著力在八個方面求突破見實效

徐加愛

這次參加省委全會，聽了省委夏寶龍書記的報告，感觸很深。主要有三點體會：一是省委貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神態度堅決、行動自覺，充分體現了“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的政治擔當。省委報告把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為一條主線貫穿始終，對領會精神實質、抓好貫徹落實、推動浙江更好更快發展提出明確要求、作出重要部署。在省委常委會、全省領導干部會議之后，專門召開省委全會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，行動之快、力度之大，充分體現了省委高度自覺的政治擔當和使命擔當。二是省委抓基層黨組織和基層政權建設抓得早、抓得實，充分體現了“謀長遠之策，行固本之舉”的戰略眼光。這幾年，省委堅持每季召開縣（市、區）委書記工作交流會，并就擔當、奮斗、使命、工作十法、好團隊建設等提出要求，推動“縣當鄉治、鎮當村治”，極大提升了干部的精氣神和抓落實能力，形成大抓基層的鮮明導向。這次省委全會以習近平總書記重要講話精神為指導，認真貫徹落實全國農村基層黨建工作會議精神，專門作出《關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定》，體現了省委強烈的政治意識、政權意識和陣地意識，必將有力推進我省基層基礎建設，全面打通中央和省委決策部署貫徹落實的“最后一納米”，為推動“四個全面”戰略布局在浙江的生動實踐提供堅強保證。三是省委研究部署下步全省重點工作思路清晰、舉措務實，充分體現了“三嚴三實”的工作作風。省委報告認真貫徹習近平總書記對浙江工作提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命、“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”的總體要求和“八個方面”的重點任務，提出堅持和深化“八八戰略”，不斷開辟中國特色社會主義在浙江實踐新境界，把“兩富”“兩美”浙江的宏偉藍圖描繪得更加絢麗多彩，大力推動我省經濟社會發展各項工作部署落地生根、開花結果的思路、目標和舉措。既有規劃圖、又有施工圖，既提方向定目標、又明責任出實招，充分體現了省委踐行“三嚴三實”要求、抓具體具體抓的務實作風。

習近平同志在浙江工作期間，先后14次深入金華基層一線調研指導工作，并提出“使浙中城市群成為帶動金華全市乃至浙江中西部地區經濟社會發展的增長極”等科學論斷和指示要求，充分體現了對金華的真摯情感和親切關懷。這次習近平總書記在浙江考察時的重要講話，立意高遠、博大精深，求真務實，把準了浙江經濟社會發展的深層脈動，闡明了浙江改革發展的行動綱領。金華市委學習貫徹習近平總書記重要講話精神和省委決策部署堅定自覺。市委在收到習近平總書記在浙江考察時重要講話傳真稿后，第一時間召開常委擴大會議，原原本本、一字一句進行了傳達學習；在全省領導干部會議之后，緊接著召開全市領導干部視頻會，就學習貫徹習近平總書記在浙江考察時重要講話精神提出明確要求；之后，市四套班子又分別召開常委會、黨組會，每位成員結合工作實際談學習體會和貫徹落實意見。這次全會以后，我們將召開市委常委會、全市領導干部會，迅速學習傳達習近平總書記重要講話和省委全會精神。同時還將召開市委六屆九次全會，研究我市貫徹落實工作。把學習貫徹總書記在浙江考察時的重要講話和省委全會精神，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與學習貫徹習近平同志在浙江工作時對金華發展的重要指示要求結合起來，與做好當前各項工作結合起來，推動金華發展更進一步更快一步，加快建設“兩富”、“兩美”現代化金華。重點要做到“八個牢記”，著力在八個方面求突破、見實效。

一、牢記協調推進“四個全面”戰略布局的歷史使命，著力在新常態下保持趕超發展上求突破、見實效。在全國上下扎實推進“四個全面”戰略思想和戰略布局之際，在我省加快建設“兩富”、“兩美”的關鍵時期，習近平總書記親臨浙江考察指導工作，這是浙江改革發展史上具有里程碑意義的一件大事。“四個全面”戰略思想和戰略布局，是黨中央對治國理政實踐的新總結、認識的新境界、工作的新要求，是我們全部工作的總遵循、總抓手、總方向。省委明確提出，堅持以“八八戰略”為總綱、推進“四個全面”戰略思想和戰略布局在浙江的生動實踐，并明確把全省協調推進“四個全面”戰略布局試點放在浦江。在浦江試點就是在金華試點，這是省委對我們的極大信任和熱切期待。我們一定要牢記使命、不負重托，全力支持和推動浦江試點工作，并率先在全市推廣試點經驗做法，為全省提供可學、可借鑒、可復制的制度安排和創新機制。金華發展總體水平在全省中等偏下，但產業基礎扎實，潛力優勢明顯，回旋余地較大，特別是這幾年趕超發展的勢頭很好，調結構促轉型的力度在加大。在新常態下，我們要以習近平總書記重要講話精神為指導，認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，堅定既定的戰略部署，發揮優勢、補齊短板，鐵下心來抓落實，努力保持趕超發展態勢，盡可能在綜合實力更強、人民生活更幸福、生態環境更優美、城鄉區域更均衡、治理體系更完善上，把步子邁得更大一些、更快一些，加快形成全省發展新的重要增長極，力爭到建黨100年趕上全省平均水平，到新中國成立100年趕上全省先進水平，以實實在在的成效打造成為協調推進“四個全面”戰略布局的典型。

