下淤村發展美麗經濟的調查與思考

下淤村不僅是開化國家公園建設的一個縮影，也是我省“五水共治”的一個典范。最近，我們到下淤村進行了調查和總結。

下淤之情

下淤的昨天，并不起眼。即使是3年前的下淤，依然還是與青山為伴，靜靜地坐落在205國道旁，沒有什么業態，村民日出而作、日落而息，悠然自得，是一個平凡的小鄉村。

從村莊面貌看，臟亂常伴。村里隨處可見垃圾，河道的水面上經常有垃圾漂浮物，亂排亂倒現象較為突出；農戶的門前屋后雜草叢生，柴火隨意堆放，豬圈污水橫流。為了徹底改變村容村貌，村里建立了統一的養殖場，將生豬養殖進行了集中管理，而且還建了沼氣池用于供氣，實現了再利用、再循環。

從經濟基礎看，十分薄弱。2013年以前，下淤村是一個沒有任何集體經濟的小村莊，全村261戶、936人，其中有勞動能力的占比69%，基本上以外出務工（370個勞力在外務工）或到縣城打零工為生。下淤現有耕地656畝、林地1470畝，受封山育林等因素的制約，農戶的生產、經營性收入十分有限。

從自然條件看，樸實無華。下淤除了距離開化縣城只有幾分鐘車程這一突出的交通區位優勢以外，和開化的絕大多數村莊一樣，依山而建、傍水而居，是一個青山環繞、碧水長流的村莊。

下淤之變

如今，走進下淤，鄉土氣息撲面而來，一幅因水而美、因水而富、因水而興的天然畫卷正朝著我們徐徐展開。2014年年初，這個村以“五水共治”為突破口，依托“水清、岸綠、景美”的生態優勢，對河道、村莊進行了整治，成功打造“水岸風情、休閑下淤”3A級景區村，形成集親水游玩、農事體驗、寫生創作、戶外燒烤為一體的鄉村旅游樂園。撫今追昔，無論是群眾的居住環境還是生產生活條件，下淤村都發生了翻天覆地的變化。

一變：思想觀念。綠水青山不保，金山銀山何來？治水造景讓荒廢的灘涂成為“吸金”的金鑰匙，2014年以來下淤每到節假日總是車水馬龍，各地游客紛至沓來、絡繹不絕，詮釋了綠水青山的無窮魅力和蘊藏的無限商機。寓有形于無形，村民的思想觀念更是發生了巨變，垃圾不落地、垃圾不入河已成為下淤村民的行為習慣，一些經營業主更是自覺地將垃圾投放到指定地點。

二變：村莊面貌。3月的下淤，楊柳依依，百花爭艷，徜徉在金黃的油菜花海，信步在長達2000米的河邊棧道上，別有一番水岸風情，鄉情鄉愁油然而生。穿村而過，整潔有序，花落庭院，看不到丁點的垃圾。循著美麗的“月亮山”拾級而上，草木蔥蘢，綠樹成蔭，曲徑通幽。為開發這座富有神話故事的“月亮山”，村里東拼西湊投資了300萬元，新建了登山門樓及游步道1000米，在游步道沿線新建休閑亭、觀景臺，添置了竹藝風情門樓、長廊、草屋、竹藝涼亭等休閑設施，供游客爬山鍛煉、觀景休閑。此外下淤村還新建了3500平方米停車場。目前，村里的各項基礎設施得到極大改善，生產、生活、生態環境日益提升。不僅如此，下淤村還先后獲得了縣特色文化村、衢州市農家樂特色村、浙江省新農村建設示范村、國家級生態村等諸多的榮譽稱號。

三變：文化場所。2012年，下淤村投資了150萬元，建成面積1100平方米的村綜合大樓，便民服務中心和農民書屋一應俱全，大樓門口為村民的排舞健身場所。在村文體休閑廣場，宣傳櫥窗、公開欄和健身器材均分布其間。村內主道大都設置別具一格的文化墻，其中有一面繪有中外愛情故事的文化墻格外引人注目。據了解，這是下淤村正著力打造的以“休閑、浪漫、愛情”為主題的愛情主題公園的一部分，墻上有牛郎織女、司馬相如和卓文君、灰姑娘和王子、西廂記、鳳求凰、克婁巴特拉和凱撒安東尼等。

