東盟共同體：亞洲一體化的新起點(diǎn)

王毅

【摘要】中國(guó)-東盟關(guān)系的方向已經(jīng)明確，道路已經(jīng)開辟。中國(guó)支持并相信東盟共同體將在團(tuán)結(jié)、平等、合作共贏等基礎(chǔ)上建成。這一進(jìn)程有利于亞洲經(jīng)濟(jì)的一體化，有利于國(guó)際關(guān)系的民主化，有利于國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】東盟共同體 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 一體化建設(shè) ? ?【中圖分類號(hào)】D602 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

48年來(lái)，東盟形成獨(dú)具特色的相處之道——“東盟方式”

今年底，東盟將建成政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三個(gè)共同體，這將是亞洲歷史上首次建成次區(qū)域共同體，在亞洲一體化進(jìn)程中具有里程碑意義。回顧東盟走過(guò)的48年風(fēng)雨歷程，東盟各國(guó)人民以堅(jiān)定的意志、艱辛的努力贏得了尊嚴(yán)，營(yíng)造了和諧，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。東盟日益成為促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展的一支重要力量。

48年來(lái)，東盟奉行獨(dú)立自主、中立和不結(jié)盟外交政策，致力于加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，化解地區(qū)紛爭(zhēng)，使東南亞從動(dòng)蕩走向穩(wěn)定，從對(duì)抗走向合作，從貧窮走向繁榮。上世紀(jì)90年代初，在東盟大力協(xié)助下，柬埔寨問(wèn)題得到和平解決，東南亞從此走出戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾。在此過(guò)程中，中國(guó)也發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。

48年來(lái)，東盟積極推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，率先建立了東盟自貿(mào)區(qū)，大力推進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。目前東盟經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)2.5萬(wàn)億美元，位居世界第七。東盟與中、日、韓、澳、印等對(duì)話伙伴國(guó)紛紛簽署自貿(mào)協(xié)定，倡議并啟動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化作出了積極貢獻(xiàn)。

48年來(lái)，東盟在自身發(fā)展和對(duì)外交往中，逐步形成了獨(dú)具特色的相處之道——“東盟方式”，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)平等相待、協(xié)商一致、照顧各方舒適度，其核心理念就是和而不同、開放包容、合作共贏。這一理念已體現(xiàn)在東盟制定的《東南亞友好合作條約》之中，成為東盟國(guó)家以及東盟對(duì)話伙伴國(guó)都認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特作用。

作為東盟一如既往的好朋友和好伙伴，中國(guó)將繼續(xù)支持東盟的發(fā)展壯大，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在東亞區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位。這一進(jìn)程有利于亞洲經(jīng)濟(jì)的一體化，有利于國(guó)際關(guān)系的民主化，有利于國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。為支持東盟共同體建設(shè)，我們也愿探討瀾滄江-湄公河流域國(guó)家的對(duì)話合作，以實(shí)際行動(dòng)協(xié)助東盟縮小內(nèi)部差距，實(shí)現(xiàn)東盟的整體發(fā)展。

中國(guó)-東盟24年來(lái)經(jīng)歷的幾次跨越式發(fā)展

中國(guó)與東南亞關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。千百年來(lái)，東南亞一直是古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地和重要樞紐，中國(guó)人民和東南亞人民借助季風(fēng)，往來(lái)于南海之上，開展海上貿(mào)易和友好往來(lái)，結(jié)下了深厚的感情。

中國(guó)和東盟互為天然的合作伙伴。中國(guó)是東盟陸海相連的最大鄰國(guó)，我們同緬甸、老撾、越南陸地邊界線達(dá)4000余公里，并與其他東盟國(guó)家隔海相望。鄰居好、無(wú)價(jià)寶。作為近鄰，我們沒(méi)有理由不和睦相處，也沒(méi)有理由不攜手合作，共謀發(fā)展。

回顧中國(guó)-東盟關(guān)系24年來(lái)走過(guò)的路，我們的合作經(jīng)歷了幾次跨越式發(fā)展。1991年中國(guó)與東盟開啟對(duì)話，1996年中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴，1997年雙方建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，2003年升級(jí)為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴。

24年來(lái)，我們不斷增進(jìn)政治互信。在東盟所有對(duì)話伙伴中，中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，愿早日簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書。中國(guó)與東盟國(guó)家還制定了《南海各方行為宣言》，為包括南海在內(nèi)的本地區(qū)和平穩(wěn)定奠定了重要基礎(chǔ)。