二、牢記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，著力在堅定打好轉型升級組合拳上求突破、見實效。習近平總書記指出，我在浙江工作時說“綠水青山就是金山銀山”，這話是大實話，現在越來越多的人理解這個觀點，這就是科學發展、可持續發展，我們就要奔著這個來做，積極推進生產方式綠色化，大力培育生態文化，加快生態環境問題綜合治理，實行最嚴格的生態環境保護制度。近年來，省委堅定貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全力打好“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等轉型升級組合拳，取得了明顯成效，得到了習近平總書記的充分肯定。我們要保持戰略定力、追求更大作為，堅定地沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，更加精準、更加全面、更加有力地打好轉型升級“十套組合拳”，全面提升理念思路、路徑舉措、發展水平，堅定不移地推進高質高效發展，一步一個腳印把總書記勾畫的美好藍圖變為現實。當前，我們要堅持穩中求進的工作基調，積極應對經濟下行帶來的各種風險和挑戰，把穩增長作為全局性工作來抓，既要幫助企業解難題、渡難關，也要抓住時機加快淘汰落后產能和過剩產能，加快傳統產業改造升級，大力培育發展戰略性新興產業和高新技術產業，讓金華經濟發展像“高鐵”一樣又好又快。

三、牢記“加快推進城鄉發展一體化”的工作要求，著力在推進現代化都市區建設上求突破、見實效。早在2002年，習近平同志就對金華城鄉一體化發展提出明確要求，強調“中心城市建設起點要高、水平要高，既要大張旗鼓搞基礎設施投入，也不主張千城一面”，“農村城鎮化不是村村都城鎮化，要合理規劃村莊布局，形成這么一個層次，就是大城市、中小城市、中心城鎮，再有一部分農村，更多的人住在城鎮以上的單位”。這次習近平總書記又指出，要采取有力措施促進區域協調發展、城鄉協調發展，加快欠發達地區發展，積極推進城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。金華是省委、省政府重點培育的第三大城市群、第四大都市區，經過多年發展，群城共建行動初見成效，區域經濟綜合實力不斷增強，但也存在縣域經濟發達與中心城市首位度不高、全國百強縣與欠發達縣并存等發展不均衡問題。我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以更大的決心和力度統籌城鄉區域發展，加快新型城市化步伐，推進縣域經濟向都市區經濟轉型，加快實現城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。要以浙中城市群規劃和金華—義烏都市區規劃綱要為指導，加快編制完善覆蓋全市域、多層次的規劃體系，推進“多規融合”，實施主體功能區戰略。金華市區和各經濟強縣（市）要發揮龍頭領跑作用，充分挖掘發展潛力，走得更快一些，步子邁得更大一些，帶動做大做強金華—義烏都市區。武義、磐安等欠發達縣要找準定位、“摘帽快跑”，以實際行動走出一條綠色發展、生態富民、科學跨越之路。要認真學習借鑒臺灣、深圳等城市建設的先進經驗，強化精品設計理念，從精細管理入手，在更高起點上打造精品城市。要緊抓農業農村現代化這個薄弱環節，以“千萬工程”為抓手，以特色小鎮和美麗鄉村建設為載體，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態環保等方面相互融合、共同發展，不斷解放和發展農村生產力，著力改善和提高廣大人民群眾生活水平。住建部已初步同意世界古村落保護大會永久落戶金華，這是9個縣（市、區）共同的發展平臺，不僅是文化盛宴，更是全方位展示金華的良好機遇，每個縣（市、區）都能借此做出不少的亮點。

四、牢記“改革是推動發展的制勝法寶”的重要論斷，著力在擴大改革開放上求突破、見實效。習近平同志擔任浙江省委書記時，就非常關心金華改革發展工作，指出“金華是我省推進市場化取向改革比較早、抓得有成效的地區”，“要深化改革促發展，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。”這次他又指出，改革是推動發展的制勝法寶，路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發展潛力。我們要深刻領會習近平總書記關于全面深化改革的新提法新要求新論斷，發揮全面深化改革牽引作用，切實承擔起義烏國際貿易綜合改革試點、國家現代服務業綜合試點等國家級改革試點責任，勇當改革開放排頭兵，積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，加快形成對外開放新體制，努力培育國際競爭新優勢。要堅持問題導向和效果導向，從人民群眾反映最強烈的地方改起，圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，堅持以審批制度改革為突破口，縱向撬動政府自身改革，橫向撬動經濟社會各領域改革，以政府權力減法換取市場活力“乘法”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

