以習近平總書記重要講話精神為指引奮力譜寫湖州科學發展新篇章

裘東耀

省委十三屆七次全會，深入學習貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，專題研究部署貫徹落實工作。夏寶龍書記的報告主題鮮明、內涵豐富、重點突出、要求明確，體現了強烈的政治意識和大局意識，體現了肩負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的使命擔當，體現了一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的戰略定力，是一個提神鼓勁、求真務實、凝心聚力的好報告。

一、學習習近平總書記在浙江考察重要講話精神的認識和體會

5月25日至27日，習近平總書記親臨浙江考察指導工作，并作了重要講話。前期，按照省委部署要求，我市認真做好習近平總書記重要講話精神的傳達學習貫徹工作。5月28日，接到省委傳達提綱后，市委第二天就召開常委會，專題傳達學習，作出具體部署。5月30日，全省領導干部會議后，又緊接著對學習貫徹工作進行再動員、再部署。最近一段時間，報紙、電視等新聞媒體爭相報道，習近平總書記重要講話在基層引起了強烈反響，湖州全市上下正在興起學習貫徹熱潮。

這次夏寶龍書記所作的工作報告，對習近平總書記重要講話精神作了更為科學的闡釋、更為深刻的解讀、更為全面的輔導，使我們有了更進一步的理解和認識。深深感到，習近平總書記在浙江考察時的重要講話，一是指明了航向。習近平總書記在講話中深刻闡述了事關浙江全局和長遠發展的一系列重大問題，明確指出了浙江要繼續堅持和深化“八八戰略”，大力推進“四個全面”戰略思想和戰略布局在浙江的生動實踐，為我省新一輪發展描繪了壯麗的藍圖，指明了前進的航向。二是飽含了期待。總書記在講話中，開宗明義地提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，希望我們“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”。這是以習近平同志為總書記的黨中央著眼新的時代背景和全國發展大局，為浙江發展確立的新坐標、明確的新要求，飽含了總書記和黨中央對浙江發展的殷切期待。三是把準了脈搏。習近平總書記在講話中，緊貼當前形勢、立足我省實際、著眼長遠發展，提出了“在適應和引領新常態中做出新作為、發揮全面深化改革牽引作用、加快推進城鄉發展一體化、培育和踐行社會主義核心價值觀、不斷提高社會建設水平、全面提高生態文明建設水平、認真落實全面依法治國、堅持偉大工程和偉大事業協同推進”等八個方面重點任務，這是當前和今后一個時期我們做好工作的重中之重。四是增添了信心。習近平總書記在講話中，對浙江經濟社會發展取得的成績和打好轉型升級組合拳等各項工作給予了肯定。特別是總書記專門講到，十年前在安吉首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，這是對湖州廣大干部群眾的極大鼓舞，大大增強了我們照著這條路子走下去的信心和決心。五是作出了示范。習近平總書記在考察期間，深入城市、農村、企業、農戶等一線，與基層群眾面對面交流，一路上輕車簡從，為我們各級黨員干部在作風上樹立了表率、作出了示范。六是體現了關懷。習近平總書記到中央工作以后，回到浙江這個曾經工作過的地方，一步一履總關情。正如總書記所說，“這次來，我很想多走幾個地方，多看看浙江的變化，多看看浙江的干部群眾。”充分體現了總書記對浙江人民的親切關懷和深厚感情。

二、認真學習貫徹習近平總書記重要講話和省委全會精神

我們要按照這次全會的部署，切實把學習貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神作為首要政治任務，不斷將學習貫徹引向深入。一是層層傳達學。全會之后，湖州市將迅速行動，層層組織傳達學習，將總書記的重要講話精神和省委全會精神傳達到廣大干部群眾，進一步興起學習貫徹新高潮。二是專題部署學。我們準備于7月中旬召開市委全會，專題部署學習貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神和省委全會精神，并研究出臺貫徹省委《決定》的實施意見，切實把全市上下的思想和行動統一到總書記的重要講話精神和省委全會的部署要求上來。三是融會貫通學。我們要把學習習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神和學習習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來，同學習《干在實處走在前列》、《之江新語》、《談治國理政》等專著緊密結合起來，同學習習近平總書記在浙江工作時，包括到湖州考察時的重要講話精神緊密結合起來，融會貫通，加深理解，進一步學深、吃透、悟準精神實質，真正入腦入耳入心。四是聯系實際學。堅持學用結合、知行統一，緊密聯系湖州實際，自覺用習近平總書記重要講話精神指導各項工作，把學習貫徹講話精神轉化為干事業、謀發展、保穩定的強大動力，使學習貫徹的過程成為推動湖州科學發展的過程。當前，要以習近平總書記重要講話精神為指導，認真開展“十二五”規劃執行情況的評估，精心謀劃“十三五”發展。五是宣傳引導學。全市各新聞宣傳單位要加大宣傳力度，推動講話精神進企業、進農村、進社區，在全社會營造濃厚氛圍。