四變：業態發展。良好的村莊環境，吸引了人氣集聚，催生了業態發展，民宿（農家樂）、水上泛舟等鄉村休閑旅游業態應運而生，休閑采摘、婚紗攝影、野外燒烤等三大旅游產品有力地吸引著城市客源。在文體休閑廣場東側，我們還看到了建設占地1000平方米的兩層古色古香農家樂聯排房，現正在進行內部裝修、外墻粉刷階段。這個村現有民宿（農家樂）經營戶26戶，包括親水經濟、燒烤經濟等，共解決了村里200余人就業。自助燒烤爐灶現有200余套，日接待能力達1500余人。人氣集聚帶來了裂變效應，激活了創意農業園。站在長達3600米的田間游步道上，200畝的創意農業園一覽無余，四季有鮮有樂，春天以油菜花為主，夏秋季以向日葵花為主栽品種，其間種植迷你番薯、食用筍等不同作物，觀光、賞花、采摘融為一體。放眼望去，映入眼簾的還有50畝的果蔬采摘園，有草莓基地、西瓜基地、提子基地、甘蔗基地等。為激活美麗業態，音坑鄉還將一些節慶活動有意識地安排到下淤村。葡萄采摘節，2014“眾慕葵葵、夢享青春”葵花節，走近國家公園—“漢唐香府”書畫筆會以及旅行社游客入住國家公園——首發儀式等系列主題活動在下淤愛情主題公園精彩亮相，帶火了下淤的燒烤、民宿（農家樂）。去年“五一”，下淤游客井噴，日均客流超過2000人；到了“十一”，日均客流提高至5000人左右；雙休日游客最多時達到近3000人次。

五變：收入增長。下淤農家樂的老品牌——歡聚農家樂，2013年平均每天營業額還只有1000余元，2014年平均每天營業額飆升至2000余元，重大節假日可達上萬元，去年一年的營業額實現了80多萬元。下淤的發展給農戶帶來了真金白銀，率先“試水”戶外燒烤業主徐慶仙介紹，去年一年凈收入就達到了10多萬元。初步統計，2014全年接待旅游人次10萬余人，直接拉動旅游消費500余萬元。同時，也壯大了村集體經濟，下淤村村支書葉志廷給我們算了一筆帳，他說2013年農民人均純收入1.35萬元，村集體經濟收入20余萬元；2014年農民人均純收入1.49萬元，農村集體經濟收入48萬余元，增幅分別達到10%、140%；為了充分利用資源，江濱公園被劃分為3個燒烤區塊，年租金從去年的22萬元競價到36萬元；加上即將開業的農家樂以及鄉村酒店——霞洲度假村對外招租以后的收入，2015年村集體經濟收入預計將突破100萬元。

下淤之思

短短的兩三年時間，下淤為什么能從一個名不見經傳的小鄉村變成了遠近聞名、熱鬧非凡的景區村，經驗和啟示主要有以下幾點：

1.要因地制宜建鄉村。下淤村治水成效顯著，主要得益于對自身擁有資源的深入分析和科學利用，特別是將山、水等自然生態元素與河道、農田等現有資源做到了有機結合。他們始終堅持項目帶動，借智借力包裝了一批文化旅游項目，適時啟動了濱水休閑帶、農家樂休閑區、五彩田園農耕區、山林漫步區等工程建設，開發了水上樂園、觀光農業、野外燒烤、民宿度假等產品項目。鄉村旅游業發展帶動了旅游投資，目前，燒烤園、月亮山游步道、霞洲度假村民宿、創意農業園、水車木船等項目已完工。

2.要突出重點建鄉村。2004年開始，下淤村就通過規劃引領，全面開展國家生態村、省級美麗鄉村重點村、精品村等建設。2014年，縣委、縣政府通過充分研判，將下淤村與芹陽桃溪、密賽共同納入“金溪桃韻”3A級組團。在一系列項目建設中，他們得到了縣農辦、水利局、文旅局等部門的項目支撐和資金扶持。換個角度而言，我們的職能部門在扶持的過程中，一定要充分考慮村莊的自然風貌和現有資源，充分考慮建設的可行性、投入的實效性以及村級組織的戰斗力，實施重點傾斜扶持。

3.要彰顯特色建鄉村。鄉村旅游要提高競爭力，必須謀求差異化發展，在彰顯特色上下功夫。開化國家公園啟動建設以后，下淤村以3A級景區村創建為目標，按照“全域景區化、景區公園化”理念來規劃鄉村、建設鄉村，將“美學”、“創意”、“風情”等概念有機地融入到了村莊設計中。比如，為打造“浪漫下淤”的特色，計劃在創意農業園內布局“丘比特”及“大黃鴨”圖案。丘比特象征愛情，其以油菜為底色，用小麥作畫丘比特，以紫云英勾勒心的圖案。大黃鴨愛環游世界，散播快樂與愛，該創意園融入“愛情”元素后，將與下淤愛情主題公園相得益彰。

4.要科學謀劃布業態。除了民宿（農家樂）、采摘基地、攝影基地等業態以外，下淤村依托風景如畫的龍潭庫區水資源，在東岸已建成河畔文化寫生茶樓，占地面積260平方米。同時修建了庫區堰壩、生態護堤，并進行綠化、彩化工程，開發水上游樂項目。下淤村還積極對接，引進總投資4000余萬元的漢唐香府文化基地和生態旅游休閑園等兩個旅游項目，其中漢唐香府文化基地項目集香道及傳統文化體驗、文化創意、古琴體驗、茶樓休閑為一體，是游客品茶論道、陶冶情操的絕佳之處。

