民警身邊多了“監督員”

李天銳

專（兼）職紀檢員圍繞民警規范執勤執法開展監督檢查。

兼職紀檢員除了督查重點工作進度，及時給所長及分管業務領導“加壓”、“敲警鐘”外，還多次糾正個別民警的行為。

“有 了這個文件，我們紀檢組和駐在單位黨委（黨組）該做什么、怎么做大家心里就都有底了。”近日，成都市錦江區一名派駐到區委相關部門的紀檢組組長告訴記者。

他所說的文件是《關于對各街道黨工委、區級各部門黨組領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任日常工作實行備案制度的意見》《關于對派駐（派出）紀檢監察機構落實監督責任日常工作實行備案制度的意見》（以下簡稱“雙備案”）。

今年10月開始，錦江區在全區探索推行“雙備案”制度，為各級黨委（黨組）和紀檢監察機構在落實“兩個責任”中具體抓什么、怎么抓的問題“交了個底”。

為什么備案，不能有心無力

“雙備案”制度的出臺源于錦江區紀委多年的改革探索與實踐。

早在2012年底，錦江區就在四川率先實施了一輪派駐機構改革，采用“派駐機構+監察分局模式”，取得了一定的成績，但也暴露了一些問題。

比如由于“1人紀檢組”單兵作戰，部分派駐機構忙于日常事務，對怎么“貼身監督”沒有系統的抓手，駐地優勢發揮不充分。另一方面，部分單位黨委（黨組）對主體責任包括什么內容、怎么抓也比較模糊。

“凡是存在這類問題的單位，共同毛病是時效滯后。即便大家在思想上越來越重視黨風廉政建設工作了，但還是做不到及時‘扯袖子’，導致問題由小變大、由少變多。”成都市錦江區委常委、區紀委書記李永平告訴記者。

為此，李永平謀劃“雙備案”制度，給相關黨委（黨組）和紀檢監察機構“支招”，規定了分別落實“兩個責任”必須完成的十項工作。

備什么案，底線必須完成

“要落實‘兩個責任’，最低限度要完成哪十項工作，我們內部也反復爭論了一段時間。我們認為這十項工作不在于規定要辦多少大案子，但一定要讓這些黨委（黨組）和紀檢監察機構回歸黨章，嚴格黨員干部隊伍日常教育、管理和監督，抓早抓小。”錦江區紀委一名負責人稱。

最終十項工作定位于日常工作上。比如對于相關黨委（黨組）而言，必須召開專題會議，及時傳到學習黨風廉政建設的有關部署，提出本單位落實措施；對發現的苗頭性、一般性違紀違法問題，進行約談或處理等。

對于派駐紀檢組而言，必須談話走訪了解駐在單位領導班子和成員落實從嚴治黨要求、執行黨紀法規情況；查閱“三重一大”決議事項、工程建設事項和政府采購招投標、財務賬目、專項審計等文件資料；開展警示教育和任前廉潔談話等。

“這些就是區委和區紀委給大家交的底，這個底線不能破。切實完成了這些工作，至少能保證及時發現問題、及時處置問題，不至于‘溫水煮青蛙’，由‘小錯’釀成‘大禍’。”錦江區紀委相關負責人稱。

備案之后，倒逼責任落實

“有了依據，工作好開展了，但壓力也大了。”錦江區一名派駐紀檢組組長稱，因為“雙備案”不是擺設。該制度規定備案工作事項實行每月報送，區委、區紀委分別進行排名通報，對兩個月內無工作事項備案、弄虛作假或半年累計排名后5位的，由區委、區紀委專項督查，視情節追責。

“不要求十項工作你都全做，但總不能一個月你一項工作都不做吧。”錦江區紀委一名負責人稱，追責不是目的，是為了把壓力傳導下去，倒逼責任落實。

為此“雙備案”還要求責任人對每份報告簽字背書。“只有明確了底線在哪里，才能打牢基礎去追求高線。‘雙備案’是落實‘兩個責任’的底線，下一步我們還將抬高這個底線，進一步推動落實，真正把紀律挺在前面。”李永平說。

錦江區紀檢監察機構開展日常監督檢查。

“十項工作是區委和區紀委給大家交的底，這個底線不能破。切實完成這些工作，至少能保證及時發現問題、及時處置問題，真正把紀律和規矩挺在前。”