德清縣人民法院 試點跨行政區域管轄行政案件改革

2014年6月，德清縣人民法院按照上級法院部署，試點行政案件管轄改革，全面集中管轄湖州地區三縣兩區基層法院一審行政訴訟案件。2015年5月1日，又逢新修改的行政訴訟法開始施行。德清法院堅定落實“試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關系改革成效”的要求，迎難而上。至9月，已依法受理行政案件343件，經審查后判決行政機關敗訴率近30%，行政機關負責人出庭應訴率達70%。力破行政訴訟“立案難、審理難、執行難”，逐步推進形成依法行政的新常態。

2015年5月，15名全國人大代表在最高人民法院組織下，專程赴德清法院觀摩行政案件庭審并考察試點工作，對取得的成效予以充分肯定。最高法院編發工作簡報，介紹該院的經驗做法。

德清法院院長趙震認為，行政案件跨行政區域集中管轄，有利于保證人民法院依法獨立行使審判權，有利于防止和排除影響公正司法的非法干預，有利于讓人民群眾在每一起行政案件中感受到公平正義。德清法院勇挑重擔，積極探索，以期為行政訴訟管轄改革積累更多更好的經驗。

落實立案登記 保障原告訴權

為解決好社會反映強烈的立案難問題，德清法院堅持采取“四個一律”，即對收到的起訴狀一律編號登記、對起訴材料不符合要求的一律通知補正、對能夠判斷不符合起訴條件的一律裁定不予立案、對法定期限內尚不能判斷的一律先行立案受理。立案登記制施行以來已受理203件案件，占全省基層法院首位。除公安處罰、房屋登記、工傷認定、規劃等案件外，還受理了拆遷補償安置協議、土地使用權出讓、政府采購等新型復雜案件。

嚴格審查標準 提升司法公信

對被訴行政行為存在違法或不當情形而應當敗訴的，當判則判。經審理判決行政機關敗訴率達29.5%，是全省近三年平均敗訴率的近3倍，充分發揮了判決的導向作用，推動了行政機關更加重視依法行政。積極推進行政機關負責人出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達70%，促進行政機關負責人了解原告異議、本機關執法環節漏洞，理解支持法院依法裁判。同時，加大對涉“三改一拆”、“五水共治”等省市重點項目案件的實質性化解力度，已結案件中原告撤訴的比例達20%。

堅持良性互動 促進依法行政

為共同貫徹好新修改行訴法、共同理解支持試點工作，去年底即專門向縣委、縣政府報送新法修改情況及應對建議，又于今年5月與縣政府召開府院聯席會議。對于有較大社會影響、典型疑難復雜案件，堅持邀請人大代表、政協委員、行政執法人員旁聽庭審，目前已組織旁聽活動20余次，反響良好。及時將集中管轄情況通報其他基層法院及政府法制部門。在《湖州日報》專刊宣傳介紹集中管轄改革成效，提升其社會知曉度與影響力。