精準(zhǔn)發(fā)力 善做善成

2014年12月4日至5日在杭州召開的省委人大工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“按照選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性、權(quán)威性和影響力”。這對(duì)我省各級(jí)人大的監(jiān)督工作提出了新的更高要求。

監(jiān)督工作是地方人大工作的重中之重。近年來，各地人大立足實(shí)際、探索創(chuàng)新，監(jiān)督效果顯著增強(qiáng)。但不可否認(rèn)，一些問題仍客觀存在。比如，監(jiān)督議題的確定雖然問計(jì)于民，但卻“主旨宏大”，缺乏細(xì)致精準(zhǔn);審議意見套話、官話、大話多，實(shí)話、白話、真話少，針對(duì)性和操作性不強(qiáng);專題詢問“大”而問之、“空”而問之，鮮能一語中的、切中要害。凡此種種，一個(gè)重要原因，就是監(jiān)督工作“攤子”鋪得過大，看似“全面開花”、“力度空前”，實(shí)則“無的放矢”，監(jiān)督效果大打折扣。

“傷其十指，不如斷其一指”。新形勢(shì)下做好人大監(jiān)督工作，要在提高監(jiān)督的“精準(zhǔn)度”上下功夫，少一些“地毯式轟炸”，多一些“精確式制導(dǎo)”，力求精準(zhǔn)發(fā)力、善做善成。

人大監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，首先要選準(zhǔn)“靶心”。無論是推進(jìn)依法治國、促進(jìn)依法行政和公正司法，還是推動(dòng)重大決策部署落實(shí)，都必須置于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。然而，人大的力量和精力是有限的，與其“天女散花”“撒胡椒面”，不如“縮小包圍圈”各個(gè)擊破。

當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，矛盾交織、利益交錯(cuò)，監(jiān)督工作既不能避重就輕“和稀泥”，回避矛盾、繞開難題，挑一些不痛不癢的“虛”問題、“大”問題監(jiān)督之;也不能怕傷和氣“做紳士”，找準(zhǔn)了題目卻泛泛而“問”、泛泛而“議”，蜻蜓點(diǎn)水波瀾不驚。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和百姓切身利益，人大監(jiān)督要理直氣壯，回應(yīng)關(guān)切、勇于“亮劍”，每年抓幾個(gè)具體的題目，啃幾個(gè)難啃的“硬骨頭”;大處著眼，小處著手，提一些針對(duì)性的意見，促成幾項(xiàng)實(shí)在的舉措，步步為營、年年有成，積小勝為大勝，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

人大監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，離不開夯實(shí)“內(nèi)功”。監(jiān)督工作從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉(zhuǎn)變，考驗(yàn)的是各級(jí)人大的“洞察力”，需要的是調(diào)查研究的“真功夫”。

“情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”。缺乏深入細(xì)致的調(diào)查，沒有實(shí)事求是的研究，兩眼一抹黑，不能精準(zhǔn)選題;在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，在組織開展執(zhí)法檢查過程中，難免“云里霧里”，摸不著頭腦、理不清頭緒，提一些大而不當(dāng)、不及要義的意見建議，更遑論精準(zhǔn)發(fā)力，督促“一府兩院”出實(shí)招、破難題、解民憂了。

要深入調(diào)查。邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭;聽匯報(bào)，又不能完全倚靠匯報(bào);聽領(lǐng)導(dǎo)干部講，更要聽基層百姓講;兼聽則明，善于打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”。要深刻研究。堅(jiān)持去粗取精、去偽存真;定量分析、定性分析“兩手抓”;多問幾個(gè)“為什么”，把情況搞懂、弄透，避免淺嘗輒止、糊涂了事。

“一切為民者，民皆向往之”。各級(jí)人大不妨將“精準(zhǔn)發(fā)力”作為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的一種新路徑，助推一件件順應(yīng)民心民意的好事實(shí)事辦成辦實(shí)，彰顯人大的權(quán)威和作為。