習近平經濟思想的價值遵循

【摘要】習總書記的綜合性經濟戰略思想是圍繞“如何形成一種良性循環的制度結構和政策安排，使民富國強能夠在一種互動過程中得以統一實現”這一核心問題展開。從這一角度出發，習總書記的經濟戰略思想可從如下四個方面進行梳理：“中國夢”包含的總體戰略思想、“新常態”觀的經濟戰略思想、改革戰略思想、對“和平發展道路”的新詮釋。

【關鍵詞】 ? 習近平 ? 經濟戰略 ? 中國夢 ? 新常態 ? ? ? ?【中圖分類號】F12 ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

學習習近平總書記系列重要講話精神的文章，要真正能精確地道出其話里行間所包含的綜合性經濟戰略思想，且挖掘出其中豐富理論含義的文章。我們認為，這種綜合性經濟戰略思想是圍繞著這樣一個核心問題展開的：如何形成一種良性循環的制度結構和政策安排，使民富國強能夠在一種互動過程中得以統一實現？本文力圖梳理他在這方面的主要思想。

“中國夢”包含的總體戰略思想

從表面上看，習近平對“中國夢”的闡釋，表達的是一種愿景、一幅發展藍圖，實則已經把這一概念提升到了國家發展戰略的理念層面。從“中國道路”到“中國夢”再到“勤于圓夢”，逐步細化為一系列的制度安排理念，凝聚了改革的新共識和力量，指明了制度改革的戰略方向，以圖讓中國再次擁有財富、光榮和實力。

對于什么是“中國夢”的問題，習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上滿懷激情地講道：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”這表達的是他基于中華民族歷史的光榮景象和教訓而提出的“強國”發展戰略思想，傳送的第一類信息是經濟大國不等于經濟強國;雖然我們的經濟總量位居世界第二，但仍需艱苦努力。

經濟大國不等于經濟強國，這在進入近代之后中華民族所蒙受的奇恥大辱中得到殘酷的證明。1840年，中國的GDP仍然是世界第一，是同期英國的6倍，卻在第一次鴉片戰爭中戰敗，被迫簽訂《南京條約》;1870年，中國GDP大于英法兩國的總和，卻在1856-1860年的第二次鴉片戰爭中戰敗，被迫簽訂《天津條約》、《北京條約》;1890年，中國GDP是日本的5倍，卻在甲午戰爭中敗于日本;1937年，中國GDP近日本的2倍，卻在抗日戰爭中滑入苦難的深淵。其實，在整個19世紀，中國的人均GDP遠低于西歐、北歐各國和日本，甚至低于印度。也就是說，雖然中國是最大的經濟體，人民卻生活在貧困之中。

正是基于這種教訓，習近平強調中國夢是中華民族偉大復興的“民族夢”的同時，也強調“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”，讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”①。

對“三個機會”的強調，涉及的是“人的發展”的深層問題，把人的幸福之維度從人的物質富足拓展到了人生價值的實現，這傳達出了他關于“中國夢”思想的第二大類信息：制度改革和制度安排，要以自由、平等、公正等價值觀作為具體的指南，“把權力關進制度的籠子里”，從制度上托起“中國夢”。這對一個處于轉型期的社會來說是至關重要的。因為利益分配過程中所產生的貧富分化、社會不公平等問題，讓弱勢群體很容易通過比較而產生一種權益被剝奪的心理感受。習近平在2012年首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話就明確了自己的基本態度：通過法律制度的具體安排，保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。通過這些制度，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這表明了“夢在前方，路在腳下”的“路”如何構筑的制度改革方向。

因此，中國夢不僅僅是“強國”之夢，也不僅僅是人民致富之夢，它還是一個關于社會秩序的夢想。借用提出“美國夢”概念的歷史學家詹姆斯·特拉斯洛·亞當斯的話來說，“這種社會秩序將讓這片土地上每個人都擁有生活的更好、更富裕的夢想，讓每一個人都有施展才能的機會，并取得相應成就”。

“新常態”觀的經濟戰略思想

改革開放以來，我國GDP增長率基本上都在10%以上，正是這種強勁增長使中國經濟迅速成為世界第二大經濟體。在2013年之前，只有三次連續2-3年的增長率低于8%，分別是1979-1981、1989-1990、1998-1999，都有特殊的原因。2013年，中國GDP增長7.7%;2014年全國“兩會”上，國務院提出今年的增長目標是7.5%，2014年第一季度的實際增長率為7.4%。于是乎，有些已經習慣過去那種超高速增長的人士、企業和機構看到這些事實時，心生悲觀的情緒。

