周建軍
今年,新疆維吾爾自治區石河子市九屆人大五次會議期間,李建生等10位市人大代表聯名提出《關于切實加強我市婦幼衛生事業的建議》。9月份,市衛生局就該建議作出答復,李建生經過慎重考慮,認為不能解決所提的問題,便答復“不滿意”。
李代表對建議答復不滿意,何也?加強婦幼衛生事業必然涉及編制、機制體制、人員隊伍等問題。然而對于如何解決編制不足這一核心問題,市衛生局的答復是:希望編制部門根據國家有關文件要求,在每年事業單位招錄工作中給予滿足。對此,李代表認為婦幼保健院隸屬市衛生局,應該由市衛生局出面與編委協調解決人員缺編問題。因此,李代表對這種“踢皮球”式的答復斷然提出“不滿意”。倘若李代表甘做“好好先生”,本著息事寧人的想法違心簽字,那這種不情愿的“滿意”只會助長承辦單位的虛浮作風,工作效能也會大打折扣。
代表提出一件好的建議意見固然重要,但對建議辦理的執著和堅守更為必要,很多辦理得好的建議往往就是代表堅持不懈的努力結果。對此,李建生代表表示:今年的建議答復不滿意,明年人代會我還要接著提,直到滿意為止。
眾所周知,代表對建議辦理答復一般分為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三類。有位代表說得很透徹:“其實,代表們反饋為‘基本滿意’的,不滿意的成分多于滿意。之所以反饋為‘基本滿意’,無非是考慮和體諒到承辦單位確有難度或顧及到承辦人的態度誠懇,才勉強而為之。”其實,這種遷就削弱了人大的監督效力,在客觀上造成了部分承辦單位應付人大、漠視人大的事實。
事實上,代表也好,“一府兩院”也好,工作的出發點和落腳點都是一樣的,就是以對人民高度負責的精神,行使人民賦予的權力,讓人民滿意。有建議時提建議,該說“不”時就“不”,方是代表政治行為的常態。在各地每年代表建議答復滿意率動輒百分之九十幾,甚至高達百分之百的非常態下,李代表的這聲“不滿意”,擺得正關系,拉得開面子,令人滿意。
無執著,不代表。全國五級人大共有代表267萬人,如果每位代表面對承辦單位的答復件,都能釘是釘,鉚是鉚,不簽關系字、人情字、違心字,不簽人民不滿意的字,并致力于推動問題的解決,那么,每年能辦成的民生事項將以數百萬計。到那時,百分之百的代表建議辦理滿意率帶給我們的才是無限滿意。