五、牢記“爭創創新驅動發展先行軍”的重要指示，著力在提升區域經濟核心競爭力上求突破、見實效。習近平總書記指出，要深入實施創新驅動戰略，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。金華社會研發經費投入不足，企業自主創新能力偏弱，戰略性新興產業和高新技術產業產值偏低，一直是制約轉型發展的困擾。新常態下，我們要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，積極對接“中國制造2025”行動綱領，用足用好全省建設“兩化”融合示范區和國家“智慧城市”建設試點政策，加快推進中歐科技園、金華國際科技城規劃建設，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，集中資源做強五大千億產業，使經濟發展建立在更多依靠創新驅動上來。同時，依托我市信息產業發展優勢，積極實施“互聯網+”行動計劃，加快推進金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創業園、義烏跨境電子商務園區等平臺建設，大力推動大眾創業、萬眾創新，不斷增強區域經濟發展活力。

六、牢記“一個好的社會既要充滿活力又要和諧有序”的科學提法，著力在加強和創新社會治理上求突破、見實效。習近平總書記指出，加強社會建設，要以共建共享為基本原則；加強協調謀劃，打牢基層基礎，重點解決社會領域不協調、不和諧、不可持續問題。我們要以深化“平安金華”、“法治金華”建設為抓手，積極推進社會治理體系創新，不斷提高社會建設水平。要在依法治理上下功夫，善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，樂見群眾用法、支持群眾用法，將各項工作納入法治化軌道，切實保障群眾合法權益，維護社會公平正義；要在以德治理上下功夫，把弘揚八婺文化與培育踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，為群眾提供更加多樣化、更具質量的精神文化產品，扎實做好互聯網管控、學校思想政治建設和非法宗教拆違等工作，大力推進“信義金華”建設，努力爭創全國文明城市，讓金華這座文明古城在新時期更加出彩；要在民主自治上下功夫，堅持和發展“后陳經驗”，探索農村小微權力規范體系建設，發揮村規民約、家訓家規在基層治理中的突出作用，促進基層自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

七、牢記“群眾想什么、我們就干什么”的鄭重囑托，著力在保障和改善民生上求突破、見實效。習近平總書記指出，發展為了民生、民生支撐發展，這個辯證關系到什么時候都不能忘。我們要始終堅持以人為本、執政為民的理念，強化需求導向、問題導向、滿意導向，既盡力而為又量力而行做好保障和改善民生各項工作，使改革發展成果更多惠及于民。堅持把辦好民生實事放在更加突出的位置，按照“多好快省”理念，扎實抓好重點民生實事和民生工程，解決群眾關心關注的教育、就業、社保、衛生、交通、食品安全等問題，多一些雪中送炭，使各項工作做到愿望和效果相統一。同時，要積極穩妥推進農村“三權”制度、戶籍管理制度改革，著力破除城鄉二元結構，讓農民和城市居民享有同等的權利、擁有同等的機會。特別是優質醫療“雙下沉、兩提升”工作，我們有基礎有優勢，要大膽改革實踐，在制度設計上取得突破，為全省提供樣板。

八、牢記“從嚴治黨一刻都不能放松”的諄諄教誨，著力在深入開展“從嚴管理落實年”活動上求突破、見實效。習近平總書記指出，從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。2005年習近平同志到金華調研基層基礎工作時，就要求我們按照“走在前列”，切實加強基層組織建設，真正落實“三真”要求，努力做好群眾工作，不斷鞏固黨的執政基礎。我們一定要牢記管黨治黨的主責主業，全面落實從嚴治黨各項要求，既保持治標的高壓態勢，又加大治本的工作力度，大力營造崇尚實干、敢于擔當、風清氣正的良好政治生態，把紀律和規矩作為生命線來抓，確保“從嚴管理落實年”活動動真格、見實效。要嚴肅思想建黨，牢牢抓住理想信念這個根本，深入開展“三嚴三實”專題教育，引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；要嚴明制度治黨，按照“抓常、抓細、抓長”要求，建立健全領導班子和領導干部研判評估、干部行為規范和“負面清單”、個人有關事項報告抽查公示等制度，切實用制度管權管事管人；要嚴抓基層黨建，認真貫徹落實全國農村基層黨建工作會議精神，深化基層黨組織“五星爭創”和黨員干部“五星管理”，堅持和完善“三會一課”等制度，繼續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，全面提高鄉鎮（街道）調控力，切實強化村（社區）黨組織凝聚力，持續提升基層骨干隊伍執行力，不斷提高基層黨組織和基層政權的戰斗力，打造黨在基層的堅強堡壘；要嚴守紀律底線，嚴格落實抓黨風廉政建設“兩個責任”，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，把執法和執紀貫通起來，始終保持作風建設和反腐倡廉的高壓態勢，進一步加大治本的力度，努力營造廉潔從政的朗朗晴空。

總之，我們要堅決按照省委全會的部署要求，切實擔負起政治責任，創造性抓好習近平總書記重要講話精神的學習貫徹，加快轉型升級趕超發展步伐，推動“四個全面”戰略布局落地生根、開花結果，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華，為實現“兩個百年”目標而不懈努力。