我們積極促進(jìn)共同發(fā)展。在東盟所有對(duì)話伙伴中，中國(guó)第一個(gè)同東盟建立了自貿(mào)區(qū)，這也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)。去年雙方貿(mào)易額超過(guò)4800億美元，累計(jì)相互投資高達(dá)1200億美元。中國(guó)連續(xù)五年是東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)四年是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

我們大力加強(qiáng)互聯(lián)互通。現(xiàn)在，中國(guó)與東盟國(guó)家每周有千余架次往來(lái)航班，每年有1800萬(wàn)人次的人員往來(lái)，互派留學(xué)生超過(guò)18萬(wàn)人。中國(guó)同印尼共同建設(shè)的泗水-馬都拉跨海大橋，中國(guó)同馬來(lái)西亞共同建設(shè)的檳城二橋，已成為中國(guó)支持東盟互聯(lián)互通建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目。

我們還共同經(jīng)歷了各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。患難見(jiàn)真情。這些年來(lái)，無(wú)論是亞洲金融危機(jī)、非典，還是印度洋海嘯、汶川地震，困難面前，我們總是同舟共濟(jì)，守望相助。我們不是一家人，卻勝似一家人。

中國(guó)-東盟打造命運(yùn)共同體，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”

2013年10月，習(xí)近平總書記訪問(wèn)印尼時(shí)提議中國(guó)與東盟打造更為緊密的命運(yùn)共同體，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。此后，李克強(qiáng)總理出席在文萊舉行的中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并提出了雙方“2+7合作框架”。也就是說(shuō)，中國(guó)-東盟關(guān)系的方向已經(jīng)明確，道路已經(jīng)開辟。我們將秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，奉行睦鄰、安鄰、富鄰的政策，永遠(yuǎn)做東盟國(guó)家的好鄰居、好朋友、好伙伴。

一是筑牢政治安全互信的基礎(chǔ)，讓中國(guó)-東盟關(guān)系走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。為此，我們希望積極推進(jìn)“中國(guó)-東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約”商簽進(jìn)程，為雙方關(guān)系提供強(qiáng)有力的法律和制度保障。我們今年要辦好首次在華舉行的中國(guó)-東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)議，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，加強(qiáng)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作，為本地區(qū)提供更多公共安全產(chǎn)品。我們?cè)副局袊?guó)和大多數(shù)東盟國(guó)家都認(rèn)同的“雙軌思路”，堅(jiān)持以和平方式，妥善處理好歷史上遺留下來(lái)的一些爭(zhēng)議，共同維護(hù)好南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

二是做大共同利益的“蛋糕”，讓中國(guó)-東盟關(guān)系走得更實(shí)更美。我們要加快推進(jìn)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判，爭(zhēng)取年底前達(dá)成協(xié)議。要不斷提升雙方經(jīng)貿(mào)合作便利化水平，繼續(xù)用好中國(guó)-東盟博覽會(huì)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額今年5000億美元、2020年1萬(wàn)億美元的目標(biāo)。

我們?cè)竿瑬|盟各國(guó)一道，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，開辟中國(guó)東盟雙方共同發(fā)展繁榮的新前景。為此，要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和各種產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，共同推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于今年底建成并投入運(yùn)營(yíng)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。中泰簽署了高鐵合作協(xié)議，中老鐵路正加緊推進(jìn)，中方也愿積極參與新馬高鐵競(jìng)標(biāo)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，東盟國(guó)家是中國(guó)優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能走出去的首選之地，我們將同東盟國(guó)家探討建立更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極協(xié)助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，將發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

三是著力推進(jìn)人文交流，讓中國(guó)-東盟關(guān)系走得更近更親。關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心。中國(guó)與東盟國(guó)家文化相通，民風(fēng)相近。我們要繼續(xù)加強(qiáng)在教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作，大力推進(jìn)青年、媒體、智庫(kù)和地方交流，發(fā)揮好中國(guó)-東盟中心、中國(guó)-東盟教育交流周這些平臺(tái)的作用，我們將支持中國(guó)-東盟思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共同夯實(shí)雙方關(guān)系的社會(huì)和人文基礎(chǔ)。

東盟共同體的建成標(biāo)志著地區(qū)一體化建設(shè)進(jìn)入新階段，這也為中國(guó)-東盟打造和建設(shè)命運(yùn)共同體提供了新的機(jī)遇。中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)該攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)合作，開拓進(jìn)取，不斷深化中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展，不斷推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程，不斷開辟東亞乃至亞洲更加美好的未來(lái)！

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：在印度尼西亞國(guó)會(huì)上的演講《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》，新華網(wǎng)，2013年10月3日。

責(zé)編/高驪 ? ?美編/李祥峰