國內新聞備忘錄

“十三五”將建構水權流轉機制

以價格杠桿引導節水

10月9日，目前已有80個縣試點農業水價改革，我國將在“十三五”期間研究提出關于推進農業水價綜合改革的意見。改革目標是建立多用水多花錢的機制，即在總體上不增加農民負擔的前提下，促進節約用水。

據了解，將研究制定的關于推進農業水價綜合改革的意見主要集中在兩方面：一是用水總量控制和定額制度，二是水權流轉制度。對于后者，由水利部牽頭的國家級的水權交易所正在按程序報批，將于今年年內成立。據了解，這家已籌備了近三年的機構，其業務框架包括水權流轉、相關工程與設備招投標、相關企業產權與實物交易、水權評估、水權金融等內容。

京九高鐵走向基本確定

設計時速達350公里

隨著商合杭高鐵、京霸鐵路環評陸續陸續進入公示，整個京九高鐵走向也基本確定：京九高鐵是從北京引出，經北京新機場、霸州、衡水、聊城;再接商丘-合肥-杭州高鐵北段，由聊城繼續向南，經菏澤，到達阜陽。接南昌、吉安，贛州再往南到河源、惠州、深圳，再往南最終連接香港。根據上述環評公示，整個京九高鐵將采用時速350公里的設計。京九高鐵，又叫京九客運專線，是國家中長期鐵路網規劃當中的規劃研究項目之一。

專車合法化“破冰”

業內稱明年上半年或在全國普及

上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可，滴滴快的成為第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。業內人士認為，一直處于灰色地帶的專車終獲官方認可具有明顯的標桿示范意義，不過，對滴滴快的而言還只是一個良好的開始。分析稱，在中央加速互聯網推動傳統企業轉型升級的大背景下，預計明年上半年專車合法化將在全國普及。

在由中國互聯網協會、滴滴公司主辦的《共享經濟下的約租車（專車）模式上海創新和探索》上，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可，這是國內第一張專車平臺的資質許可。

我國將大力提升南京大屠殺檔案保護標準

建數據庫供全人類共享

10月11日，從中國第二歷史檔案館獲悉，對照聯合國教科文組織關于保護世界記憶遺產的相關要求，我國將大力提升南京大屠殺檔案的保護標準，并在面向海內外進一步征集檔案史料的基礎上，建立南京大屠殺檔案專題數據庫，以供全人類更深入認知這段人類歷史浩劫。

當地時間9日晚間，聯合國教科文組織宣布將47項文獻列入《世界記憶名錄》，其中包括中國提交的《南京大屠殺檔案》。這標志著世界對這段歷史的認知達成共識。

中國首次明確提出全球治理理念

10月14日，中國首次在公開場合明確提出“共商共建共享”的全球治理理念，并將據此指導這個世界上最大的發展中國家參與全球治理。

中國最高領導人習近平12日在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時說，隨著全球性挑戰增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。

習近平指出，要推動全球治理理念創新發展，積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。

人社部：延遲退休改革將實行小步慢走

日前，人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業和社會保障工作成就時表示，經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

尹蔚民稱，我國目前的退休政策是20世紀50年代初期確定的，當時人口的預期壽命還不到50歲，現在人口的預期壽命已達70多歲，但我國的退休政策一直未改。尹蔚民表示，制定漸進式延遲退休改革政策，經過中央批準以后，將向社會公開方案，但實施會有一個過程，以逐步推遲到合理的退休年齡。

新版《中央定價目錄》公布

政府定價項目縮減80%

10月21日，國家發展改革委公布重新修訂的《中央定價目錄》，大幅縮減定價范圍，政府定價項目與現行目錄相比約減少80%左右，新目錄將于2016年1月1日起施行。

這是貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》的一個重要舉措，將價格改革和簡政放權的成果以目錄的形式固定下來，同時實現政府定價權力清單化，確保在目錄之外無定價權。

全國建居住證制度 ?明確積分落戶通道

國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，會議通過《居住證暫行條例（草案）》，草案規定在全國建立居住證制度，還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

會議認為，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人為核心的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公平正義的重要舉措，也有利于擴大內需。會議通過《居住證暫行條例（草案）》。草案規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

國家主席習近平對英國進行國事訪問

10月19日至23日，應大不列顛及北愛爾蘭聯合王國女王伊麗莎白二世邀請，中國國家主席習近平對英國進行國事訪問。

在中英全面戰略伙伴關系步入第二個10年、中歐建交40周年之際，習近平主席首次對英國進行國事訪問，全面推動中英關系發展，開啟中英全面戰略伙伴關系“黃金時代”，為中歐合作注入了新動力，為中西交流互鑒譜寫了新篇章。

5天時間里，習近平主席橫跨亞歐大陸，既有嚴肅的政治日程，也有輕松的親民互動;既有傳統的隆重儀式，也有現代的創意展示，在金秋時節奏響友誼與合作的新樂章，展示中國特色大國外交的新實踐。

中國共產黨十八屆五中全會在北京召開

10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京召開。此次會議研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，謀劃未來五年中國的發展之路。今年是落實“十二五”規劃的最后一年，也是研究制定“十三五”時期我國經濟和社會發展規劃的重要一年。

作為“十三五”收官年的2020年，是我國全面建成小康社會進而實現“第一個百年”夢想的時間節點。“十三五”規劃如何制定各項發展目標，也因此受到各方高度關注。