加碼監督力度 加速轉型升級

陳方慧

10月10日，溫州市小微企業園建設現場交流會在龍灣召開。這是溫州市委書記陳一新看了市人大常委會《關于全市小微企業創業園建設工作的視察報告》后，要求市政府研究落實市人大審議意見的一次現場會。當天，陳一新書記全程參加了現場會。

小微創業園建設是溫州市委、市政府打造大眾創業、萬眾創新平臺，解決企業低小散問題，實現轉型升級的重要抓手，也是溫州市人大轉型升級十大組合拳主題監督活動的重要內容之一。

2015年7月始，溫州市人大常委會在全市范圍內開展轉型升級十大“組合拳”主題監督活動，已有200多位人大代表參與小微企業創業園（以下簡稱小微園）建設情況視察，通過“望聞問切”四舉措，直面問題深把脈，唱出人大好聲音。

“望”——專題視察“不過場”，直面問題“深把脈”

7月14日，在溫州市人大常委會主任陳笑華的帶領下，市人大代表孫景妙參加了小微企業創業園建設情況視察活動。

孫景妙來自企業，一直很關注小微園建設。在這次視察中，他看得很實，問得很細，招商引資過程中有沒有遇到什么困難？小微園的配套設施建得怎么樣？都是他所關注的。

據了解，溫州市現有在建小微園91個，在建面積1.1萬畝，完工面積710萬平方米，入駐企業491家。為全面了解全市小微園建設情況，溫州市人大常委會組織了5個視察組，對全市8個縣（市、區）的20個小微園建設情況進行了視察，深入了解部分已開工和完工小微園的建設、招商、配套及運行情況，其特色亮點、招商引資方向與當初建設目標是否一致等。

在此期間，溫州市各個縣（市、區）人大常委會也以不同形式就小微園建設情況開展視察，10個代表專業小組深入小微園建設現場，針對用地指標落地難、建設資金到位難、規范規劃難、計劃推進難、周邊設施配套難、企業入駐難等10多類問題，向當地人大常委會提出了數十件閉會期間建議。

“聞”——暢通民意渠道，征求意見聚民智

每到一個縣（市、區）視察，溫州市人大常委會視察組都會召開由相關行業代表參加的座談會，既有經信委、住建委、規劃局等部門工作人員，也有已入園和擬入園的小微企業負責人，客觀聽取各方聲音。

同時，該市各級人大代表還以明察暗訪、調查研究、問卷調查等形式，隨時隨地聽取群眾呼聲，提出建議對策。據不完全統計，參與此次小微創業園監督工作的各級人大代表共有200余人，收集各類意見建議90余條。

除此之外，溫州市人大常委會還充分利用浙江省人大代表履職服務平臺、市縣（市、區）人大常委會網站、人大代表QQ（微信）群、人大常委會微信公眾號、網上代表聯絡站等載體，廣泛聽取各方群眾、各級人大代表的意見建議。

“問”——“問政”小微園建設，溝通承諾“面對面”

日前，以“‘小微園’建設如何提速”為主題的“電視問政”活動在溫州市廣電中心舉行，溫州市副市長胡綱高率9位相關部門負責人接受代表詢問。

“小微企業園建設已經完成，但企業入駐卻很難?！薄靶∥@到底為什么建？應該如何建？”……參與此次電視問政的人大代表紛紛舉起“我有話要說”，爭相發言。

在電視問政過程中，通過觀眾提問、代表詢問、專家點評等環節，深入剖析小微企業建設過程中存在的種種困難和問題，政府部門負責人一一作出解釋和承諾。比如溫州新豐鍍業有限公司今年初入駐樂清市經濟開發區的環保產業園，但園區配套設施不健全，沒員工食堂，員工宿舍離廠區有10多公里遠。樂清市市長林亦俊坦承，當初為了趕進度，將園區建設力量主要放在生產用房上，對公共配套設施建設不夠重視。他承諾，市政府將在2016年底前，解決好園區配套設施建設問題。

“切”—— 審議小微園建設，唱出人大“好聲音”

7月24日，溫州市人大常委會主任會議聽取了市政府關于小微企業創業園建設情況的報告。溫州市人大代表方家柱列席了那次會議，在參加會議之前，他已就小微創業園建設情況進行了充分調研，收集了很多企業員工的意見建議，這次都帶到主任會議上了。邀請部分人大代表列席市人大常委會主任會議，正是本屆溫州市人大常委會的首創。

會議全面聽取市政府有關全市小微園建設基本情況后，就小微園建設中存在的問題進行了討論，并提出了“堅持需求導向，優化規劃布局”、“盤活存量土地，破解瓶頸制約”、“堅持招商先行，嚴防供需脫節”等五方面意見建議。

會后，溫州市政府根據市人大常委會提出的意見，對小微園進行了逐個排查，找準弱點、狠抓整改。針對園區基礎設施建設滯后問題，向16個示范小微園發放了整改通知，還清理6個未整改到位的小微園；針對小微園和企業信息不對稱問題，定期公布小微園建設進度、供需和入園要求等信息，實現精準招商。

8月初，溫州市人大常委會還專門向市委報送了《關于全市小微企業創業園建設工作的視察報告》。省委常委、溫州市委書記陳一新作出重要批示。溫州市小微園建設現場會后，10月14日，溫州市委、市政府又聯合下發了《關于開展小微企業創業園建設專項督查的通知》，對各個縣（市、區）的小微園創業園建設情況、示范小微園開工情況和新增產值情況進行重點督查……