特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的動力機制分析

摘要： 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑，而培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群首先要厘清其生長的內(nèi)在機理。文章通過綜合考察特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特性以及內(nèi)外部因素，提出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的“六力”——資源稟賦的吸引力、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的聚合力、龍頭企業(yè)的帶動力、專業(yè)市場的輻射力、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同力、地方政府的引導(dǎo)力——動力機制模型，并有針對性地提出了增強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的對策建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；動力機制；內(nèi)在機理

中圖分類號：F326文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2015）03-0074-03

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“西部農(nóng)村社區(qū)公共空間協(xié)同重構(gòu)與整合研究：以廣西農(nóng)村社區(qū)為例”（ 71263005）；廣西哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“美麗廣西視域下新型農(nóng)村社區(qū)‘五位一體’建設(shè)研究”（13FGL003）；廣西教育廳人文社科研究項目“廣西現(xiàn)代化進(jìn)程中的門檻效應(yīng)與‘三化’同步發(fā)展水平研究”（SK13YB086）。

作者簡介：羅永樂（1979- ），男，湖南衡南人，廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副教授，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效組織形式。國際市場上許多具有獨特競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品都來自大規(guī)模的專業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、丹麥的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)集群、比利時的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)集群、智利的蘋果產(chǎn)業(yè)集群等等。我國很多地區(qū)具有特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，但卻未能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的經(jīng)濟優(yōu)勢，其中一個重要原因就在于特色農(nóng)業(yè)的集群化發(fā)展較為滯后，后天發(fā)展動力不足。

探討特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動力機制，有利于潛力地區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和培育集群，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力；也有利于現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行趨利避害的升級改造，增強其持續(xù)發(fā)展的動力和市場競爭優(yōu)勢。目前，國內(nèi)學(xué)者對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的動力機制已進(jìn)行了一些探討，如黃海平、黃寶連（2012）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)資源稟賦差異是內(nèi)在誘因，特色農(nóng)業(yè)集聚種植是基本條件，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)集聚是關(guān)鍵因素，政府引導(dǎo)與扶持是外在推力。張晗、呂 杰（2011）通過實證分析，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的影響因素主要有三個：涵蓋自然資源稟賦、政府政策等方面的基礎(chǔ)要素；涵蓋農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等方面的企業(yè)要素；涵蓋專業(yè)化市場、農(nóng)業(yè)博覽會等方面的市場要素。此外，還有學(xué)者引入生命周期階段理論來解析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和演化機理，如周新德（2009）認(rèn)為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的不同階段主動力有所不同，在孕育期，由自然資源優(yōu)勢帶來的流入效應(yīng)是主導(dǎo)動力；而外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟則是成長階段的重要動力；進(jìn)入成熟階段之后，基于社會資本形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)又成為新的動力。

現(xiàn)有研究成果有助于我們認(rèn)識和理解特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，但既有文獻(xiàn)在分析過程中，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特殊性方面考慮稍顯不足。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雖具有一般資源產(chǎn)業(yè)集群的一些共性，但也有其特性，比如，農(nóng)業(yè)資源稟賦的具體表征有所不同，而且可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)①加以改造；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，且有易腐易損性，面臨自然和市場的雙重風(fēng)險，加工型龍頭企業(yè)的引入和專業(yè)市場建設(shè)顯得更為重要；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體——農(nóng)戶的組織化程度低，需要一個農(nóng)民自己的經(jīng)濟組織加以整合等等。鑒于此，本文將借鑒既有研究成果，并充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特殊性，從多角度來分析特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的驅(qū)動力。

二、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的動力機制和內(nèi)在機理

筆者綜合考慮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與一般產(chǎn)業(yè)集群的共性以及自身特性，借鑒波特的“鉆石模型”，繪制出“六力”動力機制圖譜（見圖1）。需要指出的是，這“六力”并非各自孤立地起作用，而是互相影響、互相促進(jìn)，最終形成“合力”，共同影響著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展及競爭力狀況。

