令人滿意的“不滿意”

周建軍

今年，新疆維吾爾自治區石河子市九屆人大五次會議期間，李建生等10位市人大代表聯名提出《關于切實加強我市婦幼衛生事業的建議》。9月份，市衛生局就該建議作出答復，李建生經過慎重考慮，認為不能解決所提的問題，便答復“不滿意”。

李代表對建議答復不滿意，何也？加強婦幼衛生事業必然涉及編制、機制體制、人員隊伍等問題。然而對于如何解決編制不足這一核心問題，市衛生局的答復是：希望編制部門根據國家有關文件要求，在每年事業單位招錄工作中給予滿足。對此，李代表認為婦幼保健院隸屬市衛生局，應該由市衛生局出面與編委協調解決人員缺編問題。因此，李代表對這種“踢皮球”式的答復斷然提出“不滿意”。倘若李代表甘做“好好先生”，本著息事寧人的想法違心簽字，那這種不情愿的“滿意”只會助長承辦單位的虛浮作風，工作效能也會大打折扣。

代表提出一件好的建議意見固然重要，但對建議辦理的執著和堅守更為必要，很多辦理得好的建議往往就是代表堅持不懈的努力結果。對此，李建生代表表示：今年的建議答復不滿意，明年人代會我還要接著提，直到滿意為止。

眾所周知，代表對建議辦理答復一般分為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三類。有位代表說得很透徹：“其實，代表們反饋為‘基本滿意’的，不滿意的成分多于滿意。之所以反饋為‘基本滿意’，無非是考慮和體諒到承辦單位確有難度或顧及到承辦人的態度誠懇，才勉強而為之。”其實，這種遷就削弱了人大的監督效力，在客觀上造成了部分承辦單位應付人大、漠視人大的事實。

事實上，代表也好，“一府兩院”也好，工作的出發點和落腳點都是一樣的，就是以對人民高度負責的精神，行使人民賦予的權力，讓人民滿意。有建議時提建議，該說“不”時就“不”，方是代表政治行為的常態。在各地每年代表建議答復滿意率動輒百分之九十幾，甚至高達百分之百的非常態下，李代表的這聲“不滿意”，擺得正關系，拉得開面子，令人滿意。

無執著，不代表。全國五級人大共有代表267萬人，如果每位代表面對承辦單位的答復件，都能釘是釘，鉚是鉚，不簽關系字、人情字、違心字，不簽人民不滿意的字，并致力于推動問題的解決，那么，每年能辦成的民生事項將以數百萬計。到那時，百分之百的代表建議辦理滿意率帶給我們的才是無限滿意。