強大思想武器；就是要捍衛法治權威，養成法治習慣，自覺遵法守法，為全面依法治國提供行為規范；就是要守紀律講規矩，改作風樹新風，強責任反腐敗，為全面從嚴治黨提供政治規矩。第三，深入踐行“三嚴三實”是新時期建設高素質干部隊伍的迫切需要。習近平總書記提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準，“三嚴三實”是好干部標準的具體化。深入踐行“三嚴三實”能夠使黨員干部增強推進改革發展的責任感和使命感，熟練掌握干事業的方法論，增強抓機遇、破難題的本領，確保“五位一體”總布局的全面落實。第四，深入踐行“三嚴三實”是新時期全面推進統計改革發展的必然要求。“三嚴三實”既是從嚴治黨的重要體現，也是統計工作的本質屬性。當前，我國經濟進入新常態、改革發展進入關鍵期，黨中央、國務院對統計工作提出了更多更新更高的要求。社會力量、市場主體多元化、信息化時代、互聯網大數據運用，都對統計工作提出新需求。統計系統將認真學習貫徹“三嚴三實”，真正做到守紀律、嚴規矩、求實效、敢擔當，切實推進現代統計體系建設。

圍繞“三嚴三實”永葆忠誠干凈擔當本色

“三嚴三實”蘊含著對理想信念的莊嚴誓諾和政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制的嚴格組織原則，是懂規矩、守底線、拒腐蝕、永不沾的嚴明紀律要求。

要嚴以修身，筑牢忠誠之壩。“三嚴三實”，修身為基，忠誠為先。古人將修身作為“齊家、治國、平天下”的基礎，將忠誠作為修身的前提。黨員干部嚴以修身就是要對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠。一，加強黨性修養。黨性是一個政黨的本質屬性，是一個政黨區別于其他政黨的根本標志。經過群眾路線教育實踐活動的洗禮，統計系統廣大黨員干部黨性修養有了很大提升，但還存在著少數黨員干部沒有真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的問題。要認真學習踐行馬克思主義和中國特色社會主義理論，認真學習踐行黨章，履行共產黨員的義務，認真學習踐行黨的性質、綱領、基本路線、基本方針，努力在工作實踐中保持共產黨員的先進性和純潔性。二，堅定理想信念。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”一直以來，統計系統廣大黨員干部勤奮敬業，開拓創新，無私奉獻，在統計改革發展中發揮著先鋒模范作用。但也要看到，個別黨員干部在理想信念方面還存在這樣那樣的問題。要進一步加強理想信念教育，強化黨性鍛煉，加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學習，加強對人類社會發展規律的研究，加強對我國革命建設改革歷程的研究，加強對英雄人物、先進人物的學習，認清中國特色社會主義是實現偉大中國夢的必由之路，踐行入黨誓言，確保立黨為公，肩負崇高使命。三，加強道德修養。習近平總書記在河南考察時強調，面對紛繁復雜的社會現實，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就。進一步加強道德修養，首先要忠誠自己的崗位、工作和職業，忠誠統計事業。要學習踐行焦裕祿、楊善洲等先進人物的思想品德，激發自己為統計事業努力奮斗的使命感和責任感。要多讀一些傳統優秀文化經典，陶冶個人情操，以高強的本領和智慧應對工作中的困難和壓力。要認真恪守統計人的職業操守，努力弘揚“真實可信、科學嚴謹、開拓進取、服務奉獻”的統計核心價值觀。四，追求高尚情操。習近平總書記指出，全黨同志特別是領導干部一定要追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節，要真誠對待自己，求得自我完善和發展。要通過自我提高，打造個人道德情操的升級版。要養成良好的讀書學習習慣，開闊視野，凈化心靈，增長才干。要養成良好的生活習慣，保持健康向上的生活方式，養成艱苦樸素、勤儉節約的生活作風。遠離低級趣味，自覺抵制享樂主義、奢靡之風，不但筑好“防火墻”，還要備好“滅火器”，時刻修剪欲望，遏制貪念，不讓“下不為例”沖破防線，不讓“與人方便、自己方便”打開缺口，不讓自己有半點腐敗的念頭。