三、緊緊圍繞“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，奮力開創湖州科學發展新局面

全市上下要以學習貫徹習近平總書記重要講話和省委全會精神為動力，緊緊圍繞“五個更”的目標要求，以干在實處的擔當、走在前列的勇氣，扎實抓好各項工作，努力在六個方面實現新突破：

1.在踐行“綠水青山就是金山銀山”上實現新突破。這些年，湖州各地的實踐充分證明，“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷是完全正確的，是具有旺盛生命力的。要堅持生態立市不動搖，切實把“綠水青山就是金山銀山”的理念，融入到經濟社會發展的各方面、全過程，堅定不移舉生態旗、打生態牌、走生態路，加快把生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。當前，要以建設全國生態文明先行示范區、國家生態市“一區一市”為載體，突出抓好四項重點：一是加快發展綠色經濟。經過這些年的產業結構調整，湖州已經逐步形成了先進裝備、新能源、生物醫藥三大戰略性新興產業和金屬新材、綠色家居、特色紡織三大特色優勢產業“3+3”產業體系；紡織、建材等傳統產業的占比從2006年的32？郾9%下降到23？郾1%；戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增加值增幅連續多年居全省前列。下一步要堅持經濟生態化、生態經濟化，推進紡織、建材等傳統產業轉型升級，狠抓印染、造紙、制革、化工等行業的整治提升，堅決淘汰落后產能，把產業結構調“高”、經濟形態調“綠”、發展質量調“優”，通過產業升級給環境減負、給生態增值。深入實施創新驅動發展戰略，以建設國家創新型試點城市為抓手，全力做好聚集創新人才、創新企業、創新機構和加快創新成果轉化“三聚一轉”的文章，為產業轉型提供有力的科技支撐。二是加強生態制度創新。按照示范區建設的總體方案，進一步深化自然資源資產負債表、生態文明建設考核評價、環境保護市場化等六項制度創新，努力形成一批可推廣、可復制的經驗。三是加大環境治理力度。持續打好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、治氣治礦等環境治理攻堅戰，努力再現“人生只合住湖州”的意境。咬定“五水共治再提升、全力再奪大禹鼎”的目標，鞏固深化“清三河”成果，扎實推進農村生活污水治理、城鄉截污納管、重大水利工程建設等工作。深化無違建創建工作，深入開展新一輪“四邊三化”行動，確保繼續走在全省前列。以更大力度推進治氣，嚴格落實治揚塵、治廢煙、治尾氣各項措施，確保空氣質量穩定好轉。抓好礦山減點控量，深化綠色礦山建設。四是精心籌辦兩大活動。今年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷十周年，我們將以此為契機，承辦好“綠水青山就是金山銀山”科學論斷研討活動。這個活動省委、省政府很重視，各級各有關部門要全力以赴、精心謀劃，扎實做好籌備工作，確保活動辦出特色、辦出影響、辦出水平。同時，積極爭取國家發改委在我市召開全國生態文明先行示范區建設現場會。通過兩大全國性活動的舉辦，充分展示湖州生態文明建設的成效，不斷提升湖州的美譽度。

2.在堅決打好轉型升級組合拳上實現新突破。當前，湖州經濟保持了穩中有進的良好態勢，一季度，全市GDP增長7？郾9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8？郾7%、10%；1—4月，全市規上工業增加值增長6？郾8%，固定資產投資增長14？郾3%；1—5月，財政總收入和地方財政收入分別增長6？郾4%和5？郾4%，大部分指標都實現較快增長，位居全省中上位置。下一步，我們要全力打好“十招”轉型升級組合拳，進一步穩增長、調結構、促提升，不斷增強經濟綜合實力。一是狠抓項目引進推進。堅持項目為王，按照當年開工一批，當年竣工一批，當年做好前期一批，當年儲備一批的“四個一批”要求，狠抓項目引進推進。特別要深入實施浙（湖）商回歸工程，注重精準招商、產業鏈招商和以商引商，努力在招引“大好高”項目上實現新突破。現在，各縣區招商選資的氛圍很濃、勢頭很好，今年以來新引進了百事可樂、三星機電、優必選機器人產業園等一批“大好高”項目，要主動對接、搞好服務，推動簽約項目快落地、快建設、快投產；同時要密切跟蹤在手的項目線索，加大招引力度。二是加快平臺擴容提升。各類產業集聚區、開發區、園區要進一步完善配套設施，創新運行機制，增強整體功能，不斷提升承載力。扎實推進“筑巢引鳳”、“騰籠換鳥”，集聚大項目、發展大產業。特別是湖州開發區康山分區、德清砂村兩個大平臺，已經具備了承載百億元產業類項目的能力，要力爭招引等量級的優質項目落地。三是培大育強市場主體。今年以來，全市新增上市企業8家、累計達到22家，態勢良好，要積極搶抓當前資本市場迅猛發展的機遇，加強指導培育，加快梯隊建設，打造“湖州板塊”。目前全市累計完成“個轉企”8131家，相比全市23萬多家市場主體，還有很大空間，要深入做好工作。下一步要抓好“金象金牛”和高技術、高成長“雙高”企業培育，深入實施市場主體升級、小微企業三年成長計劃，鼓勵企業進軍多層次資本市場，不斷創新發展、做大做強。四是著力培育新的增長點。積極對接省里重點培育的七大產業，扶持發展“生態+”、“互聯網+”、“金融+”等新業態，加快湖州絲綢小鎮、南潯湖筆小鎮、德清地理信息小鎮等特色小鎮規劃建設，培育新的增長點。最近，省里公布了首批37個特色小鎮創建名單，我市入圍3個，相關縣區和部門要加強對接，積極抓好實施。

