歐洲經(jīng)濟中的中國角色

菲利普·勒科爾

在一個民粹主義盛行且財政緊縮加劇的時代，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人既想讓自己的國家成為中國外匯儲備的受益國，又需要謹慎對待國內(nèi)民粹主義。無論如何，在可以預(yù)見的未來，中國在歐洲經(jīng)濟泥潭中仍將持續(xù)扮演突出的角色。

在當(dāng)今時代，尋求外國投資已經(jīng)成為各國的一種常態(tài)，這也自然而然地成為了很多資金緊缺國家的政府應(yīng)對經(jīng)濟蕭條的重中之重。然而，西方國家的政治家卻不能簡單地號召國外的企業(yè)來幫助他們拯救公共財政，甚至，某些產(chǎn)業(yè)也不能無條件地依賴外國投資。至少，政治是需要正當(dāng)理由的，這一困惑也體現(xiàn)在歐洲近月來所發(fā)生的各類事件中。

在贏得1月份的法定選舉四天之后，希臘左翼聯(lián)盟政府宣布暫停比雷埃夫斯港務(wù)局67%股份民營化的進程，而中國船運業(yè)巨頭中國遠洋運輸公司正是此次民營化的競爭者之一。

中國立即要求希臘政府保護包括中國遠洋在內(nèi)的中國企業(yè)的利益和法定權(quán)益，而在過去5年里，中國遠洋運輸公司一直在運營兩個比雷埃夫斯碼頭。中國此次5億歐元的投資也是希臘當(dāng)今最大的一筆外國直接投資。

希臘當(dāng)局并不是唯一一個經(jīng)濟受困的歐洲政府，這些政府實際上都面臨著一個同樣的困局——在吸引中國直接投資的同時，如何回應(yīng)國內(nèi)公眾不愿當(dāng)?shù)仄髽I(yè)接受中國管理的躁動情緒？在雅典，公眾意見出現(xiàn)了分歧。有的人認為，中國遠洋對兩個碼頭的運營十分高效，增加了港口的貨運交易，并且吸引了中興、惠普等跨國企業(yè)將之作為產(chǎn)品的物流中心。而另一方面，一些強大的希臘工會——其中部分和左翼聯(lián)盟政府聯(lián)系緊密——并不同意這個觀點。他們認為，上一屆薩馬拉斯政府為了換取急需的資金，并沒有公平地對待中國遠洋的其他競爭對手。此外，他們還聲稱，這家中國企業(yè)試圖實施一些壓低當(dāng)?shù)毓と藱?quán)利的改革措施。

過去五年來，歐洲政府一直在討好中國投資者，可以說，后者也支持了這些身負重債國家尋求金融資助的局面。葡萄牙的國家電網(wǎng)——葡萄牙電力公司21.3%的股份已經(jīng)被中國長江三峽集團購買;意大利在2014年見證了能源領(lǐng)域30億歐元總價值的多項投資，其中包括中國國家電網(wǎng)收購意大利國家電網(wǎng)機構(gòu)——能源網(wǎng)絡(luò)控股公司的股份;倫敦也見證了大量中國投資，尤其是在房地產(chǎn)領(lǐng)域;法國一家有著65年歷史的休閑企業(yè)已經(jīng)以接近10億美元的價格被上海復(fù)星集團收購;另一家中國財團——共生集團，收購了圖盧茲機場49.9%的股份，該機場距離空客法國總部幾乎只有一步之遙。

我們知道，美國近年來一直存在是否應(yīng)該允許中國投資進入的討論，尤其是在電信和高科技領(lǐng)域。近月來，法國也產(chǎn)生了一場討論：即法國是否應(yīng)該允許中國投資法國的基礎(chǔ)設(shè)施？這在長遠來看是否會造成逆反效果？當(dāng)中國宣布投資一家布列塔尼奶制品工廠時（目的是出口奶粉到中國），當(dāng)?shù)卣渭依聿榈隆べM蘭多說，工人們覺得他們的生產(chǎn)設(shè)備被外國勢力剝奪了。同時，負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的社會黨官員卡琳·貝爾熱說，她無法接受圖盧茲機場出售給非歐洲國家。

在幾位大力支持對中國投資者采取“開門政策”的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，法國總理曼紐爾·瓦爾斯是比較突出的一位。“歡迎來法國”，這是瓦爾斯在今年1月訪問中國時用中文說的話。“為什么我們能賣空客飛機給中國，卻不允許中國在法國投資呢？” 曼紐爾·瓦爾斯在一次采訪中反問到。約在一年前，英國首相大衛(wèi)·卡梅倫曾經(jīng)說過，他并不羞于“中國在英國核能行業(yè)投資，或是擁有希思羅機場或泰晤士水務(wù)公司的股份。”

隨著歐元匯率的下降（1歐元對1.12美元），歐洲大陸對中國企業(yè)的吸引力不斷加大，這也符合北京方面增加財務(wù)資助、鼓勵海外投資的計劃。中國2014年的對外投資似乎史無前例地超過對內(nèi)投資。據(jù)德意志銀行的研究，歐洲的中國投資股票已經(jīng)在2010～2014年之間從6.1歐元漲到了27歐元。

盡管如此，歐洲政治家們目前還是需要向他們的選民解釋，為何讓中國在他們的土地上成為一個強有力的投資者，并能夠幫助他們振興當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。盡管北京方面在努力提升中國在西方國家眼中的形象，但在大多數(shù)歐洲國家，中國的面貌依舊不夠清晰。比如，根據(jù)皮尤研究中心去年所做的一項調(diào)查，僅有26%的意大利人和28%的德國人對中國有好感。而現(xiàn)實卻是：意大利是歐洲接受中國投資最多的國家之一，而德國則是中國在歐洲的首要貿(mào)易伙伴。

實際上，中歐之間的誤解依舊很多。在一個民粹主義盛行且財政緊縮加劇的時代，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人既想讓自己的國家成為中國外匯儲備的受益國，又需要謹慎對待國內(nèi)民粹主義。無論如何，在可以預(yù)見的未來，中國在歐洲經(jīng)濟泥潭中仍將持續(xù)扮演突出的角色。

法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所副研究員，布魯金斯學(xué)會美國與歐洲研究中心外交政策領(lǐng)域訪問學(xué)者