嚴以用權，干凈做人做事。不受制約的權力是滋生腐敗的溫床，不受監督的權力是引發不正之風的土壤。作為履行行政管理的機關，統計部門有統計標準制定和審批權，調查項目立項權和審批權等，這些權力必須加以監督制約才能正確地行使。一，堅持用權為民。確保每項統計調查都來源于黨和政府以及人民群眾的需要，用好每一筆統計經費；切實維護社會公眾的統計權益，最大限度地為全社會提供盡可能多、盡可能好的統計產品；認真行使好獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權，確保統計數據的真實準確完整及時。二，堅持用權循規。要敬畏制度規矩，確保在制度規定的程序、環節、過程中行使權力，嚴格按照程序和規定設立國家統計調查項目、布置國家統計調查任務，嚴格按照制度規定審批備案部門統計調查項目、審批部門統計標準和地方統計調查項目。三，堅持用權有界。要把權力關進制度的籠子里，緊密結合統計部門實際，牢牢抓住人、財、物、數和審批、評定等關鍵環節以及廉政風險大的重點崗位，建立健全明確具體、操作性強、切實管用的制度規定。要進一步強化監督檢查，進一步發揮統計系統紀檢、監察、審計、巡視、信訪等監督力量和監督機制的作用，讓各種權力在陽光之下運行，使權力行使者不敢、不能、不想腐敗。四，堅決杜絕特權。“任何時候都不搞特權、不以權謀私”是我們黨的一貫要求，是中國特色社會主義事業健康發展的重要保證，也是公權自身的內在要求。在統計系統最為關鍵的是不能以數謀私，數據生產要嚴格按方法制度執行。同時，在調查項目審批、統計執法檢查、統計技術職務評定、統計教育培訓、統計資金分配使用和干部職務晉升中，嚴禁公權私用，以權謀利。

嚴以律己，勇于擔當奉獻。怎樣做一個合格的共產黨員，怎樣做一個優秀的公務員，除了有外在的約束外，關鍵還要有內在的嚴以律己，要勇于擔當，勤于奉獻。一，心存敬畏、手握戒尺。我們每個黨員干部都要敬畏人民利益、國家利益和集體利益，敬畏道德法律，敬畏手中權力，并以道德法律、人民利益、國家利益為尺度嚴格約束自己。作為統計人就要敬畏統計法，敬畏黨紀政紀國法，手中握緊統計法律法規和黨紀政紀的戒尺，始終堅持獨立科學規范，切實履行職責，確保統計數據真實準確完整。二，慎獨慎微、勤于自省。加強自我約束、自我克制、自我完善，始終表里如一、嚴守本分；莫以惡小而為之，莫以善小而不為，認真做好每件小事、管好每個小節；及時發現不足，認真進行整改，決不讓小錯變大錯，使自己的工作經得起歷史和實踐的檢驗。三，堅守國法、恪遵紀律。黨紀國法是黨員干部的基本行為規范，要按照黨紀國法高標準要求自己，筑牢嚴守黨的政治紀律、政治規矩的基座，嚴守習近平總書記強調的“五個必須”，始終與黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，在大是大非面前正確把握自己，不越雷池一步，自覺做到守紀守法，為政清廉。四，警鐘長鳴、改進作風。要堅持不懈鞏固落實教育實踐活動成果，確保整改落地有聲、改有所成，兌現承諾、取信于民，持之以恒打造優良作風，毫不松懈嚴格執行中央八項規定，狠抓中央確定的21項專項整治任務，努力形成查實情、統實數、出實策的求真務實之風，真正做到真實統計、科學統計、依法統計、服務人民。

