依靠社會組織解決“最后一公里”問題

談到政府治理，“最后一公里”問題經常被提及，但往往是討論“最后一公里”治理不力的亂象和事例。那么“最后一公里”問題的癥結究竟在哪里？張代重認為，問題的實質是政府管理鏈條的末端不力。要想解決，首先要在最后一環上下功夫。管理鏈條的最后一環非常重要，而我們當前的政府行政管理又經常出現管理不力甚至最后一環缺失的情況，對此，應該在現有的管理鏈條上增設新的“最后一環”。新增設的最后一環不能是政府機關或派出機構，也不能是財政全額撥款的事業單位，否則只會讓政府機構更加臃腫龐大而無法解決實際問題。新增設的最后一環還必須有能力連接到最終對象，從而真正落實政府的管理服務。因此，組建或確定一個“社會組織”，作為新填補上的最后一環是最合適的。社會組織作為政府管理鏈上的最后一環，要敢于擔當責任，讓其管理的最終對象（即該社會組織的成員和服務對象）充分信任自己，接受并服從其傳遞的政府行政管理的相關規定。反過來講，政府行政部門也需要依靠社會組織，充分相信它作為管理鏈上最后一環能發揮更大的作用，從而真正有效地解決“最后一公里”問題。解決“最后一公里”問題，必須用科學、嚴謹的態度及剛性的辦法來解決，依靠社會組織的力量來完善政府治理。讓“最后一公里”問題不斷減少直至消失，才是提升治理能力和治理水平的真實體現。