3.在深化重點領域改革上實現新突破。以省級以上各類改革試點為抓手，以23項重點改革事項為突破口，全面深化重點領域和關鍵環節改革，不斷釋放改革紅利。一是深化政府自身改革。去年我市“四張清單一張網”建設取得了階段性成效，市級部門權力清單、政府性專項資金清單、企業投資負面清單公布實施，網上政務大廳投入運行，市級部門行政權力由9377項精減到3800項，行政審批提速達到50%以上。要繼續推進“四張清單一張網”建設，深化簡政放權，努力打造審批最快、服務最優的投資環境。二是深化資源要素配置市場化改革。認真落實土地要素市場化配置十條和城鎮低效用地再開發、土地使用稅調整等政策措施，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；加快投融資體制改革步伐，積極探索實施PPP等新型融資模式，破解項目融資難題。三是深化城鄉體制機制改革。在德清試點的基礎上，今年要在全市面上推開戶籍制度改革。全面抓好農村“三權”確權后的賦能和活權，為面上積累經驗、提供示范。

4.在加快城鄉一體化發展上實現新突破。湖州城鄉居民收入差距較小，縣區發展比較均衡，美麗鄉村建設在全省、全國產生一定影響，統籌城鄉發展具有良好基礎。去年，城鄉居民人均可支配收入比為1？郾74∶1，遠低于全省2？郾09∶1和全國2？郾92∶1的平均水平。要堅持新型城市化方向，按照“規劃科學、功能完善、文明有序、清麗宜居”的要求，統籌推進城市建設和美麗鄉村建設，加快城鄉一體化發展步伐。要優化城鄉空間布局，協調推進中心城市、各縣城、小城市、中心鎮、中心村建設，完善市域城鎮體系。要高標準抓好中心城市的規劃、建設和管理，增強集聚力和輻射力，當前尤其要精心編制好南太湖區域一體化發展規劃，積極爭創國家級旅游度假區，打造新的增長極。要推動美麗鄉村建設提檔升級，扎實推進美麗村、精致鎮、示范帶建設，加快美麗鄉村由建設向經營轉變，創建全省美麗鄉村示范市。

5.在提升社會建設水平上實現新突破。當前，加強社會建設、維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。今明兩年，世界互聯網大會等一些重要的國際性會議將在浙江召開。最近，一些地方連續發生重大安全事故，教訓非常深刻，我們要堅持舉一反三，狠抓隱患排查和整治，積極防患于未然。要堅持一手抓經濟報表、一手抓平安報表，跳出社會治理抓社會治理，切實抓好矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、安全生產和食藥品監管等工作，努力建設更高水平的平安湖州。要重視保障和改善民生，深入實施為民辦實事項目，完善社會保障體系，加快社會事業發展，讓群眾有更多的獲得感。要全面深化法治建設，善于運用法治思維和法治方式解決社會領域的矛盾問題，推動社會建設、社會治理走上法治化軌道。

6.在加強基層黨組織和基層政權建設上實現新突破。省委一直以來高度重視基層黨組織建設，2013年專門制定出臺了加強鄉鎮（街道）干部隊伍建設的意見，這次全會又審議通過了全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定。這方面我有切身體會，2003年我在嘉興秀洲區委擔任書記時，就認識到村級黨組織的戰斗堡壘作用，體會到加強基層黨組織建設的重要性，并在全省率先推行村干部報酬由公共財政保障等做法。這次省委作出全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定，是完全正確的，我們要堅決貫徹落實。要堅持全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入開展“三嚴三實”專題教育，引導黨員干部堅定理想信念、持續改進作風。要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強思想政治建設，當戰士不當紳士，堅決打好意識形態斗爭主動仗，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。要按照省委《決定》精神，圍繞健全“六個體系”，推進服務型基層黨組織建設，抓好基層黨員干部隊伍建設，完善法治德治自治相結合的基層治理機制，營造重抓基層、大抓基層的鮮明導向，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。