以“三嚴三實”推動統計事業邁上新臺階

統計部門踐行“三嚴三實”，必須加快推進統計改革發展，最核心的是工作要實、數據要實、服務要實。實現這一目標，就要深入貫徹落實習近平總書記對統計工作的重要批示精神和李克強總理、張高麗副總理對統計工作的具體要求，在新一輪全面深化改革中，著力構建現代統計體系，為國家治理體系和治理能力現代化提供統計支撐，使統計改革發展更好地適應社會化、多元化、市場化發展格局，更好地適應大數據、云計算、互聯網迅猛發展大勢，更好地適應經濟發展新常態，更好地適應協調推進“四個全面”戰略布局，全力推動統計事業邁上新臺階。

在提高統計數據質量上出實招。統計數據質量是統計工作的生命線。一，加快推進依法統計、依法治統。不斷健全統計法律規范，進一步嚴格統計法治實施，加強統計法治監督，強化統計普法宣傳，將統計工作各個方面、各個環節都納入法治軌道，為提高統計數據質量提供堅強法治保障。二，始終保持嚴懲統計上弄虛作假高壓態勢。堅決把指令報送、冒名報送等弄虛作假行為作為統計執法檢查重點，積極主動地查處各種統計違法行為，確保統計數據客觀真實。認真落實統計嚴重失信企業公示制度，加大企業統計違規違法成本，推動完善企業獨立真實填報數據的長效機制。三，不斷完善提高數據質量的工作機制。認真研究、深入查找當前統計工作存在的漏洞和薄弱環節，建立健全涵蓋統計生產全流程的統計數據質量控制體系，科學嚴密組織實施各項調查，持續推進各項調查工作的規范統一。

在全面深化統計改革上謀實策。統計改革已進入攻堅期和深水區，必須不斷加大推進改革的力度。一，拓展完善統計調查領域。增加反映流通消費分配情況、民生改善、社情民意的統計調查項目，建立健全社會、文化及相關產業統計調查項目，深化固定資產投資統計改革，完善全國月度勞動力調查，建成科學統一、全面協調的服務業統計調查制度，改進創新統計調查，加強應對氣候變化統計，健全循環經濟統計，實現對“五位一體”總布局全覆蓋。二，健全統計指標。增加有效引導科學發展、提質增效、轉型升級的統計指標，完善農業、工業、建筑業等產業和消費、收入、價格、人口等領域調查制度，更加真實地反映速度變化，更加全面揭示結構優化，更加有效監測動力轉換，為認識新常態、適應新常態、引領新常態提供可靠信息保障。三，完善統計標準。進一步健全統計分類標準，積極推進統計指標涵義、計算方法、調查表式和統計編碼的標準化，加快建立國家統計調查項目元數據庫和統一完備、不重不漏、信息真實、更新及時、互惠共享的國家基本單位名錄庫。四，改進統計調查方法。完善普查組織方式，創新普查手段，優化普查資源，夯實普查基礎；全面推進抽樣調查，完善重點企業全面調查方法。

在提升統計服務水平上辦實事。踐行“三嚴三實”，歸根結底是全心全意為人民服務。統計數據源于人民，不斷提升統計服務國家富強、社會進步、人民幸福的能力和水平，是統計工作永恒的主題。一，為國家宏觀決策提供更加全面準確的統計信息和對策建議，在提供常規性統計數據的基礎上，加強對轉型升級、提質增效進程的統計監測，加強對新型業態、新興產業、新型商業模式的數據反映，加強對深化改革的效益和成果的信息調查搜集，加強對經濟形勢的分析預判，及時提出針對性強、時效性高、參考價值大的對策建議。二，為廣大社會公眾提供更加豐富便捷的統計服務，更加快捷地發布翔實的統計數據，不斷充實國家統計數據庫，積極適應信息化時代人們獲取資訊的習慣和渠道，大力推進統計公開透明，繼續加強微信、微博等新媒體的數據發布工作，加快推進統計可視化的開發與應用。

【參考文獻】

①習近平：《談三嚴三實》，新華網，2014年3月9日。

責編/高驪 美編/李祥峰