如何看待這些基本事實？習近平以“新常態”來回答這一問題：中國經濟已經進入增長速度的換擋期，7～8%的增速將成為未來的正常狀態。這些看似簡單的解釋，實則是對中國經濟未來發展的一種冷靜而準確的評估（經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷）和嶄新的認知，包含著經濟發展戰略思想的根本性轉變。

第一，“新常態”是一種超越GDP增長的新理念。“新常態”意味著中國經濟增長速度的“換擋”是一種合乎經濟發展規律的必然現象。增長的基礎條件和環境已經發生某些根本性的變化，投資效率低下、出口拉動無力、居民消費增長有限，一味維持超高速增長勢必帶來極大的資源、能源等方面的壓力，是不可持續的;過去高速增長時期積累的各類社會經濟問題，亟待騰出時間和精力來給予解決，例如，環境污染加劇、社會矛盾增加等。我們要淡化GDP增長率，重視經濟增長和發展的質量，經濟增長要向惠及民生轉換。

第二，“新常態”確立了一種新的政策思想和基調。習近平強調，只要經濟增速處在合理區間和預期目標內，就不要再為速度而糾結，要放眼長久發展。這種“新常態”觀使政府在戰略上保持平常心態，保持定力，可以容許相對較低的經濟增速，調整各項政策的增長導向。

在“新常態”中，宏觀政策將以微調、預調為主，重視和防范各種風險，放棄傳統的刺激經濟增長方式，避免頻繁的宏觀調控削弱市場調節的作用，錯過技術創新和結構調整的最佳時機，治療市場參與者養成的宏觀調控依賴癥;微觀政策將使政府從偏愛“微觀勇參與”轉向遵循市場規律，讓市場在資源配置中起決定性的作用;社會政策將加大“增長分享”的力度。在第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上，習近平指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。”

這一表述是對老百姓最關心的問題的回應，是對中華民族傳統文化精髓的現代再現，是對中國精神的弘揚。《禮記·禮運》有言，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”。這充分表達出了中華民族的社會偏好結構。

第三，“新常態”不是一種悲觀的態度，而是一種直面各種挑戰充滿信心的姿態。習近平強調，經濟增速有所趨緩，是主動調整的結果，目的是為了更長遠的發展。這可從他在“峰會”上所講的關于“新常態”面臨的機遇中清楚地看出。他講道：新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀;中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元;中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定;中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。

“新常態”的經濟戰略和戰術思想正在改變著政策制定者和各級政府官員的思維方式。“新常態”的共識使得政府可以容許相對較低的經濟增速。經濟增長已經不再是GDP競賽式的增長，而是習近平所強調的“一切改變為人民”、“不簡單以GDP增長率論英雄”的經濟增長，考核的指標不僅包括經濟增長率，而且還包括勞動就業、社會保障、生態效益在內的“民生”指標。

改革戰略思想

當前，中國的改革已經進入“深水區”。在這種環境中，如何推進改革？習總書記的戰略思想是以“頂層設計”，突破改革的阻力;以“摸著石頭過河”的方式，吸取民間的改革智慧;以“治大國若烹小鮮”的方式，實施改革的具體方案，形成更為公平合理的、尊重經濟規律的治理機制。第一種是戰略思想，后兩種是戰術思想。

根據習近平的戰略思想，中國的改革首先是由政府制定改革目標，然后從頂層開始作全面設計與規劃，自上而下的全面推動，最后按照市場決定資源配置的方式進行實施。在對三中全會《決定》的說明中，他指出，“頂層設計”要注重使各項改革協同配套， 通過頂層設計，“跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘”、“突破利益固化的藩籬”，整體謀劃，強化各項改革的關聯性、系統性、可行性研究。只有這樣，我們才能把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的重要講話中，習近平強調了包括頂層設計在內的所有改革措施必須遵守的兩大原則。第一，凡屬重大改革都要于法有據，在法治軌道上推進改革。第二，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩定評估機制，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。

