對陜西省發展低碳農業的思考

李坤

摘 要： 低碳農業是高效率、低能耗、低排放的現代農業，發展低碳農業成為應對氣候變化、實現農業可持續發展的必然選擇。本文分析陜西省發展低碳農業的意義，探討當前陜西省低碳農業發展中存在的主要問題，提出加快陜西省低碳農業發展的對策。

關鍵詞： 低碳農業 對策 陜西省

為了應對全球氣候變化，減少溫室氣體排放，低碳經濟的發展越來越受到人們的關注。農業生產是溫室氣體的第二大重要來源，而溫室效應引起的氣候變化又嚴重影響農業生產。低碳農業是低碳經濟的重要組成部分，是應對氣候變化的根本出路，也是農業實現可持續發展的必然選擇。因此，要大力推動陜西省傳統農業向低碳農業發展模式轉型，實現農業可持續發展，使陜西省農業發展走上生態文明之路。

一、陜西省發展低碳農業的意義

低碳農業指低消耗、低排放、低污染的農業，指農業發展過程中通過技術創新等手段，盡量減少廢氣、廢水的排放，實現能源最大化利用，實現農業與生態環境保護和諧共同發展的模式。

（一）發展低碳農業，有利于陜西農業結構調整。

在傳統農業向現代農業轉變的過程中，農業經濟增長方式要從粗放經營到集約化生產，農產品的生產要從大量使用化肥、農藥到農業生產整個過程污染控制，要從農業有機廢棄物亂堆亂放到無廢物，要轉變這一歷史現狀，必須大力發展低碳農業。不僅可以提高農業資源利用效率，還可以有效降低農業經濟的碳排放，有力促進陜西省農業結構調整及優化升級[1]。

（二）發展低碳農業，有利于改善陜西農村生活環境。

在新農村建設中，西安各地都認真進行了農村環境整治，許多地方舊貌變新顏。但農村環境建設過程中仍然存在不少問題，主要表現為：一是傳統農業大量施用農藥、化肥、農膜帶來的農業面源污染問題；二是鄉鎮企業的“三廢”排放問題；三是農村每年大量作物秸稈被焚燒和丟棄造成嚴重的環境問題；四是養殖業的快速發展，大量畜禽糞便難以處理。這些因素導致農村生活環境惡化，進而成為影響陜西農民身體健康和生活質量的重要因素。通過發展高效率、低能耗、低排放的低碳農業，不僅可以提高農村居民收入，更有利于改善陜西農村生活環境。

（三）發展低碳農業，有利于提升陜西農業的國際競爭力。

隨著食品安全問題和環境污染問題日益嚴重，市場對農產品質量、單位能耗指標、環保指標的要求越來越高，農業產品出口質量控制正逐漸由單純的產品質量認證轉變為全過程的產品質量體系認證。農業競爭力集中表現在產品數量、質量、安全、效益和生態五個方面，它是一個國家或地區農業發展和科技進步水平的重要標志。要求企業不僅生產的最終產品質量要合乎標準，而且在產前、產中和產后全過程中都要達到單位能耗標準、環保標準等[2]。綠色壁壘形成的倒逼機制，促使陜西嚴格控制農業生產、加工、銷售等各個環節的環保指標，使農產品質量最終達到國際標準，不僅能提高陜西農產品國際市場的占有率，而且能提升陜西農業的國際競爭力。

二、陜西省發展低碳農業過程中存在的主要問題

陜西省通過發展低碳農業，在提高農產品質量、改善農業生態環境、轉變農業生產方式等方面取得一定成效，但也存在不少問題，主要表現為：

（一）農民發展低碳農業的意識比較淡薄。

由于科學知識普及受限，目前低碳農業理念在陜西農村地區的宣傳力度不夠，農民知道低碳農業內涵的寥寥無幾，更不用說在農業生產中加以運用，導致農民在農業生產中無形增加了碳排放量。在生產方面，農民仍然使用原始方式，直接燃燒農作物秸稈，為了增加產量，農藥和化肥的使用量不斷上升，利用有機化肥的農戶還是少數，大多數農民對長期過量施用化肥、農藥造成的危害性認識不足，未能深刻認識到在農村發展低碳農業的重要性和必要性，沒能認識到通過低碳農業能促進增收。由于農民低碳農業意識薄弱，日常生產中就不會采取發展低碳農業的措施。

（二）低碳農業投入不足。

農業屬于弱質、低效產業，產出低、抗風險能力差，效益主要體現在社會效益和生態效益上。目前低碳農業未能建立穩定的政府投入機制，一些大規模低碳技術項目的投入主要依靠政府臨時撥款及政策貸款，或者來自國際機構捐款和貸款。由于資金數量的有限，限制低碳技術發展[3]。低碳農業中科研、科技推廣和生產等環節資金投入較大，陜西低碳農業方面的資金存在缺口，投入不足。財政投入不足直接影響節能、節水等低碳農業基礎設施建設與改善，在一定程度上阻礙農業可持續發展，還有待政府加大低碳農業項目投入。

