刑法修正，重構反腐機制

阿計

前不久，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過刑法修正案（九），并于11月1日起施行。從加大對行賄犯罪的處罰力度，到調(diào)整貪腐犯罪的定罪量刑標準，再到確立終身監(jiān)禁的刑罰特別執(zhí)行措施，刑法修正案（九）直面反腐的現(xiàn)實焦點，全方位、全環(huán)節(jié)地重構了反腐的刑罰體系。

劍指行賄犯罪

在反腐行動日漸深入的大勢下，為反腐提供更強有力的法律武器，是刑法修正案（九）必須承擔的重要使命。其中一個頗不尋常的視角是，進一步加大對行賄犯罪的處罰力度。

這一修法思路，指向的正是輕縱行賄犯罪的現(xiàn)實弊端。行賄與受賄是相生相連的犯罪形態(tài)，許多情形下前者還是后者的誘因。然而多年來，司法實踐中普遍存在著打擊受賄為主、打擊行賄為輔的思維定式，由此滋生了懲治賄賂犯罪“一手硬、一手軟”的不合理現(xiàn)象。

早在2007年，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸因受賄等罪名被判處死刑，但8家向其行賄以求違規(guī)審批的企業(yè)及相關人員卻未被追究刑責，引發(fā)輿論熱議。最近幾年，此類“重受賄、輕行賄”的典型案例更是頻頻見光，激起質(zhì)疑聲浪。2013年，甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿因受賄等罪名被判處無期徒刑，此案行賄者數(shù)量龐大，其中行賄買官的官員就達129名，遍布當?shù)卣块T，但最終僅有4人被追究行賄罪，絕大多數(shù)官員依然高枕無憂；2014年，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男因受賄罪被判處無期徒刑，行賄者亦未受到任何法律懲處?！?br>