欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化問題與對(duì)策分析研究

張永芳　張琰

摘要：隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，各地都在緊張有序地進(jìn)行建設(shè)工作，而由于地域經(jīng)濟(jì)等差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育信息化的過程中出現(xiàn)了遲滯落后的狀態(tài)。本文以延安市為例，在充分調(diào)研目前該地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化工作基礎(chǔ)上，深入剖析了建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，列舉了該地區(qū)教育部門正在采取的積極措施，并從教育技術(shù)學(xué)專業(yè)角度出發(fā)有針對(duì)性地提出了相關(guān)策略和建議。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育信息化；問題與對(duì)策；欠發(fā)達(dá)地區(qū)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 論文編號(hào)：1674-2117（2015）12-0085-03

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011——2020年）》指出：“到2015年寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級(jí)各類學(xué)校，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)也不例外，初步建成國(guó)家教育云基礎(chǔ)平臺(tái)，支持教育云資源平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)的有效部署與應(yīng)用。”由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，在我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)，教育信息化的發(fā)展，不論是在教學(xué)的硬件建設(shè)、軟件資源上，還是在專業(yè)師資水平、教學(xué)理念上，都有較大的優(yōu)勢(shì)。然而，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于信息閉塞，教學(xué)理念比較落后，存在諸多問題。下面以陜西省延安市為例進(jìn)行詳細(xì)剖析。

基礎(chǔ)教育信息化過程中存在的問題

1.信息技術(shù)課程教學(xué)效果不明顯

（1）家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)信息技術(shù)教學(xué)普遍態(tài)度冷落、認(rèn)識(shí)存在偏見

在傳統(tǒng)教育模式和應(yīng)試教育體制的夾擊下，信息技術(shù)課程并沒有被大眾所認(rèn)可，大部分家長(zhǎng)認(rèn)為信息技術(shù)完全可以在學(xué)生日后或者上大學(xué)后再學(xué)習(xí)，而在基礎(chǔ)教育階段用處不大。在農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)信息技術(shù)課程的態(tài)度大多還停留在無所謂的認(rèn)識(shí)上，這些造成了社會(huì)和學(xué)校對(duì)信息技術(shù)課程的輕視，并直接影響了信息技術(shù)教師教學(xué)的積極性。

（2）由于課程不受重視，教師上課積極性不高

由課堂追蹤調(diào)查可以看出，大部分教師上課態(tài)度很認(rèn)真，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視信息技術(shù)課程，導(dǎo)致課時(shí)很難保證，教師上課積極性不高。在教學(xué)過程中，依然受到高考指揮棒的影響，教師基本上很少與學(xué)生交流，缺乏研究與創(chuàng)新的動(dòng)力。

（3）學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)目標(biāo)迷茫

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生，尤其是農(nóng)村學(xué)生，面對(duì)計(jì)算機(jī)充滿好奇心，而且都比較好玩，自制力較弱，大多數(shù)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)很迷茫，但是上這門課的興趣很高。信息技術(shù)課程被學(xué)生認(rèn)為是不重要的課程之一，把信息技術(shù)課堂當(dāng)作學(xué)習(xí)生活中一個(gè)放松的場(chǎng)所。

2.教學(xué)觀念相對(duì)落后，城鄉(xiāng)和校際發(fā)展不均衡

（1）教師意識(shí)形態(tài)落后，教學(xué)觀念整體不高

在對(duì)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的教師調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力和意識(shí)都高于農(nóng)村教師。但由于延安市自然地理?xiàng)l件的限制，與外界溝通較少，教師信息化教學(xué)觀念整體不高，對(duì)于信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，約有86%的教師僅理解為在教學(xué)過程中使用多媒體課件，且存在著想用就用，能不用就不用的心態(tài)。

（2）課堂教學(xué)模式相對(duì)落后，不注重信息技術(shù)的應(yīng)用

在課堂教學(xué)中，大部分教師以講授為主，只有一小部分教師在嘗試新的教學(xué)模式。例如，基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論下的自主學(xué)習(xí)模式，在市區(qū)的重點(diǎn)初中教學(xué)效果比較好，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于硬件和自身能力限制，這樣的創(chuàng)新不是淹沒在了傳統(tǒng)的教育理念之下，就是由于沒有多少經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，成了學(xué)生自主“玩耍”的課堂。

