“僵尸網站”何時休

李海燕

政務網站是網絡時代聯系群眾，服務群眾的重要平臺。然而很多政府部門網站并沒有起到橋梁、平臺作用，出現了信息更新不及時、信息發布不準確、互動情況不回應、辦事服務不實用等“四不”問題，鏈接失效、久不更新，甚至“掛羊頭賣狗肉”，“僵尸網站”治而復犯，野火燒不盡，春風吹又生。這些“僵尸網站”的存在不僅違背了政府網站設置的初衷，也嚴重影響了政府的公信力。

“僵尸網站”層出不窮

今年4月，國務院辦公廳印發的《2015年政府信息公開工作要點》指出，要做好今年政府信息公開工作，認真落實《政府信息公開條例》，不斷增強政府信息公開實效，使政府信息公開工作更好地服務于經濟社會發展，各地區、各部門要繼續做好安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等信息的公開。

然而當記者打開山東省濟南市歷下區政府網時看到，辦事服務中的便民服務欄目，物價播報更新至8月25日，生活資訊中火災情況通報更新至6月26日，而歷下區政府網站中的特色——場景式服務中，養老保險、醫療保險、教育、城市交通等，所有信息除了居民住房鏈接至濟南市住房保障和房產管理局外，其他所有信息均更新至2010年11月。政務公開中政策法規，自2013年12月至2015年6月只更新了2篇信息。

湖北省房縣各級政府部門于2014年即被當地媒體曝光，部分單位淪為“僵尸網站”，許多欄目無更新。在被當地媒體點名之后，短期內房縣各政府部門部分欄目紛紛“復活”，但經過一段時間之后，很多欄目復又進入半僵尸狀態，有的欄目一兩個月僅更新1條。在房縣人民政府信息公開的工作報告一欄中，僅有4條信息，其中2014年更新的3條中，有2條為2011年工作報告;而規劃計劃欄目中，相關信息僅顯示為4條，且均為2014年更新;其招商引資欄目，2015年更新2條，分別為1月和6月;工作意見箱留言4月、6月、8月各有1條，3條均為待回復狀態。

此前《人民日報》新媒體版對廣東惠州“僵尸”政府網站“復活”不徹底等現象，進行了題為《廣東惠州整治政府網站間歇性“復活” ?政府網站最長5年不更新》的追蹤報道，對廣東惠州各級政府網站進行了深度調查，發現之前被點名的部分“僵尸網站”的確“復活”，增加內容、持續更新。不過，在整改過程中依然存在問題。

還有部分地方政府網站的共同問題是“以舊充新”。比如，從其他地區網站上復制粘貼相關內容;將已離職的領導信息簡單修改，套用在別的領導身上，甚至已離職領導信息仍掛在網上;將舊的文章刷新信息發布在網站上，充當更新內容。再比如，一些地方政府網站雖設置有英文版，其網站的英文水平卻值得商榷，存在語法詞匯等多種錯誤。

政府網站做給誰看？

即使媒體持續關注報道，仍有大量政府網站存在集中批量更新之后再度陷入“拋荒”狀態現象，究竟根源何在？一些部門負責人吐槽：“我們也想把官網做好，但是缺人、缺技術，歸根結底是缺錢。”網站管理員通常都身兼多職，無論是自己做還是外包，想要把網站做好，都需要專業人員。說來說去，最后都會落到資金短缺上來，通常由于經費預算吃緊，并非所有部門都愿意在這上面花錢。

然而有專家認為，政府部門沒有條件把網站做好，經費和人才短缺是一個方面，最主要的原因是，政府網站要做給誰看。他說，絕大多數政府網站的定位就沒定好，很多時候一個部門開網站就是應付上級要求，然后把網站做成了單位領導的“自留地”，領導喜歡什么就上什么內容，最后這些網站幾乎清一色都是宣傳領導活動的簡報，根本沒有市民想看、想了解的內容。

就部分行政單位官網較長時間不更新一事，網友北方北認為，“僵尸網站”的存在，很明顯是政府的不作為。他說，網站的存在，是為了給廣大市民提供便利、方便市民查詢信息、得知最近的政府相關動態。但“僵尸網站”長期不更新，不能提供任何有時效的信息，只是簡單應付上級、敷衍民眾。這種不作為的行為，嚴重傷害了黨群關系，完全沒有起到應有的作用。

“沒有意義的東西，扔掉最好。領導不重視，那一個單位從上到下都不重視，哪里會有更新？另外，管理部門監督不力，也是個原因。有的地方可能會說人手不足，我認為那是借口，可以搞一個資源整合，比如人社局、體育局之類的，全都放到當地政府網里，統一弄一個行政網，就可以全部包括了。”然而，河南濮陽文明網負責人王銳則認為，網站更新力度，關鍵還是要看部門“一把手”。重視部門形象和宣傳的單位，自然會有更新，如果再有監督部門時不時排個名，效果就更好了?！拔覀兾拿骶W就是這樣，省里月月有排名，中央季度有排名，文明城市不能少了這個窗口，怎么可能沒人管？”該網站在每季度的全國排名中，都能保持全國中上水平。

初見成效

今年3月，國務院辦公廳發布《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》，對全國政府網站開展首次普查。日前，普查第一階段統計摸底已經結束。據《人民日報》報道，截至7月27日，全國共上報政府網站85737個，其中34366個網站完成自查，103個省部級政府門戶網站完成整改，6373個政府網站申請“關停并轉”。今后，無維護能力的基層網站不再單獨建站。

據中國政府網發布的數據顯示，截至7月27日，國務院部門上報政府網站3226個，其中國務院部門網站471個;地方上報82511個，其中縣級（含鄉鎮街道）政府網站56785個?？傮w來看，省部級網站整體情況普遍較好，但基層網站，特別是縣級以下政府及部門網站，仍存在較多問題，亟須全面提升。目前，103個省部級政府門戶網站已經完成整改，1萬余家網站已通過上級組織單位的檢查核查。當前不可訪問的鏈接由平均每站近300個，減少到不足30個。所監測欄目信息90%以上均在規定周期內更新，3000余個長期未更新欄目被陸續“激活”。雖然治理“僵尸網站”看起來已初見成效，但距離設立政務網站的初衷尚有很大差距，打造民心工程依然任重道遠。