（三）農民文化素質偏低。

農村勞動力人口素質與農村經濟發展水平是相輔相成的，兩者相互聯系又相互制約。調查數據顯示，2007年，陜西省農民平均受教育年限為8年。近幾年，農民平均受教育年限雖然比2007年的8年略有提升，但大部分農民受教育程度仍為初中水平，高中及以上文化程度的人數比重仍然較低。發展低碳農業，關鍵在于低碳高效農業科技的掌握，包括廢棄物綜合利用、健康養殖、低碳農產品生產和加工、節水農業等技術。由于農業勞動力文化素質低，不利于提高農業生產科技含量，且阻礙農業先進技術的推廣與應用，加大低碳農業技術推廣難度，在一定程度上制約低碳農業快速發展。

三、加快陜西省發展低碳農業的對策建議

發展低碳農業是轉變農業生產方式的必然選擇，應該采取有效措施，促進陜西傳統農業向低碳農業轉變。

（一）加大宣傳力度，更新農民低碳農業理念。

低碳農業不僅是一種發展方式，更是一種發展理念。要實現農業發展方式加快轉變，推動低碳農業發展，對廣大農民而言，其需要改變過去傳統農業思想，提高對低碳農業的認識和理解。一是通過報刊、雜志、廣播、電視、培訓、講座等多種形式，宣傳低碳農業的有關知識和益處，讓低碳意識深入人心。二是通過農民合作社、農業協會等組織，有意識地宣傳低碳農業理念，推廣綠色消費理念，引導農戶將化肥、農藥等農業投入品及資源的減量使用等成為自覺生產行為。通過大力宣傳，加快低碳農業知識普及，提高農民對低碳農業的理解與認知水平，提高資源節約及環境保護意識，使大家充分認識到發展低碳農業的必要性和緊迫性，使農民自覺建立起低碳的生活方式[4]。讓低碳生產、低碳生活成為農民的共識，提高農民低碳農業意識，為低碳農業發展創造良好氛圍[5]。

（二）加大政府對低碳農業的投入力度。

農業作為弱勢產業，具有基礎性和準公益性的特征，低碳農業在引入私人資本進入方面具有明顯劣勢，因而需要政府加大對低碳農業的資金投入，確保發展低碳農業有穩定的資金來源。一是加大對低碳農業技術研發與轉化應用的資金投入；二是加大低碳農業人才培養經費的投入，特別是加強對低碳農業專業人才的培養；三是加大低碳農業及相關產業資金的扶持力度，對發展生態循環農業的農戶進行政策和資金上的扶持，對大規模開發無公害農產品、綠色食品、有機食品的農業企業給予適量補貼和資金支持[7]。

（三）加大培訓力度，提高農民素質。

農民是低碳農業技術的應用主體，低碳農業生產技術的普及應用離不開一大批高素質、懂技術的現代農民。目前西安農村大多數干部群眾對發展低碳農業知之甚少或不知，為此，必須采取有力措施，千方百計提高農民素質。一是建立完善農民低碳農業知識和技術培訓，大力開展以低碳農業生產技術為主的科技下鄉活動，加強低碳農業生產知識的普及和教育，調動農民學知識、用知識的積極性，讓低碳生產、低碳生活成為農民的共識，進而轉變為自覺的行動。二是構建農業科技人員與農民互助機制，以傳授和推廣低碳高效生態農業生產技術與經營管理理念為重點，通過講解和示范手把手地傳授給他們，使大家不僅了解，而且熟練運用與低碳農業發展相關的各種技術，全面提升農民科技綜合素質[6]。

參考文獻：

[1]楊中柱.發展低碳農業的思考[J].江南論壇，2010（7）：15-17.

[2]李曉燕，王彬彬.四川發展低碳農業的必然性和途徑[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2010（1）：103-106.

[3]林梅，劉碧云，周凱.福建低碳農業發展存在問題及對策研究[J].江西農業學報，2012（10）：185-187.

[4]張雪綢，張宏.國內外低碳農業發展經驗及其對西安的啟示[J].西安財經學院學報.2014（03）：50-54.

[5]肖大偉.黑龍江省發展低碳農業的模式選擇與對策[J].2011（6）：709-712.

[6]曾海燕，洪必綱.湖南省低碳農業經濟發展問題探析[J].邵陽學院學報（社會科學版），2012（1）：54-57.

[7]劉永賢.廣西低碳農業發展現狀與對策[J].2011（4）：453-456.

項目來源：陜西省科技廳2014年軟科學研究項目《陜西省推進低碳經濟發展的財稅政策研究》（項目編號：2014KMR71）階段性研究成果。