巡視組如何發現“四風”問題？

李樹文

事先，要確定好查訪的單位和具體位置，然后叫上當地的同志帶路，要等上車后再說明要去哪個單位，不讓對方有準備時間。到達該單位，找到單位領導說明來意后，就直奔財務部門查看近年來的財務賬目。

近 兩年來，中央出臺了八項規定、糾正“四風”等一系列舉措，取得了實實在在的成效。然而，“四風”問題積習甚深，可謂“冰凍三尺”，雖然公開的、面上的“四風”問題少了，但病源還在，病根未除。

從以往的巡視情況看，查找違反中央八項規定精神問題，存在發現難、難發現的問題。那么，在巡視中如何深入發現此類違紀情況，當好“四風”問題的“啄木鳥”，起到“捉蟲除害”的作用呢？

“剝洋蔥法”查清公款旅游

我認為，群眾來信、來電、來訪，是巡視工作了解“四風”問題的主要渠道。可從來信、來電、來訪中，篩選反映內容比較具體、可查性比較強的信訪件，進行了解核實。

在對某市巡視時，群眾來信反映某單位組織人員到外地開展業務培訓，并在培訓結束后組織參訓人員到外省公款旅游。了解這個問題時，我們采取了“先外圍后內里”、從參與者再到組織者的循序漸進“剝洋蔥法”。最后，我們找來組織這次培訓的領導及帶隊人員，仔細了解培訓具體情況，再結合前面掌握的情況和材料，最終查明了培訓結束后的參觀考察就是公款旅游，以及誰做出的決定。至此，整個問題的定性、責任人都一清二楚了。

上車后才確定查訪單位

我的經驗是，巡視過程中，可選取一些權力集中、資金密集、資源豐富的單位，或是對反映吃喝、請客送禮較多的單位進行明察暗訪。

事先，要確定好查訪的單位和具體位置，然后叫上當地的同志帶路，要等上車后再說明要去哪個單位，不讓對方有準備時間。到達該單位，找到單位領導說明來意后，就直奔財務部門查看近年來的財務賬目。

有時，一些單位的賬務賬目量大，可讓財務人員先拿出明細賬，從中挑出接待費用較高的月份，再與原始報銷憑證仔細核查，從中發現問題。

比如，在某縣巡視時，我們通過查看一個單位的財務報銷憑證，發現存在以異地教學為名組織公款旅游的問題，隨即將線索移交該縣紀檢監察機關查處。

抽查禮品店發票了解公務消費

調取稅務發票，也是發現“四風”問題的有效途徑。考慮到直接到酒樓賓館、娛樂場所檢查或查閱消費的發票存根有可能會影響正常營業，老板也不一定樂意配合。所以，可以通過稅務部門調取發票，了解一個單位的公務消費情況。

如到某縣巡視時，我們根據談話、匯報材料、信訪等情況，變換了抽查對象，調取了一些禮品商行開具的發票，發現2014年有多家單位在一家禮品商行購買煙酒、茶葉、土特產等。其中，某個鎮政府僅兩個月購買酒水開支就高達1萬多元。

通過調取稅務發票，抽查一些單位的公務接待、公務消費情況，不僅可以了解某個市、縣在面上的一些共性問題，也可以從側面判斷被巡視地方黨委貫徹落實中央八項規定精神執行是否嚴格、到位。

查違規購車，從個別到集體

調閱分析審計報告，從中也可以發現、梳理問題線索。我們每到一地巡視，都會調閱近年來黨員領導干部離任審計和專項審計報告，并要求提供審計整改報告。

如在對某縣巡視時，我們調閱了2011年至2014年該縣審計局對鄉鎮、縣直單位的科級主要領導開展任期經濟責任審計的報告，發現有違規購置車輛問題。

為慎重起見，我們又調閱了相關單位的審計整改報告，并找審計部門了解情況，發現被審計單位對審計出的問題并未整改。進一步了解后，我們又發現2011年以來有多個單位在未經審批的情況下超標購買公務用車。巡視期間，我們將此類問題移交紀檢監察機關立案查處，取得了明顯效果。

總之，在巡視中，要堅持問題導向，熟悉相關政策，以事實說話，以黨紀條規、法律法規為準繩，嚴格做好保密工作，整理好書面證據材料，注意把握好時間節點，才能更好地發現“四風”問題，以持續行動和實際成效回應社會期盼。 （作者為福建省委第三巡視組成員）