5.要凝聚合力建鄉村。下淤之變是靠干出來的。從規劃設計、土地流轉、項目建設，到招商引資、業態管理、安全保障，無一不是靠鄉村兩級黨員干部舍小家為大家、“白+黑”、“5+2”干出來的，無一不凝聚著黨員干部的智慧和心血。據不完全統計，圍繞著下淤治水美村和鄉村旅游業發展，僅今年鄉村兩級開會研究不下于30次，親臨現場調研指導更是不計其數，特別是4月初選擇在下淤召開的全市鄉村旅游發展大會，更為其持續發展指明了道路和方向。應該說下淤之變與縣、鄉、村三級共同努力以及廣大群眾積極參與是分不開的，特別是離不開音坑鄉黨委政府的積極謀劃、村級組織的堅強領導、全體村民的擁護支持。

下淤之謀

近幾年，下淤鄉村旅游在得到長足發展的同時，也存在著一些制約因素，主要是旅游產品開發單一，旅游要素不夠健全；鄉村民俗文化內涵挖掘不夠；旅游專業人才匱乏，停車場等配套服務設施不足；旅游安全管理及運營機制不夠完善。這些問題都需要盡快予以解決。

1.更加注重環境優化和提升。從全縣來看，下淤的村莊環境堪稱一流，但是還有提升的空間。當前急需做好兩篇文章，一是優化景區環境。以“景中無桿、鏡中無線”為目標，充分滿足游客愛好攝影的需求，加快電力、通訊等重大基礎設施改造提升。要加大公共基礎設施建設投入，再建一些應急停車場以及公共廁所等，以滿足“五一”、“十一”等旅游旺季的需求。要豐富花卉品種，如以薰衣草、大黃菊等延續下淤創意園油菜花收割后的補植品種，力求做到繁花四季看不盡。二是盡快串點成線。將下淤愛情主題公園與音鏗雙溪公園、儒山讀經源古村落串點成線，融為一體。通過規劃修編、項目建設，最終打造成“環下淤、音鏗、儒山3A級大景區”。同時通過綠道網建設，將下淤與芹陽密賽科創園連為一體，做大做優下淤3A級景區，對下淤水岸周邊游步道以及雙溪公園對面山體進行綠化彩化，全面優化周圍環境。

2.更加注重業態豐富和繁榮。從下淤鄉村休閑旅游業來看，感到可以體驗、可供消費的項目太少、能供游客逗留的時間較短，這是鄉村休閑旅游業的一個“短板”。下淤的發展要防止走向“賣門票不賣內容”的低層次旅游，而是要充分考慮觀賞、休閑、娛樂等多元需求，努力通過業態的豐富和完善讓游客有機會在這里盡情地消費、體驗。如可以布置一些農家書屋或者農特產品經營區，常態化舉辦篝火晚會、夜間節目表演、對歌會等娛樂活動，讓游客能夠在這里修身養性、陶冶情操或者輕松愉快地采購本地特色農產品。另外，在招投標過程中，村兩委要始終掌握優質資源的主動權和處置權，與業主或農戶簽訂場地出租協議時，對業態布局進行嚴格控制。

3.更加注重模式探索和創新。鄉村休閑旅游業發展到一定程度時，要學人之長補己之短，引進市場化運營模式，交由專業的團隊經營、管理，實現鄉村旅游質的飛躍。就下淤而言，當前應重點考慮針對水上游樂項目組建經濟合作社，制訂規章制度對經營戶進行約束，落實主體責任；長遠可考慮組建旅游發展公司，公司化模式運營，聘請職業經理人運營管理，建設鄉土導游隊伍，提供專業規范的導游講解服務。

4.更加注重管理跟進和強化。鄉村休閑旅游業管理十分重要。我縣鄉村休閑旅游業還處于探索起步階段，隨著開化國家公園品牌效應的突現，大量游客的涌入，資源稀缺緊張、旅游設施滯后的矛盾將更加突出，在資源可承載能力有限的情況下，尤其要重視全面推行精細化管理，向管理要空間、要效益。如對水上游樂設施登記造冊，劃定水域范圍，完善救生設施，督促經營戶購買商業險；加強對農家樂、燒烤等的規范化管理，防止“宰客”現象和食品安全事故的發生；要優化細節服務，科學設置整個景區的停車場、農家樂及公廁等相應服務設施的導向示意圖；注重鄉村旅游人才的培育和引進，提高鄉村休閑旅游的管理水平。

（課題組成員：嚴頌華？搖余新兵？搖蘇良劍）