圖1特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的“六力”模型

1.資源稟賦的吸引力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群因農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢而生，因此，自然資源稟賦狀況是集群生成的關(guān)鍵要素。正是自然資源優(yōu)勢所蘊藏的市場價值，誘發(fā)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和形成。不同區(qū)域因為氣候、土壤、地質(zhì)條件等方面的差異導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦上千差萬別，這種資源的地域差異性，使得一些企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織為了更好地開發(fā)和利用某種特定農(nóng)產(chǎn)品資源不約而同集中于一地，進(jìn)而孕育出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

需注意的是，資源稟賦條件是資源豐度與品位的綜合評價。農(nóng)產(chǎn)品資源豐度主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化上，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)條件，“小而全”、分散化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局是不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的。農(nóng)產(chǎn)品資源品位則體現(xiàn)在賣相、營養(yǎng)品質(zhì)、適口性、食用的安全性等方面，它影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。可見，僅僅具備產(chǎn)量優(yōu)勢對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來說是不夠的。毫無疑問，自然地理條件對農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦具有重要影響，但并不是唯一決定因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步或可在一定程度上改變農(nóng)業(yè)資源稟賦狀況。比如，山東壽光冬暖式蔬菜大棚的運用和推廣，結(jié)束了過去北方在冬天只能吃蘿卜和白菜的歷史，并因此形成輻射全國的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。

2.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的聚合力。農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心主體之一，保障和提升其利益是集群得以健康持續(xù)發(fā)展的基石。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局中，農(nóng)戶呈現(xiàn)原子化特征，相互之間的合作稀少，在市場面前弱勢明顯，承受著雙重的市場風(fēng)險：一方面農(nóng)資價格的上揚態(tài)勢使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本承壓；同時，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中不時發(fā)生的“谷賤傷農(nóng)”又使農(nóng)民備受打擊。這種局面顯然不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和穩(wěn)定發(fā)展。要改變這種局面，農(nóng)戶之間聯(lián)合起來成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一條可行的路徑。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是指專業(yè)生產(chǎn)方向相同的農(nóng)戶，為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題或農(nóng)產(chǎn)品銷售問題而聯(lián)合組建的專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，它秉持“民辦、民管、民受益”的原則，聚合地域相近、產(chǎn)品相類的眾多農(nóng)戶之力量，可在一定程度上改變農(nóng)戶的弱勢地位，提升市場話語權(quán)。這是因為合作社一般采取“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”的模式運轉(zhuǎn)，雖然生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然由農(nóng)戶各自進(jìn)行，但農(nóng)資的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售等一般由合作社統(tǒng)一操作，尤其是一些運營規(guī)范、實力較強的合作社，還通過自創(chuàng)品牌，引導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升產(chǎn)品品質(zhì)，有的甚至?xí)I資設(shè)立加工廠，追求更高的附加值。總之，農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織提高了農(nóng)戶之間的合作化程度，增強了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生長奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.龍頭企業(yè)的帶動力。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮著帶動作用和示范效應(yīng)，這一點對基于“小生產(chǎn)、大市場”格局的我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言尤為重要。農(nóng)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)可以是加工型企業(yè)，也可以是貿(mào)易型企業(yè)。但不管是那種類型的企業(yè)，其進(jìn)駐一地之后，一般都會通過某種組織形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立起產(chǎn)業(yè)化運營機制，比如“市場交易型”“價格保護(hù)型”“服務(wù)型”“返利型”等。龍頭企業(yè)具有資金、技術(shù)、信息和市場開拓等優(yōu)勢，對農(nóng)戶來說，加入龍頭企業(yè)的訂單生產(chǎn)體系，可以降低市場風(fēng)險，節(jié)省銷售成本，還有可能享受到一些“非市場安排”（資金扶持、低價供應(yīng)或賒銷種子和生產(chǎn)資料給農(nóng)戶、低償或無償服務(wù)等）的好處。這會吸引越來越多的農(nóng)戶加入到以龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)化鏈條中來，形成更具規(guī)模優(yōu)勢的生產(chǎn)基地，進(jìn)而也對其他相關(guān)企業(yè)形成“磁力”。如雙匯集團年銷售收入達(dá)500億元，每年消化2000萬頭生豬、70萬噸雞肉，全國170多萬人從事與之相關(guān)的種養(yǎng)及采銷。②在雙匯的帶動下，一些肉類加工以及其他相關(guān)行業(yè)企業(yè)匯聚其總部所在地河南省漯河市，形成了頗具影響力的肉類產(chǎn)業(yè)集群。

