虛報補助金未取現，是貪污既遂還是未遂？

羅榮

基本案情

李生，某鎮A村黨支部書記；李澤，A村黨支部委員、村主任，負責管理村財務。

2006年，根據國家相關政策，對庫區移民實行國家財政補助。鎮政府安排李生和李澤具體負責A村庫區移民補助資金申報、發放工作。兩人共謀虛報，騙取25個指標，以自己和家人以及部分村民的名義填報。2007年底，李澤領取25個移民補助資金存折后，李生分得2個，李澤分得3個。另20個存折由李澤保管，兩人商量用作村集體開支，但未入村賬務。2011年A村財務工作由村文書李林管理，但李澤未將存折移交給李林。2014年1月，村民反映A村財務不公開等問題，鎮政府要求A村實行村財鎮管、公開賬務，但李生、李澤仍未將移民補助資金存折上繳入賬。后因村民檢舉致案發。李生將分得的7400元用于歸還個人貸款；李澤將分得的11100元用于家庭日常生活開支。另20個存折上的74000元未支取。

分歧意見

對李生、李澤上述行為構成共同貪污違紀沒有異議，但“個人貪污數額的認定”以及“20個存折上未支取的資金是貪污既遂還是未遂”存在不同意見：

1. 第一種意見：李生、李澤非法占有移民補助資金的目的性十分明顯，且具有主觀直接故意。兩人的行為構成共同貪污，且都起了主要作用，個人貪污數額為既遂18500元（5個存折本上資金之和），未遂74000元，未遂部分可從輕處理。

2.第二種意見：李某生、李某澤個人貪污數額為既遂92500元（25個存折上金額之和）。

評析意見

李生、李澤均利用職務和工作之便，以非法占有為目的，采用虛報騙取的手段侵吞國家補助金，在長達6年多的時間里對25個存折本的資金不入賬、不移交、不公開，其非法占有的目的十分明顯。兩人的上述行為完全符合貪污行為的構成要件。

根據最高人民法院關于“貪污罪既遂與未遂的認定：貪污罪是一種以非法占有為目的的財產性職務犯罪，與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產罪一樣，應當以行為人是否實際控制財物作為區分貪污罪既遂與未遂的標準”。本案中，李生、李澤對另20個存折本已經實際控制，可以隨時進行支取，已構成貪污既遂。

另根據最高人民法院關于“共同貪污犯罪中‘個人貪污數額’的認定：在共同貪污犯罪案件中應理解為個人所參與或者組織、指揮共同貪污的數額，不能只按個人實際分得的贓款數額來認定”。本案中，李生、李澤在將國家移民補助資金非法占有的過程中，均起了主要作用。兩人的“個人貪污數額”均應認定為92500元。

故筆者同意第二種意見。