頂層設計是一種以集中的形式利用集體智慧的理性設計，它提供的只是一種相對穩定的制度框架，對于改革的具體方案，還要充分重視吸取民間的智慧，鼓勵“摸著石頭過河”的改革探索方式。“摸著石頭過河”其實包含著一種深刻的哲理。對于像中國這樣一個處于社會、經濟和政治轉型期的國家來說，成功的改革所需要的知識總量，絕對不會完全以完整的知識形態存在，相當一部分是由居住于不同地方的不同個人所掌握的特定時空的“本地知識”構成的。這類知識幾乎都是以零星的、不完整的形態，分散存在于個人的心智和腦海之中，帶有很強的經驗知識的性質，甚于帶有只可心領神會、無法言傳的“默會知識”的性質。任何一個偉大的人物，甚至任何一種機構，都無法擺脫對這類知識的無知。“摸著石頭過河”是利用這類知識的好方法。

當然，“摸著石頭過河”的改革形式有它自身的利益局限。它帶來的結果不一定符合全國的整體利益，需要用“頂層設計”規范之，改變“上有政策，下有對策”的行為。因此，習近平強調，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辨證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃”。“摸石頭過河”要在“頂層設計”基礎之上進行，而不是亂摸瞎摸;同時，“頂層設計”也不能閉門造車，而是要吸納“摸石頭過河”過程中積累的經驗與反思的成果。

更為重要的是，再好的改革方案和政策，如果得不到執行，那也不過是一紙空文。習近平對此有著深刻的體會，多次引用老子的“治大國若烹小鮮”來表達自己的治理思想。他要表達的是什么治國理念呢？這可從回答默克爾的典型問題中獲得較好的理解。默克爾詢問：“中國面臨的最大挑戰是什么？您最急迫、最關心的是什么？”習近平答道：“ 治大國若烹小鮮。再大的成就除以13億人都會變得很小，再小的問題乘以13億人都會變得很大。中國這條大船不能犯顛覆性錯誤。”也就是說，細節決定成敗。執政者就必須想盡一切辦法，作出最大的努力，采取適當的政策措施，努力照顧好每個人，做到老子所說的“國無棄人”。

對“和平發展道路”的新詮釋

在一系列外事活動的重要講話中，習近平多次強調中國將永遠做國際社會“和平穩定的堅定維護者”、“繁榮發展的堅定促進者”。另一方面，他也力圖擺脫“為和平而和平”的舊思維模式，強調中國要更加積極主動地擴大自身的影響力，以“搶先機”和“贏主動”的負責任大國的“積極行為”，成為新興秩序中的領導角色。

在“峰會”上所做的題為《謀求持久發展，共筑亞太夢想》的演講中，他以提問的方式表達了這種戰略理念：“亞太的未來，正處在關鍵的路口。是繼續引領世界、創造美好未來，還是放慢腳步、等待被人超越？是深化一體化進程，還是陷入碎片化漩渦？是踐行開放包容理念、共同開創亞太世紀，還是身體已進入21世紀而思維模式還停留在過去？”

請注意其中的“引領”這一修辭。它包含著一種新的對外經濟戰略思想：既要有韜光養晦的精神，看到與發達國家之間的差距，也要更加積極地承擔地區經濟大國的國際責任，從“珍愛和平、維護和平”，走向更加積極主要地承擔責任，構建“經濟共同體”、“利益共同體”、“命運共同體”。

這種共同體將以什么樣的理念來“引領”呢？那就是求同存異，秉持“和而不同”的理念，尊重彼此對發展道路的選擇;堅持互利合作，充分發揮各自優勢，促進共同發展，變贏者通吃為各方共贏。

事實上，這種戰略思想正在譜寫著我國對外開放的實踐新篇章：政治與安全領域的亞信機制、中蒙俄等經濟走廊、升級版的中國-東盟自貿區、“一帶一路”、亞太自由貿易區、亞投行、金磚國家新發展銀行、絲路基金等實體等。這些機制或構想或由中國倡議建立，或由中國發力推進。它們傳遞出的一個強烈信號是，中國在保持“韜光養晦”戰略思想的同時，也將轉向“有所作為”的行動原則。

一個國家在崛起的過程中，希望構建自己的政治、安全、經濟、文化空間，這是普遍的、正常的現象，但中國正在構建的機制卻顯示出開放性與包容性，因而具有道義優勢。習近平的對外經濟戰略思想，不僅創新地詮釋了“和平發展”本身，而且也大大拓寬了我國市場的邊界，改變了全球市場的格局，打開了新的“筑夢空間”。

（作者分別為中國社會科學院經濟研究所副所長、研究員;中國社會科學院經濟研究所政治經濟學研究室副主任、研究員）

【注釋】

①習近平：《第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話》，新華網，2013年3月17日。

責編/劉瑞一 ? ? 美編/于珊