4.專業(yè)市場的輻射力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展成效需要通過市場來檢驗、評定，市場反響之好壞不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品自身稟賦，也與銷售渠道的暢通與否休戚相關(guān)。雖然銷售場所和渠道可以借力外地市場和商超等各種類型的農(nóng)產(chǎn)品市場，但如果能在產(chǎn)地“大本營”培育出一個具有強大輻射力的專業(yè)性市場，就相當(dāng)于裝上了一個“引擎”，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供源源不斷的市場動力。具體而言，實力強、輻射廣的產(chǎn)地專業(yè)市場主要有以下三個功效：一是可以匯聚輻射范圍內(nèi)的客戶需求，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品提供就地銷售之便，加快銷售和變現(xiàn)速度，降低市場風(fēng)險；二是通過四方客商的口口相傳，無形之中做了免費宣傳，擴大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的影響力；三是可以形成一定地域范圍內(nèi)的定價權(quán)，化被動為主動。因此，有影響力的產(chǎn)地專業(yè)市場可以有效帶動周邊農(nóng)戶及企業(yè)從事主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，從而助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集群的升級過程便是一個例證。在上世紀(jì)90年代中期，由于自然條件得天獨厚，昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但定價權(quán)卻掌控在海外花卉代理商手中，花價低廉，當(dāng)?shù)鼗ɑ苌a(chǎn)者的利潤受到嚴(yán)重擠壓。2002年在斗南成立的大宗鮮花交易拍賣市場——昆明國際花卉拍賣交易中心，通過與國際接軌的競價拍賣方式讓花農(nóng)擺脫了花商對價格的人為控制，花卉的市場價值得以充分體現(xiàn)，并借機制定了花卉生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使昆明花卉產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，競爭力大為提升。在花卉市場的輻射帶動下，斗南現(xiàn)已成為全國最大的花卉交易集散地和價格中心，云南及周邊省份、亞洲及南太平洋等地十余個國家的花卉入場交易，在全國80多個大中城市中占據(jù)70%的市場份額，出口40多個國家和地區(qū)。③

5.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同力。經(jīng)過前期的孕育生長，區(qū)域內(nèi)因農(nóng)業(yè)資源而集中的企業(yè)不斷增加，區(qū)域的吸引力不斷增強，集聚作用越來越強烈，較多橫向關(guān)聯(lián)和縱向關(guān)聯(lián)企業(yè)或機構(gòu)會不斷遷入。在這一過程中，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成長的動力不僅僅來源于集群內(nèi)部企業(yè)數(shù)量的擴張，對外部規(guī)模經(jīng)濟的追求是更為重要的動力源。這是因為，一方面，同質(zhì)企業(yè)的集聚會帶來共通性基礎(chǔ)設(shè)施及要素的共享、技術(shù)外溢、學(xué)習(xí)效應(yīng)、“鯰魚”效應(yīng)等方面的積極作用，促使行業(yè)生產(chǎn)效率得以提高，單位生產(chǎn)成本下降；另一方面，關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚會圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈建立較為密切的聯(lián)系，支持性行業(yè)、服務(wù)性組織等也得到較大程度的發(fā)育，群內(nèi)企業(yè)的交易費用大幅降低，同時企業(yè)不再是單打獨斗，而是以分工協(xié)作的整體優(yōu)勢參與市場競爭，這些又進(jìn)一步對集群外相關(guān)企業(yè)構(gòu)成極強的吸引力。例如，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的競爭力在全國首屈一指，其中一個重要的原因便是其圍繞蔬菜生產(chǎn)形成了頗為完善的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會化服務(wù)體系，涵蓋產(chǎn)前的蔬菜種子研發(fā)與供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)等，產(chǎn)中的農(nóng)機服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)、病害防治服務(wù)等，以及產(chǎn)后的加工、包裝、銷售、物流等。蔬菜大棚很容易被其他地區(qū)所效仿，但這種具有協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系卻是短期內(nèi)難以復(fù)制的，這構(gòu)成了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力之一。④

