代表委員熱議“一帶一路”：如何經營好中國的“朋友圈”？

侯雋 鄒錫蘭 何方竹

“我們大力拓展對外合作，‘一帶一路’倡議得到了廣泛的響應。到去年年底，我們已經同70多個國家和諸多的地區組織建立了不同形式的伙伴關系，基本形成覆蓋全球的伙伴關系網絡。中國的‘朋友圈’越來越大，我們的好朋友、好伙伴越來越多。”2015年3月8日，外交部長王毅就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問。

在今年的兩會上，“一帶一路”無疑是最熱的詞匯之一，不僅僅是因為這個詞在國務院總理李克強所作的政府工作報告中被三次提及，更是因為它幾乎成為地方代表團小組討論和外媒提問的焦點。

國家發改委學術委秘書長張燕生對此解讀稱，“一帶一路”的內涵是，新常態的中國用資本輸出的方式進入到亞太和歐洲，構建貫穿歐亞大陸的全方位開放的新格局。這是中國經濟在改革開放35年提出來的一個能夠影響全局，能夠影響中國經濟沿線國家的經濟和全球經濟的一個大的戰略思路。

2014年10月24日，包括中國在內的21個首批意向創始成員國簽署有關備忘錄，決定成立亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）。亞投行的總部設在北京，重點支持亞洲的鐵路、港口等基礎設施建設。這個被外界視為將為“一帶一路”提供重要資金支持。張燕生透露，目前，亞投行將投資1000億美元，要為“一帶一路”的建設提供長期維持工具，這部分錢，中國人將用的很少，更多的是用于與“一帶一路”全方位的互聯互通建設，中國的合作方使用，將用于與交通、電力、通訊的基礎設施建設相關的各個方面的項目。

而在2014年底，絲路基金也宣告注冊成立。絲路基金發起人來源于國家外匯管理局、中投公司、中國進出口銀行、國開行等四家機構，首期出資100億美元，其中外管局管理的外匯儲備、中投公司、中國進出口銀行、國開行分別占比65%、15%、15%、5%，初期規模計劃400億美元。

在全國政協副主席、央行行長周小川看來，絲路基金并非是主權財富基金的概念，而是會更注重合作項目和所在國國家的產業項目需求，偏重股權投資。 “我們希望別人把它看作是一種PE，但是比一般PE回收期限要更長一些。”周小川此前在接受媒體采訪時說。

在接受《中國經濟周刊》采訪時，張燕生還說，“一帶一路”的總體規劃將很快公布，其中將會包含一系列標志性工程的項目清單。政府將為民企參與“一帶一路”搭建更多平臺，例如“一帶一路”相關基礎設施互聯互通、構造民營企業跨境生產和貿易平臺，提供跨境金融融資、供應鏈以及人才服務。

中國近6萬億美元的外匯儲備資產正一步步轉化為企業和政府的對外投資，用資本輸出的方式把商品、資本和服務提供給“一帶一路”沿線的國家，也為我國部分產能過剩的領域找到了釋放的路徑。

在經濟新常態下，“一帶一路”還能發揮什么作用，企業又應當如何利用這個契機，搭上快車，經營好國家的朋友圈呢？《中國經濟周刊》就此問題采訪了代表委員。

中國現代國際關系研究院前院長崔立如：“一帶一路”是深化改革擴大開放的大手筆

毫無疑問， “一帶一路”是中國深化改革開放和推進周邊外交的大手筆。改革開放30多年以來，我們的外交地位也在凸顯，大國崛起已是不爭的事實。

“絲綢之路經濟帶”戰略構想的倡議，是2013年9月7日，習近平總書記訪問中亞四國期間，在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學演講中提出的。同年10月，習近平又在出席亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議期間提出愿同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。之后，有關“一帶一路”的倡議引起了國內外的普遍關注與熱議。

目前，不僅得到了沿線各國和國內沿線省份的呼應，國內31個省份都把這一戰略寫入地方政府工作報告之中。中國要參與構建地區到全球的秩序，上面要有頂層設計，下面則要有戰略支撐。

作為“一帶一路”建設的配套工程，“絲路基金”已經開始運作。這是截至目前“一帶一路”建設的唯一一個配套的專項基金，在推進“一帶一路”的具體建設上能否發揮四兩撥千斤的杠桿作用，撬動更大的資金流量，需要市場來檢驗。

特別要指出的是，“一帶一路”沿線國家人口總數達44億，經濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%與29%。沿線大多數是新興經濟體與發展中國家，它們普遍處于發展的上升期。當然，我也要給地方政府和企業提個醒，不要以為出國就能挖出金娃娃，要吸取以前走出去的經驗和教訓，要了解當地國情。

