高校學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理芻議

齊昕

摘 要： 本文從學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理的基本內(nèi)容入手，對(duì)學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理中存在的問題及原因進(jìn)行剖析，提出解決現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生 學(xué)生事務(wù)管理 管理方法

我國高校管理中長期存在的行政本位的管理方式，嚴(yán)重阻礙了高校學(xué)生事務(wù)民主管理的發(fā)展。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。”可見，高校學(xué)生作為大學(xué)管理的重要參與力量，已逐步得到確立和認(rèn)同，成為一種不可阻擋的趨勢。

一、高校學(xué)生事務(wù)管理的基本內(nèi)容

高校學(xué)生事務(wù)管理是指高校為維持大學(xué)生正常的學(xué)習(xí)、生活秩序，促進(jìn)其全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)過程之外必須提供的具體事務(wù)，一般可分為管理性學(xué)生事務(wù)和指導(dǎo)性學(xué)生事務(wù)。管理性學(xué)生事務(wù)主要包括招生與學(xué)籍管理、日常行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲管理、宿舍管理、資助管理等，指導(dǎo)與服務(wù)性學(xué)生事務(wù)包括心理咨詢、新生入學(xué)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等。

二、高校學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)狀及原因分析

1.現(xiàn)行管理體制行政化傾向嚴(yán)重

學(xué)校與學(xué)生之間形成的管理關(guān)系，往往是一種主從隸屬關(guān)系，普遍存在現(xiàn)行管理體制行政化傾向。其典型做法是強(qiáng)調(diào)學(xué)生適用各種各樣的規(guī)章制度和教育管理方式，傾向于標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的方式指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生。

2.缺乏行之有效的制度和措施

雖有不少高校進(jìn)行了大學(xué)生參與管理的積極探索和嘗試，但從形式上看，大多數(shù)還是設(shè)立校長信箱、網(wǎng)上答疑和召開學(xué)生干部座談會(huì)聽取學(xué)生意見等“老三樣”，學(xué)生參與的程度不深，措施不能持久，效果不夠顯著，學(xué)生參與程度低。究其原因，在于學(xué)校缺乏有效的管理制度和激勵(lì)措施。

3.學(xué)生主體意識(shí)和能力不足

在高中階段，學(xué)生就習(xí)慣于服從學(xué)校的制度和管理，進(jìn)入大學(xué)后，主動(dòng)參與學(xué)生事務(wù)管理的意識(shí)很弱，沒有將“民主思維”貫徹到學(xué)習(xí)生活中。學(xué)生確實(shí)存在心智不成熟、自我認(rèn)識(shí)不清、自我約束不嚴(yán)、管理水平不高、執(zhí)行能力弱等問題。

三、高校學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理的對(duì)策與建議

1.樹立“以生為本”的理念

學(xué)生事務(wù)管理的宗旨是服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，改變傳統(tǒng)管理中學(xué)校與學(xué)生之間的管理與被管理、學(xué)生絕對(duì)服從的對(duì)立格局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將教育、管理、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，營造管理育人和服務(wù)育人的環(huán)境和氛圍。在涉及學(xué)生利益的事務(wù)處理上，注重保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益；做出決策時(shí)，注重以管理者為取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為取向，平等對(duì)待每一位學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的想法和需求，傾聽各種不同的聲音，維護(hù)學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益。

2.去“行政化改革”是關(guān)鍵

高校行政體制的顯著特征是存在嚴(yán)密而清晰的科層結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)去行政化改革，需從三方面著手：一是實(shí)行民主管理，在管理程序、管理手段、管理方式上推進(jìn)學(xué)生參與自治，明確學(xué)生參與的權(quán)利和范圍；二是實(shí)行依法管理，將符合客觀規(guī)律、行之有效的學(xué)生事務(wù)管理制度和管理方法，用法律法規(guī)的形式規(guī)范化、條文化、固定化，使之有章可循，這樣學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；三是引進(jìn)市場機(jī)制，在高等教育市場化背景下，學(xué)生作為教育的消費(fèi)者，必然要求高校學(xué)生事務(wù)管理強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展工作內(nèi)容，建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)機(jī)制。

3.培養(yǎng)“主體意識(shí)”是重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，從幾方面著手：第一，學(xué)生事務(wù)管理在管理制度設(shè)計(jì)、管理行為實(shí)施要以學(xué)生為中心，才能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的主動(dòng)性、自主性和創(chuàng)造性；第二，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展，使學(xué)生在事務(wù)管理過程中，由“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”；第三，尊重學(xué)生，積極聽取學(xué)生的意見和建議，鼓勵(lì)學(xué)生廣泛參與管理，把學(xué)生作為學(xué)生事務(wù)管理成效的檢驗(yàn)者和裁判者；第四，開展崗前、崗中培訓(xùn)，提高學(xué)生管理水平，培訓(xùn)內(nèi)容包括思想認(rèn)識(shí)、人品素質(zhì)、管理方法和技巧等。

4.制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新是保障

首先，學(xué)生事務(wù)管理模式從管治模式向參與模式轉(zhuǎn)變。目前，很多高校學(xué)生事務(wù)管理實(shí)行校黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生處統(tǒng)一組織，院系、輔導(dǎo)員逐級(jí)管理，條塊結(jié)合，以條為主的管治模式，表現(xiàn)為“管理”和“被管理”關(guān)系。針對(duì)條塊管理模式管理層次過多的弊端，建議采取扁平化管理模式，去掉不必要的管理環(huán)節(jié)，使學(xué)生直接接受管理和服務(wù)，如借鑒西方國家學(xué)生事務(wù)管理的“窗口式”服務(wù)，成立學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心，為學(xué)生提供一站式服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自身需要，主動(dòng)尋求服務(wù)。

其次，推行學(xué)生事務(wù)管理的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)生參與事務(wù)管理要消耗大量時(shí)間和精力，除能力得到鍛煉外，學(xué)生更渴望得到肯定和贊同，通過建立激勵(lì)機(jī)制，提高參與積極性。可將學(xué)生參與事務(wù)管理視為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)給予傾斜，在學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)中加分，設(shè)立勤工助學(xué)發(fā)放一定津貼、定期開展培訓(xùn)等方式，激勵(lì)學(xué)生，認(rèn)可學(xué)生付出的勞動(dòng)，解決后勁不足的問題。

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