6.地方政府的引導(dǎo)力。在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，這一因素往往表現(xiàn)得不明顯。但在我國現(xiàn)階段，由于市場機制不盡完善，地方政府的政策導(dǎo)向和主動培育也可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育和產(chǎn)生起到較大的催化作用。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟，往往會選擇某一產(chǎn)業(yè)作為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來加以引導(dǎo)和扶持。對于一個地區(qū)而言，充分發(fā)掘本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢并圍繞資源開發(fā)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一種較為現(xiàn)實和可行的路徑。在這一認(rèn)識的主導(dǎo)下，地方政府會通過前期的農(nóng)業(yè)資源勘查和宣傳、對農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模和組織形式的引導(dǎo)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資改造、專業(yè)市場的培育以及鼓勵性優(yōu)惠政策的實施等方式來吸引資本和企業(yè)進(jìn)駐當(dāng)?shù)兀袝r政府甚至?xí)ㄟ^投資實業(yè)來直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建和形成。

三、結(jié)論與建議

綜上所述，特色農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展是多方因素綜合作用的結(jié)果。特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢是集群形成的基礎(chǔ)條件，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以起到聚合農(nóng)民力量的作用，相關(guān)龍頭企業(yè)的帶動是助力器，產(chǎn)地專業(yè)市場可在其輻射范圍內(nèi)集聚強大的市場需求，具有良好協(xié)同性的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)可有效提升集群的內(nèi)生發(fā)展能力，而地方政府則可以對上述幾個方面都起到積極的引導(dǎo)和推動作用。因此，各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和升級應(yīng)從以上因素入手，強化其薄弱環(huán)節(jié)，以形成持續(xù)不斷的發(fā)展動力。具體建議如下：

1.著力改善資源稟賦狀況。一是要提升生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化程度。我國不少農(nóng)村地區(qū)雖有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，但并沒有形成區(qū)域化生產(chǎn)格局，難以形成集聚的“磁場”，因為對企業(yè)而言，分散的生產(chǎn)格局意味著高交易成本，且管理和監(jiān)控難度大。可以引導(dǎo)農(nóng)戶將閑置或低效使用農(nóng)地流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，形成適度規(guī)模經(jīng)營的格局。同時要提升資源的品位，即加強農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強品牌建設(shè)。可發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，積極申報地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；還可以通過各類無害技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品的外觀、營養(yǎng)和口感。此外，人為創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢雖然可行，但必須綜合考慮技術(shù)條件、經(jīng)濟效益、市場空間、市場競爭狀況等因素，不可強行逆勢而為。

2.積極導(dǎo)入實力龍頭企業(yè)。地方政府可以通過舉辦本地農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動、異地資源推介會等宣傳方式，擴大本地優(yōu)勢資源的吸引力，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動集群形成和發(fā)展。這一過程需注意幾個方面，一是有意識引進(jìn)加工型企業(yè)，通過加工可以就地消化大量農(nóng)產(chǎn)品，并延長保質(zhì)期，從而減少“谷賤傷農(nóng)”的發(fā)生；二是引入的企業(yè)應(yīng)確實具備較強實力，而不是“偽龍頭”；三是要注意維護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益，農(nóng)戶在與企業(yè)的對話中處于劣勢地位，政府可以第三方身份，監(jiān)督雙方簽訂互惠互利的合同，明確雙方的權(quán)責(zé)利，避免侵犯農(nóng)戶利益事情的發(fā)生。