“一帶一路”涉及東南亞11個國家、中亞5國、蒙古國和俄羅斯，還有東歐16國，西亞、北非十幾個國家以及南亞國家。目前，我國和相當一部分國家之間貿易額和相互投資額低于10%。不同地區、不同國家、不同需求，目標重點都有區別。在未來國內區域如何融入到“一帶一路”中，是各地應該仔細思考的事情。

復星集團董事長郭廣昌：

民企融入全球化也需要國家背書

目前，我國已成為世界第二大經濟體，中國經濟融入全球、中國企業全球化生存，已變成了“新常態”。

從一個企業工作者角度，深感未來中國企業的發展必須要依賴更積極的全球化思考，必須在全球市場中利用中國優勢找到自己的位置，主動整合不同國家、地區的差異化資源，并將這些整合后的資源帶回中國，提升我們競爭力。

企業參與國家“一帶一路”建設過程中，一是要“走出去”，二是要“引回來”。融入全球是個互動的過程，而不是一會兒“引進來”，一會兒“走出去”。出去的目的是為了和優質項目結緣，更好地回來。我們在海外的投資，包括健康領域、保險領域，都非常希望能夠引回國內，在國內加快發展。

在政策上，建議國家給予企業“走出去”更多鼓勵和支持，包括立法規范、服務體系建設、金融支持、自貿區創新實踐以及相應稅收優惠等。在法制上，建議要加快制定并實施《境外投資法》，進一步規范對外投資的主體、程序和權責，將不涉及敏感國家和地區、敏感行業的對外投資，特別是民企的，改為單一部門備案制。在落地上，建議在自貿區內開通中國企業海外項目“引回來”發展的綠色通道，尤其在金融、大宗商品、醫療健康、文化娛樂等領域給予此類企業更多支持，吸引和鼓勵中國企業全球整合資源要素后回國發展，服務國家和企業競爭力的同步提升。

目前，我國企業應對東道國復雜政治社會關系的能力普遍較差。懇切希望政府參考國際經驗，加大對民企海外投資的服務和支持。一是進一步強化國家和領導人支持民營企業融入全球的背書作用。二是商務部、駐外使領館繼續加強針對民營企業走出去的支持與服務機制的建設。三是加快具備全球能力的本土投行、咨詢、律所、公關等中介服務機構的建設與發展，綜合東道國政策、法律、文化、投資環境等信息，給予企業海外投資指引和示警。

華融資產管理公司董事長賴小民：

華融赴港上市是“走出去”重要步驟

針對新形勢下的機遇、挑戰和歷史任務，黨中央提出了“四個全面”的重大戰略布局，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略也將在2015年進入全面實施的重要階段。

2014年底，我國政府設立了高達400億美元的絲路基金，即表明中國將鼓勵更多企業在該基金規劃的“一帶一路”相關國家進行項目競標和投資，尤其是中亞、中東、歐洲、南亞、東南亞等相關國家的基礎設施建設項目。

與此同時，2014年底，華融也在寧夏設立了華融西部開發投資股份有限公司，作為貫徹落實“絲綢之路經濟帶”建設的重要舉措。

2015年是華融預期在香港上市之年。華融選擇在香港上市，也被外界看做一個企業“走出去”的重要步驟。對于華融來說，上市與國際化戰略是一致的。在習近平總書記“善于用好國際國內兩個市場、兩種資源”的號召下，緊跟國家發展戰略，積極拓展國際化業務，穩步推進由國內業務為主向國際國內業務并重已經成為企業發展的潮流。

在未來，我們還將結合國家政策導向，考慮在亞太新興市場、歐美發達地區等全球范圍內開展投融資業務，幫助境內外客戶在全球范圍內配置資產，促進資產保值增值。

國際玻璃協會主席、中建材凱盛科技集團董事長彭壽：

“一帶一路”沿線國家的基建需求巨大

“一帶一路”戰略構想的實施，不僅可以化解國內產能過剩，也將促進我們的這些企業走向大市場，這是非常了不起的一個重大舉措。

國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中明確，化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點，其中集中在鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統行業。而“一帶一路”沿線的東南亞、西亞、非洲、拉美等很多國家正處于經濟快速發展時期。其中，阿拉伯國家鋼需求的90%需要進口。基建需求仍然巨大，市場潛力不可低估。而印度、西亞和獨聯體國家基建需求大，我國出口的玻璃在當地很受歡迎。