3.一線教師信息技術(shù)教學(xué)能力欠缺

大部分教師對(duì)如何進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)計(jì)了解甚少，缺少利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)資源搜索、制作網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)微視頻、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教研、開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)等一系列手段和方法的培訓(xùn)。同時(shí)，教師對(duì)新媒體、新技術(shù)的使用還不熟練，如何制作、開發(fā)新技術(shù)新媒體環(huán)境下的多媒體教學(xué)課件及如何將優(yōu)質(zhì)教育資源與課堂教學(xué)科學(xué)、有效地深度融合等，成為困擾廣大教師的突出問題。

4.數(shù)字化學(xué)習(xí)資源使用時(shí)間不夠

大量?jī)?yōu)秀數(shù)字資源得以應(yīng)用是教育信息化核心所在，延安市建立了新課程同步教學(xué)資源平臺(tái)，使優(yōu)質(zhì)教育資源可以通過網(wǎng)絡(luò)輸送到各個(gè)地域，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，存在有的學(xué)校禁止學(xué)生上學(xué)帶手機(jī)、住宿學(xué)校沒地方上網(wǎng)、有網(wǎng)絡(luò)機(jī)房不開放等現(xiàn)象，教師備課對(duì)資源的使用力度不大。

5.隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)不足

調(diào)查顯示，學(xué)校信息技術(shù)部門人員不足，教師除了上信息技術(shù)課之外，還要負(fù)責(zé)學(xué)校的課件設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息上傳、視頻制作、新聞攝影等工作，工作內(nèi)容多，強(qiáng)度大。同時(shí)，大部分信息化工作人員為信息技術(shù)專業(yè)或相近計(jì)算機(jī)專業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)，甚至由與信息技術(shù)專業(yè)無關(guān)的人員代替。這給教育信息化建設(shè)工作的深入開展帶來了困難。

6.學(xué)校財(cái)政投入不足

在調(diào)查過程中，有校長(zhǎng)坦言：“我們機(jī)房也有了，計(jì)算機(jī)也有了，可是計(jì)算機(jī)一開就要費(fèi)電，一個(gè)月下來，學(xué)校的開支要增加不少，不是不想讓學(xué)生用，是用不起。”另外，學(xué)校沒有專門進(jìn)行機(jī)房管理的教師，由于沒有正式的崗位及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教師很難有積極性完成這項(xiàng)工作。最終，學(xué)校受到資金的限制，不能很好地利用資源。

采取措施

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供硬件環(huán)境

2014年，全市教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，累計(jì)建成市教育信息網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)、13個(gè)縣區(qū)教育信息平臺(tái)、引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源；建設(shè)了“延安市新課程同步教學(xué)資源平臺(tái)”；建設(shè)了“人人通平臺(tái)”，該平臺(tái)依托“陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)教育資源的共建共享，為廣大教師提供了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的空間，開啟了網(wǎng)絡(luò)教研的大門，為教師教學(xué)能力的提升提供了新的途徑和保障。

2.主管部門及時(shí)調(diào)整建設(shè)方向

整體來看，延安市的教育信息化工作正在穩(wěn)定推進(jìn)。在基礎(chǔ)設(shè)施、終端覆蓋的現(xiàn)有條件下，正逐步把從對(duì)硬件設(shè)施的建設(shè)集中到應(yīng)用層面上來。

立足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的教育信息化相關(guān)策略和建議

1.轉(zhuǎn)變廣大教師教學(xué)觀念，開啟新的教學(xué)思想

隨著技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)課程的內(nèi)容也正在悄然發(fā)生著變化。在發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)從單一的計(jì)算機(jī)操作技能擴(kuò)展到更為廣闊的通信技術(shù)、機(jī)器人、3D打印等領(lǐng)域。在中小學(xué)階段信息技術(shù)教師應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生對(duì)終身學(xué)習(xí)、基本信息技術(shù)知識(shí)技能的掌握的能力培養(yǎng)。把從關(guān)注純粹技術(shù)講授擴(kuò)展到關(guān)注學(xué)生自身心理、倫理道德、情感層面上來，強(qiáng)調(diào)對(duì)信息技術(shù)的理解和應(yīng)用。

一線其他學(xué)科教師也應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到教育信息化是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，每位教師都必須掌握信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的方式，積極了解最新的教育教學(xué)方法，如翻轉(zhuǎn)課堂、微課、MOOC、移動(dòng)學(xué)習(xí)、智慧校園等信息技術(shù)與教學(xué)融合的新形勢(shì)、新技術(shù)。

2.大力開展各科教師的信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，以競(jìng)賽帶動(dòng)應(yīng)用

