2015年，浙江將出臺哪些法規(guī)

吳江

2015年將提請常委會會議審議的8件法規(guī)項目分別是：

浙江省流動人口居住登記條例（修訂）

2014年初，省委、省政府下發(fā)《關于完善和創(chuàng)新流動人口管理服務的指導意見》，提出合理控制流動人口規(guī)模、強化流動人口管理服務的戰(zhàn)略。省人大常委會于2014年5月通過決定，授權省人民政府在開展居住證制度改革試點的部分市縣暫時停止施行《浙江省流動人口居住登記條例》有關規(guī)定，試點期限為一年。

同時，國務院出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，《居住證管理辦法》也正在制定過程中，預期近期將出臺。這些都對流動人口管理、居住證管理提出了一系列新的改革意見。

為此，有必要根據中央和省委有關精神，總結試點經驗，全面修訂《浙江省流動人口居住登記條例》。

浙江省實施《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》辦法

近年來，我省勞動爭議案件增長非常快，案件總量在全國排名連續(xù)位居第三，勞資矛盾日益尖銳，對社會和諧穩(wěn)定造成了不利影響。

由于國家《勞動爭議調解仲裁法》的規(guī)定較為原則，勞動爭議處理中的很多程序性問題均未作出明確規(guī)定，亟需通過地方立法建立快速辦案機制，提高辦案效率和質量。我省在辦案實踐中積累的群體性勞動爭議快速處理機制、勞動爭議調解先行機制等經驗做法，也需要通過地方立法上升為法律制度。

因此，有必要在總結經驗的基礎上，制定一部全面、系統地規(guī)范勞動爭議處理程序的地方性法規(guī)，從而為規(guī)范我省勞動爭議處理工作，提高勞動爭議案件處理效能，維護勞動人事關系和諧穩(wěn)定，切實提供法律保障。

浙江省農村集體資產管理條例

農村集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，管好、用好集體資產，發(fā)展壯大農村集體經濟，對于增加農民收入，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展具有重要意義。

我省農村集體經濟發(fā)展較快，但也存在管理監(jiān)督不夠到位、資產管理主體弱化、經營主體不夠明確等問題，導致違規(guī)案件時有發(fā)生。同時，國家尚未對農村集體資產的規(guī)范管理進行立法，《浙江省村經濟合作社組織條例》及相關政策也存在局限性和不對應。

為此，迫切需要通過專門、系統的立法，加強頂層設計，進一步規(guī)范農村集體資產的經營管理、資產評估、收益的使用分配等問題，健全監(jiān)管機制，切實維護村經濟合作社和社員合法權益，推進我省農村經濟社會快速持續(xù)發(fā)展，使我省農村集體資產管理工作走在全國前列。

浙江省水上交通安全管理條例

我省水運資源豐富，沿海港口及內河港口的貨物吞吐量與水路客運量都位居國內前列，水運經濟已成為推動經濟社會發(fā)展的重要支撐，但也存在船舶不符合檢驗規(guī)范、船舶經營人違法違規(guī)作業(yè)、航道被非法占用或被破壞等現象，水上安全監(jiān)管壓力與日俱增。加強水上交通安全管理，對于順利實現省委、省政府提出的建設“港航強省”戰(zhàn)略目標也具有重要保障作用。

為此，有必要結合我省實際，制定《浙江省水上交通安全管理條例》，維護水上交通秩序和公共安全。

浙江省旅游管理條例（修訂）

2013年頒布實施的《中華人民共和國旅游法》，對規(guī)范旅游者和旅游企業(yè)經營行為，加快旅游法制化建設等方面提出了更高、更嚴的要求。

省委、省政府高度重視旅游經濟的發(fā)展，相繼在2001年、2004年和2009年出臺發(fā)展旅游業(yè)的政策措施，并提出從旅游經濟大省向旅游經濟強省跨越的戰(zhàn)略。我省旅游管理條例于2000年通過實施，目前已經有15年歷史，已經與當前旅游業(yè)發(fā)展情況不相適應。

因此，為適應新形勢下旅游發(fā)展的需要，有必要全面修訂《浙江省旅游管理條例》。

浙江省無線電管理條例

我省經濟發(fā)達，信息化水平較高，無線電臺站數量龐大且逐年大幅增長，但也面臨著新型無線電違法行為日漸增多、市場監(jiān)督管理缺失、重要無線電業(yè)務安全形勢嚴峻、頻率資源緊缺、無線電管理機制不夠健全等問題。

國務院、中央軍委于1993年頒布《中華人民共和國無線電管理條例》，目前已經不適應無線電技術和應用發(fā)展變化的新形勢。全國已有13個省（直轄市、自治區(qū)）頒布了無線電管理地方性法規(guī)。

因此，有必要制定我省的無線電管理條例，進一步完善法律依據、規(guī)范行政管理。

浙江省專利保護條例（修訂）

隨著市場經濟體制的進一步完善，專利制度作為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進科學技術進步和創(chuàng)新的基本法律制度，地位越來越重要。

新修訂的專利法和專利法實施細則在專利促進、專利行政保護和專利違法行為的查處等方面作出了新的規(guī)定。我省1998年頒布實施《浙江省專利保護條例》已不能適應專利制度發(fā)展的新形勢。

為此，有必要對原條例進行全面修訂，并擴大適用范圍和調整對象，從而推動創(chuàng)新型省份建設，促進我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

浙江省大氣污染防治條例（修訂）

隨著我省經濟持續(xù)快速發(fā)展，能源消費總量不斷攀升，我省大氣環(huán)境污染問題日益突出，引起公眾極大關注。

新修訂的環(huán)境保護法以及國家《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《大氣污染防治行動計劃》等一系列法律、政策，對大氣污染防治提出了新的要求。《浙江省大氣污染防治條例》于2003年實施，已難以滿足新形勢下大氣環(huán)境管理工作的客觀需要。

此外，長三角大氣污染防治協作機制要求開展大氣污染防治區(qū)域立法協作。上海市已經出臺大氣污染防治條例，江蘇、安徽也即將出臺省法規(guī)。全國人大常委會也正在進行大氣污染防治法的修訂工作，預計2015年上半年出臺。

為此，有必要修訂《浙江省大氣污染防治條例》，不斷改善我省大氣環(huán)境質量，推進“兩美”浙江建設。