法治信訪樹導向 精準信訪抓落實全力以赴解決群眾合理合法訴求

以法治信訪為主線，引導群眾理性信訪

認真貫徹落實國務院《信訪條例》，暢通群眾權益保障法律渠道，落實“法定途徑優先”精神，做到只有無法進入仲裁、復議、訴訟等法定渠道的信訪事項，才可以按照《信訪條例》規定啟動辦理、復查、復核程序，杜絕以信訪終結代替司法終結，最大限度地通過法定途徑處理矛盾糾紛，樹立起合理合法的訴求只要依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果的導向。結合我省實際，出臺了《關于進一步規范信訪事項受理程序引導來訪人依法逐級走訪的實施細則》，明確操作流程，統一規范辦理，引導群眾依法、逐級、理性反映訴求。支持涉法涉訴信訪工作改革，省信訪聯席會議辦公室和省委政法委聯合下發《關于做好涉法涉訴的后續管理工作的意見》，確保涉法涉訴信訪案件終結后有序分流退出，涉法涉訴類信訪案件同比下降29.8%。結合“六五”普法宣傳，2014年5月開展了“依法信訪、理性維權”主題宣傳月活動，省、市、縣三級聯動，大張旗鼓宣傳，既提高了機關干部依法辦事能力，又提高了信訪群眾理性維權意識。

以陽光信訪為載體，暢通訴求表達渠道

全面深化網上信訪工作，成功開通省信訪局門戶網站，建成網上信訪信息系統，將各級各部門信訪業務全部納入系統，把信訪事項辦理全過程上網流轉，實現全領域、全覆蓋，力爭把網上信訪打造成群眾信訪的主渠道。從2015年起，全面實行“陽光信訪”，細化流程管理，實現進入系統的初次信訪事項可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，提高群眾參與率和知曉率，主動接受群眾評價和監督，打造公開透明信訪工作新模式。逐步完善群眾滿意度評價體系，認真抓好有效滿意度評價的結果運用，跟蹤督查不滿意評價，借群眾評價之力，倒逼責任落實，用解決問題的實際成效取信于民。嚴格落實中央和省委、省政府關于領導干部接訪下訪的要求，督促各地各部門落實相關措施，認真做好領導干部接訪下訪工作，形成關心群眾、解決問題的合力。進一步加強市、縣兩級聯合接待群眾窗口建設，實現“統一登記、歸口接待、綜合協調、一門辦理”，快速、妥善辦理群眾來訪，減少群眾在部門之間往返。開設“浙江信訪”政務微博，有序推進全省信訪政務微博矩陣建設。

以精準信訪為抓手，解決合理合法訴求

一是精準參謀。用好“信訪大數據”，對原汁原味的群眾意見進行綜合分析研判，圍繞黨委政府重大決策、重點工作，及時提出意見建議，發揮好“第二研究室”的作用;完善民主監督、協調溝通機制，使不同職業身份、不同利益群體，特別是弱勢群體都能充分發表意見，促進政府與公眾之間的良性互動。二是精準分流。逐步理清部門職能邊界，依照“誰主管、誰負責”原則，按照“責任清單”的要求逐件甄別、分流信訪事項，有效地壓實了職能部門解決信訪問題的主體責任;建立健全“兩代表一委員”、律師、人民團體、信訪工作志愿者等“第三方”參與信訪工作制度，從不同渠道分流、疏導和化解信訪問題。三是精準辦理。規范信訪工作程序，嚴格落實初信初訪首辦責任制，做到“有訴必登、有問必答”，并在期限內認真受理、辦理;科學修訂信訪工作目標管理考核辦法，設定按期處理率、差錯率、被通報率、滿意率等關鍵指標，簡化程序、簡便操作，確保“事事有回音、件件有著落、環環入系統”。四是精準監督。深入開展信訪積案化解活動，各地按照動態管理要求，最大限度消化信訪積案，2014年1—11月，全省共辦結信訪積案2876件。健全黨委政府統一領導、信訪部門牽頭組織、相關職能部門共同參與的督查督辦制度，加大對初信初訪責任不落實、信訪事項超期不辦理、答復意見不規范等情況的督辦力度，加大對違規違紀行為的倒查力度，及時提出完善政策、改進工作和責任追究的建議。

信訪工作改革的號角已經吹響，浙江省信訪局將深入貫徹落實十八大，十八屆三中、四中全會和省委十三屆六次全會精神，全方位推進法治信訪、陽光信訪、精準信訪“三大信訪”建設，推動依法及時就地解決群眾合理合法訴求，努力形成法治、為民、公正、透明的新型信訪工作模式，為干好“一三五”、實現“四翻番”，建設“兩富”、“兩美”現代化浙江營造良好的社會環境。