2014年，延安市廣泛開展了教育信息化應(yīng)用培訓(xùn)活動(dòng)。在國(guó)培項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，縣區(qū)也開展了相關(guān)的信息化教學(xué)培訓(xùn)會(huì)，但參加的人數(shù)還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增加。同時(shí)可以充分利用已有的“人人通”平臺(tái)，采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式提升廣大一線教師的信息化教學(xué)能力。探尋具體有效的培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)落到實(shí)處，扎實(shí)有效。

3.教育部門之間要加大合作，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究活動(dòng)帶動(dòng)應(yīng)用

主管教育信息化部門的教育信息網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)當(dāng)通過與市教研室、基礎(chǔ)教育科室、人事部門等的合作，增強(qiáng)部門之間的業(yè)務(wù)往來，在各個(gè)環(huán)節(jié)上協(xié)作，共同為信息化教育建設(shè)保駕護(hù)航。以微型課題研究帶動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，可以提高師生對(duì)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用重要性的認(rèn)識(shí)；并逐步提高在教學(xué)過程中使用信息技術(shù)的意識(shí)和能力。

4.政府教育部門、學(xué)校應(yīng)建立教育技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制

政府教育部門應(yīng)當(dāng)參照其他地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息化配置，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)校辦學(xué)過程中，采購(gòu)設(shè)備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)，促進(jìn)信息技術(shù)設(shè)備在物理層面實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享，為今后應(yīng)用過程中的改造提供便利，為技術(shù)的升級(jí)換代提供保障。制定具體的裝備驗(yàn)收、評(píng)估、管理維護(hù)等細(xì)則，使每所學(xué)校有章可循，為教師的管理工作支付相應(yīng)酬勞有法可依，提高辦事效率，保證為學(xué)生提供使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的時(shí)間，推進(jìn)本地區(qū)教育信息化科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，并提供政策性保障。

5.建立一支專業(yè)的信息化教學(xué)隊(duì)伍和信息管理隊(duì)伍

教育部門要增加信息技術(shù)教師的師生比，增加相應(yīng)崗位編制，提高信息技術(shù)教師的工資待遇及地位；加大學(xué)校教師中教育技術(shù)學(xué)專業(yè)教師的配比力度；加強(qiáng)引進(jìn)人才政策時(shí)向教育技術(shù)學(xué)專業(yè)傾斜，充分發(fā)揮其在信息技術(shù)課程教學(xué)、專業(yè)課件制作、教學(xué)設(shè)計(jì)理論培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)視音頻處理等方面的優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，還需建立穩(wěn)定、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教育信息管理隊(duì)伍，開通教育網(wǎng)站，并不斷提高質(zhì)量、豐富功能，加快教育信息的宣傳速度。

6.繼續(xù)加大財(cái)政投入、加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)配套

政府部門應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)教育信息化工作的投入，在人力、物力和財(cái)力上給予充分支持，要意識(shí)到教育是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資源儲(chǔ)備。延安市教育部門近年來已經(jīng)進(jìn)行了大量財(cái)力投入，但是研究發(fā)現(xiàn)，生均投入還是較少，目前教育信息化整體狀況處于初級(jí)階段，更多的是在硬件設(shè)備上做了投入和建設(shè)。接下來，應(yīng)當(dāng)把更多的財(cái)政投入向教育教學(xué)傾斜，為實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育深度融合提供源源不斷的支持。

小結(jié)

教育信息化是一個(gè)大工程，欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到地域的限制，建設(shè)工作相對(duì)落后，但是我們應(yīng)看到，教育信息化是國(guó)家教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必由之路。我們應(yīng)繼續(xù)努力探尋實(shí)現(xiàn)教育信息化的途徑和方法，并將其實(shí)現(xiàn)于教育中，以便對(duì)教師的教和學(xué)生的學(xué)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]延安市教育局召開“陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺(tái)”延安市級(jí)試點(diǎn)暨“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)[EB/OL]. http：//www.yaedu.net/Pages/jydtcounts.aspx？tid=2254&tystr=Jydt&tyid=20，2015-1-8.

[2]延安市教育局召開新媒體新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)[EB/OL].http：//www.yaedu.net/Pages/jydtcounts.aspx？tid=2009&tystr=Jydt&tyid=20， 2014-5-19.

[3]李藝.信息技術(shù)課程與教學(xué)[M].高等教育出版社，2005，（6）.

[4]《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/133322.html， 2012-3-13.