目前中國浮法玻璃技術在窯齡、品種、質量、能耗、環保等方面均達到了世界先進水平，逐步滿足建筑、汽車、新能源、電子信息等高端行業發展的需要。因此，“一帶一路”不僅打破了國外對這些行業的壟斷，還可以當做助推器，讓光伏、鋼鐵、玻璃、水泥等產能相對過剩、具有比較優勢的企業，到境外建設一批生產基地，帶動裝備、技術、資本及勞務輸出。

建議國家完善支持和鼓勵企業“走出去”的相關配套政策，納入國家戰略專項支持計劃，在政策扶持、資金信貸、人才引進、在所在國發展等方面完善相關政策體系，探索創新制度模式，加快營造引導企業產能向境外轉移的政策環境。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中發展壯大。

但是，由于產能過剩企業往往效益不佳，走出國門的投資壓力更大。以往走出國門為國外做工程總承包，工程投產后則服務結束，不能共享生產線投產后的收益。建議國家拓寬外匯儲備運用渠道，促進冶金、建材等產業對外投資，國家資金以參股的方式參與項目建設，交由走出去企業代管，待項目投產盈利走向正軌后，再擇機退出。

明陽風電董事長張傳衛：

新能源將點亮“一帶一路”

2015年的兩會，我關注如何在“一帶一路”上開發新能源。在廣東代表團討論中，我圍繞“一帶一路”進行了題為“用新能源點亮絲綢之路”的發言。我提議把青藏高原、陜北高原、新疆、內蒙古等地區建成世界上最大的可再生清潔能源供應基地，在廣東沿海發展海上風電，并利用現有的先進裝備制造業優勢，通過海上絲綢之路向全球輸出新能源裝備、技術和資本等。

中西部地區的突出特點就是能源基地，尤其是青海，具有得天獨厚的新能源資源條件來發展新能源產業。能源是“一帶一路”戰略中最具操作性的產業，可以充分釋放“一帶一路”的政策紅利。

首先，目前“一帶一路”規劃中所涉及的14個省區市中有9個位于中西部，國家從基礎設施、財政扶持、人才培養就業、對外開放等多方面予以更多扶持，有利于增強這些中西部省區市的發展潛力。

其次，通過融資租賃、經營性租賃來實現，重點從化石能源開發，轉向太陽能、風、火、水、氣清潔能源開發，向東部地區輸送，向絲綢之路沿線國家輸送，那么，我們將解決能源戰略問題、需求問題。

第三，中西部地區是我國重要的生態區，生態策略、開發新能源對于保護我國中西部地區脆弱的生態環境有重大的戰略意義。

新能源的發展在未來5年可能更加轟轟烈烈，對社會帶來的變革絕對不亞于互聯網，尤其是這次一定能夠點亮新絲綢之路！

外媒眼中的“一帶一路”

印度報業托拉斯駐華記者法爾瑪：

我已經連續5年報道中國兩會。作為中國的鄰國，中國的經濟發展和外交政策都將對印度產生重要影響。今年最關注的是中國的經濟新常態和“一帶一路”戰略，尤其是如何和印度進行合作，兩國雙贏將成為我報道的主要內容之一。

泰國《亞洲日報》副社長兼總主筆錢豐：

中國提出“一帶一路”的國際區域合作戰略，實際上同樣能帶動中國國內各省份、各地區之間的區域合作，大批中國企業都能利用這個機會，通過“一帶一路”走出去。此外，中國政府還提出推進京津冀協同發展，推進長江經濟帶建設。

新加坡《聯合早報》刊文：

“一帶一路”將推進沿線國家的經濟社會發展。以“一帶一路”為例，沿岸沿線大部分都是發展中國家，甚至是貧窮的國家。在今后相當長的一段時間里，這些國家急需發展，擺脫貧窮狀態。在所有大國中，只有中國才有能力實施大規模的發展計劃，幫助它們發展。

法國《回聲報》刊文：

中國的“一帶一路”戰略具有多重目標。一是通過帶動中國企業參與基礎設施建設，推動中西部貧困地區發展;二是開辟向歐洲出口的更快捷的鐵路線路;三是使中國更好地利用中亞地區資源;四是從長期看，通過經濟合作帶動政治和安全合作，緩解中國西部的安全難題。

英國《金融時報》刊文：

在國內增長放緩成為“新常態”、海外前景不確定以及大宗商品價格暴跌的情況下，中國的工業冠軍企業正急于尋找新業務。這些企業往往是地方上最大的雇主和納稅人，中國預借“一帶一路”提振鋼鐵工業！