履職盡責(zé) 一心為民

龍偉平 洪曉寧

2015年上半年，普陀區(qū)人大常委會(huì)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題，開展執(zhí)法檢查和10多項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，聚焦“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障改善、城市建設(shè)管理、社會(huì)公平正義”監(jiān)督重點(diǎn)，服務(wù)保障人大代表依法履職，推動(dòng)改革發(fā)展，推動(dòng)民生改善。

緊貼中心工作 主動(dòng)服務(wù)大局

從人大角度為普陀融入全市發(fā)展大局、對(duì)接科創(chuàng)中心建設(shè)提出意見建議是常委會(huì)2015年工作的重中之重。常委會(huì)充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展問卷調(diào)查，梳理代表建議，聽取基層意見，決定將本區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況列為本年度的監(jiān)督重點(diǎn)。

該項(xiàng)監(jiān)督工作自今年4月開始啟動(dòng)。常委會(huì)多措并舉，舉辦“科創(chuàng)中心與普陀發(fā)展”區(qū)情報(bào)告會(huì)，向代表通報(bào)本區(qū)科創(chuàng)工作；召開座談會(huì)聽取代表意見建議，協(xié)助完善本區(qū)關(guān)于提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力等文件；召開“小人代會(huì)”聽取區(qū)政府關(guān)于提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告；赴“一府兩院”有關(guān)部門和科技企業(yè)深入調(diào)研，為下半年聽取和審議區(qū)政府關(guān)于科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)法院關(guān)于本區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法審判工作情況的報(bào)告做好準(zhǔn)備。

常委會(huì)還緊貼全區(qū)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，召開代表座談會(huì)，組織代表集中聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾廣泛聽取意見；聽取本區(qū)推進(jìn)文化和體育事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的匯報(bào)；制定常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)辦法（試行）和貫徹《預(yù)算法》的實(shí)施意見，不斷提高人大主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。

關(guān)注改善民生 推動(dòng)城區(qū)管理水平提升

今年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面謀篇“十三五”規(guī)劃的奠基之年。常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障改善、城市建設(shè)管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，舉全常委會(huì)之力開展專題調(diào)研，邀請(qǐng)人大代表共同參與，開展問卷調(diào)查、進(jìn)行實(shí)地察看，調(diào)研近20個(gè)職能部門，監(jiān)督本區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要確定的45項(xiàng)主要指標(biāo)的完成和“十三五”規(guī)劃的編制情況，積極反映代表和群眾對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿望，提出注重市區(qū)銜接，立足區(qū)域?qū)嶋H，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，協(xié)調(diào)平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系等審議意見。

上半年，常委會(huì)圍繞代表聯(lián)系社區(qū)和代表視察時(shí)集中反映的老年人權(quán)益保障問題開展執(zhí)法檢查。4月，成立執(zhí)法檢查組，綜合運(yùn)用實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摗€(gè)別訪談等方式，調(diào)研11個(gè)政府職能部門、4個(gè)街鎮(zhèn)和6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力求了解和掌握第一手信息。據(jù)悉，10月召開的常委會(huì)會(huì)議將聽取和審議本區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查報(bào)告。

在促進(jìn)依法行政和公正司法方面，常委會(huì)也做了大量工作。開展安全工作大檢查，調(diào)研本區(qū)關(guān)于重大活動(dòng)、消防安全等管理情況，實(shí)地察看防汛墻、排水泵站、居民區(qū)積水點(diǎn)和易積水路段地下管網(wǎng)的改造和建設(shè)。關(guān)注司法改革總體要求和本區(qū)“兩院”司法體制改革工作的推進(jìn)情況，采取邊審議邊詢問的方式，聽取區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院關(guān)于本區(qū)司法改革推進(jìn)情況的報(bào)告。

發(fā)揮代表主體作用 增強(qiáng)代表履職實(shí)效

常委會(huì)制定“區(qū)人大代表聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾的實(shí)施辦法（試行）”，暢通代表聽取民意、反映民愿的渠道。6月中旬，組織代表集中聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾活動(dòng)，近200名代表參加，收集意見建議246條，轉(zhuǎn)交區(qū)有關(guān)部門，并跟蹤辦理情況。

常委會(huì)努力為代表履職提供服務(wù)保障。強(qiáng)化代表履職學(xué)習(xí)，舉辦代表履職培訓(xùn)班、區(qū)情報(bào)告會(huì)、《預(yù)算法》培訓(xùn)班等；組織聯(lián)絡(luò)室工作人員參加全國人大培訓(xùn)基地組織的培訓(xùn)；《新普陀報(bào)》開設(shè)“代表風(fēng)采”專欄，宣傳代表履職事跡，交流履職經(jīng)驗(yàn)，接受群眾監(jiān)督。建立代表建議辦理的集體溝通制度，規(guī)范工作流程，完善反饋機(jī)制，推動(dòng)代表反映的問題得到較好解決。年初區(qū)人代會(huì)上，代表提出的由本區(qū)有關(guān)部門承辦的45件建議，全部完成了辦理答復(fù)，已解決和正在解決的共27件，計(jì)劃解決的10件，占總數(shù)的82.2%。