不能戴著有色眼鏡看待民營經濟

陳永杰

改革開放36年來，在黨和國家關于非公有制經濟發展方針政策的有效推動下，我國民營經濟獲得了空前發展，對經濟長期快速增長、對中國成為世界第二大經濟體做出了巨大貢獻。目前，非公有制經濟組織數量已經占到市場主體的90%左右，創造的國內生產總值超過60%。可以說，如果沒有民營經濟的快速發展，中國經濟發展絕無今日之輝煌成就，中國經濟體量絕無今日之巨大規模。進一步看，改革開放的方針政策根本改變了民營經濟的命運與地位，同時，民營經濟的快速發展徹底改變了中國經濟的面貌與格局。

但是，至今有一些人仍然帶著厚重的有色眼鏡看待民營經濟發展的結果和成就，仍有極少數人對黨和國家發展非公有制經濟的方針政策抱懷疑甚至反對態度。比如，有的人將非公有制經濟黨外人士視為一支消極的異己力量，有的人看不慣非公有制經濟人士，簡單地把他們看成社會財富的攫取者、貧富分化的制造者。面對黨和國家發展非公有制經濟方針政策的偉大成功實踐，面對民營經濟發展的巨大輝煌成就，這些人應當徹底摘下有色眼鏡，放棄偏見與謬見，清醒地認識什么是前進中的中國特色社會主義，什么是發展著的基本經濟制度，什么是擴大著的執政黨群眾基礎，什么是噴涌著的經濟增長不竭源泉。

發展民營經濟自有歷史淵源

早在1934年，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上就說：“我國的國民經濟，是由國營事業、合作社事業和私人事業這三方面組成的。”1940年，毛澤東在《新民主主義論》中指出：新民主主義共和國“并不禁止‘不能操縱國民生計’的資本主義生產的發展”；同年在《論政策》中指出：“只有實事求是地發展公營和民營的經濟，才能保障財政的供給。”1954年《憲法》第5條規定：“中華人民共和國的生產資料所有制現在主要有下列各種：國家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即勞動群眾集體所有制；個體勞動者所有制；資本家所有制。”1950年代中至1970年代末，我國一度禁止民營經濟存在與發展。改革開放以來，從中共十一屆三中全會到十八屆三中全會，中共推行了從逐步支持到大力發展民營經濟的方針政策，國家憲法從提出非公有制經濟是社會主義經濟必要的有益的補充，到確認非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，并明確“公民的合法的私有財產不受侵犯”。回顧中共建黨94年和建政66年歷史，只有在大約25年歷史中禁止民營經濟發展，另外70年和40年都在不同程度地支持民營經濟發展。可以相信，在中共未來歷史中，支持民營經濟發展的方針政策不會改變，只會擴大與完善。這是中共長期執政的客觀需要。

中國經濟社會發展絕對離不開民營經濟

經過改革開放36年的發展，國有經濟已經成為國民經濟的主導力量，民營經濟已經成為主體力量。這已經成為中國特色社會主義經濟發展的基本格局，這一格局將長期不變。根據國家相關數據，目前，全國法人單位中90%以上為非國有的民營法人單位，企業法人中95%以上為非國有的民營企業法人。城鎮就業人員中，國有單位人員占近17%，非國有單位占73%以上，新增就業中95%以上為非國有單位人員。全國固定資產投資中，國有控股投資占35%，民間投資占65%；全國企業投資中非國有投資占80%以上。全國稅收中，國有控股占1/3，非國有占2/3；全國企業所得稅中，國有控股占近40%，非國有占60%。全國規模以上工業中，非國有企業數量占95%，資產占60%，所有者權益占64%，主營業務收入占75%，利潤總額占80%，稅金總額占47%（扣除石油開采、煙草生產等特殊行業，稅金占60%以上）。改革開放以來，民營經濟發展速度總體上明顯高于整個國民經濟發展速度，更顯著地高于國有經濟發展速度。可以相信，在中國經濟的未來發展中，這種增長格局不會改變，民營經濟地位將會進一步提高。

國有經濟與民營經濟內涵已經發生重大變化

我國多數國有企業已經進行了公司化、股份制改革，相當大部分國有企業股權已經多元化、社會化，相當部分股權已經成為非國有的單位與個人所有，即民營經濟所有，因此，當今國有經濟的內涵與外延與傳統國企已經大不相同。我國大中型民營企業的相當大部分已經變成股權多元化（包括國有股權）、社會化、分散化的公司，其中相當大部分公司的經營者個人或家族持股比重已經低于50%，有的甚至在30%和20%以下，并且已經普遍出現公司股權與經營管理權分離的現象。這類企業已經與傳統私營企業有重大甚至根本區別，其產權或股權的社會化、公眾化程度已經超過集體企業和市縣國有企業，它們中相當一部分已經成為一種“準公有企業”，或可稱之為“新型公有企業”。特別是隨著混合所有制經濟的發展，國有與民營、公有與非公有的內涵與外延之界限日益模糊。這是一種客觀發展趨勢。還要特別指出的是，民營經濟中的黨員是中共的重要組成部分，大中型民營企業老板中大約有1/4以上的人員是中共黨員，全國民營企業中共黨員人數可能已超過國有企業中共黨員人數。與此相對應，全國知識分子總數中的75%是非中共黨員，總數達8900萬人之眾，他們中多半都工作在非國有單位之中。我們必須高度重視這一客觀變化，摒棄傳統的公有制、私有制的舊觀念，重新認識中國特色社會主義條件下國有經濟與民營經濟的性質特征、內涵外延，充分認識二者的相通性、相融性，提高對新型國有經濟和新型民營經濟的社會共識。

正確看待與處理民營經濟發展中存在的問題

當前，現實生活中確實有一些非公有制經濟人士存在這樣那樣的問題。有的還相當突出，如有的大搞政商勾結、權錢交易、利益輸送，有的無視職工基本權利、生產經營假冒偽劣、非法排放污染廢物，有的有錢就任性、生活奢侈放蕩。我們必須正視民營經濟在發展中出現的這些問題，嚴肅認真、依法依規合理解決這些問題。但是，非公有制經濟人士主流是好的，民營經濟發展總體是健康的。

并且，民營經濟幾千萬投資人和管理者中的真正富人是少數，民營經濟發展給幾億從業人員中的絕大多數人帶來了小康與比較富裕生活。不能因為存在問題就不分青紅皂白把響應黨的號召、積極發展非公有制經濟的所有人員一棍子打死，更不能因噎廢食，由此否定民營經濟發展的巨大成就，甚至否定黨和國家發展民營經濟的方針政策。要在堅持和完善黨和國家關于民營經濟發展的方針政策中，在嚴格執法中解決民營經濟中存在的突出問題，推動民營經濟健康發展；在加強中國特色社會主義價值觀、中國優秀傳統價值觀和企業社會責任觀的教育啟發中，解決非公有經濟人士中存在的這樣那樣問題，引導非公有制經濟人士健康成長。

社會要高度贊揚與深切感謝民營經濟的發展與非公有制經濟人士的貢獻，民營企業與非公有制經濟人士更要感恩人民、感恩社會，感恩改革開放方針政策，要用企業更好更穩更長久的發展，用企業家的德思善念、正言正行與社會責任，回饋國家、人民與社會。