3.傾斜扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量增長較快，但發(fā)展質(zhì)量和規(guī)范化程度亟待提高。以廣西為例，截至2013年底，全區(qū)在工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社13187個，但目前全區(qū)合作社平均銷售額87萬元，僅相當(dāng)于規(guī)模以上龍頭企業(yè)平均銷售額113億元的077%，大部分合作社經(jīng)營能力有待提高；此外，不少合作社運作不規(guī)范，有的甚至形同虛設(shè)，對農(nóng)戶的聚合作用并沒有得到顯現(xiàn)。因此，政府一方面要加強制度建設(shè)，引導(dǎo)合作社走向規(guī)范化，另一方面還要加大支持力度。各級政府可實行相應(yīng)層級的合作社示范社制度，對進(jìn)入示范名單者優(yōu)先給予稅費減免、資金扶持、貸款貼息等，但要通過年度考核評估維持動態(tài)平衡，汰弱留強，“有進(jìn)有出”，形成對合作社自我規(guī)范和提升的激勵機制。

4.重視建設(shè)產(chǎn)地專業(yè)市場。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段形成影響力之后，有一個規(guī)范化、專業(yè)化的產(chǎn)地市場會成為各方主體的共同需要。此時，政府可順勢而為，通過招商引資，著手推動建設(shè)專業(yè)市場。專業(yè)市場的開發(fā)和運營可以企業(yè)為主體，進(jìn)行市場化運作，提高運營效率，政府的作為主要在于營造良好的市場環(huán)境，可對市場建設(shè)運營企業(yè)在土地、稅收、融資等方面給予支持，對入場農(nóng)戶等經(jīng)營主體提供稅收、融資擔(dān)保等方面的優(yōu)惠政策。要注意的是，專業(yè)市場的建設(shè)需科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)輻射范圍和潛在交易規(guī)模，對建設(shè)規(guī)模、業(yè)態(tài)、功能分區(qū)等方面進(jìn)行合理定位和設(shè)計，不可一味貪大求洋，否則會導(dǎo)致浪費和損失。

5.培育完善關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群離不開社會化服務(wù)體系和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐，尤其是在集群從初級階段進(jìn)入到發(fā)展階段之后，這一趨勢表現(xiàn)得更為明顯。因此，這一階段在追求集群增長速度的同時，尤其要注重保持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條和社會化服務(wù)體系的完整性和配套性，以使外部經(jīng)濟效應(yīng)能得以充分釋放，維系集群的持續(xù)發(fā)展動力。例如，廣西河池市是具有全國影響力的桑蠶生產(chǎn)區(qū)，目前雖有20多家生絲加工企業(yè)，但高附加值的絲綢成品企業(yè)幾近空白，原因在于其上游的織綢、印染等相關(guān)環(huán)節(jié)缺失。故地方政府應(yīng)有意識針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱或缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行加強或補位，引進(jìn)相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)。此外，還可以規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園或示范園，引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)戶、企業(yè)等主體以及農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、研發(fā)、加工和倉儲物流等環(huán)節(jié)的企業(yè)在地理上集聚，形成以園區(qū)為核心地域載體、輻射周邊地帶的產(chǎn)業(yè)集群。

注釋：

①廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)和服務(wù)技術(shù)。

② 數(shù)據(jù)來源于雙匯集團網(wǎng)頁：http：//wwwshuanghuinet/。

③數(shù)據(jù)來源于昆明國際花卉拍賣交易中心網(wǎng)頁：http：//wwwkifanetcn/>。

④另一個公認(rèn)的核心競爭力是輻射全國的壽光蔬菜物流中心，該中心是全國最大的蔬菜集散中心和價格形成中心。這是專業(yè)市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用的又一個有力實證。

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