嚴管細查，營造反腐倡廉新氣象

衡彤

今 年以來，雅安市雨城區委把開展“三嚴三實”專題教育活動作為推進黨風廉政建設的重要舉措，對照省委“三個不可低估”重大判斷，強化黨風廉政建設“兩個責任”，在著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉制度機制方面進行了積極探索，取得了較好成效。

管好“大權小權”，構建責任機制

雨城區委重點從鄉鎮（街道）和部門黨政“一把手”、農村基層干部兩個層面進行探索創新，強化制度創新，筑牢領導干部“不能腐”的防線。

推行“陽光村務”微權清單五十條制度，規范農村“小微”權力。在學習借鑒沿海發達地區先進經驗的基礎上，結合雨城實際，對村級權力運行的依據、范圍進行界定，梳理形成了《“陽光村務”微權清單五十條》，逐項制定制度，制定辦事流程圖，明確村干部手中的小微權力“邊界”，切實將農村基層干部權力關進制度的“籠子”。同時制定了《農村基層干部違反廉潔履職責任追究辦法（試行）》，確保制度落地。該制度實施半年多來，反映農村基層黨員干部問題的信訪量較去年同期減少了7成，農村基層“小微權力”運行更加陽光、決策更加民主、監督更富實效，干群關系更加密切。

推行“三個不直接分管”制度，強化機關事業單位“一把手”權力監管。制定印發了《雨城區機關事業單位主要領導“三個不直接分管”的暫行規定》，明確將干部人事、財務、工程項目等權利分別由一名副職具體分管負責，“一把手”負責統籌管理和全程監督，使決策、執行、監督等權力相對分離、相互制約和監督，有效地制約了權力濫用，防止了決策失誤，讓權力在陽光下運行。

啟動巡察工作，再監督再檢查

雨城區積極推進紀檢監察體制機制改革，全面保障紀委監督、執紀、問責職能有效發揮，切實將紀律挺在最前面。

轉變監督方式，確保政令暢通。緊緊圍繞中央、省、市的重大決策部署和災后重建，鞏固完善以組織監督為主體、輿論監督和社會監督為支撐的“大監督”格局。發揮“再監督、再檢查”和執紀問責職能，對26個災后重建推進不力的單位主要負責人進行了誡勉談話，查處涉災典型案例3件，對43家施工企業進行行政處罰等。

啟動巡察工作，加強黨內監督。今年9月啟動了全區黨風廉政建設巡查工作，選取了災后重建項目多、資金量大以及與民生息息相關的16個部門和鄉鎮作為首輪巡察對象，綜合運用談、查、訪、審等方法，對履行主體責任、落實“八項規定”、規范權力運行、項目資金使用等情況定點定位開展“點穴式”巡查，并將觸角延伸至鄉、村基層，把震懾效應傳導至終端，推動作風建設常態化、長效化。

強化自律機制，嚴把干部任用廉政關

雨城區委在加強作風建設上堅持長、常結合，除了保持反腐高壓態勢，形成“不敢腐”的壓力，還不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營造“不想腐”的氛圍。

實行說理剖析通報，構建“不想腐”的教育機制。開展專項整治，聚焦群眾反映強烈的問題，重點開展涉農資金管理、低保政策落實、黨員干部違規插手工程建設項目、止懶治庸、醫德醫風、政務服務窗口6項專項整治，切實解決突出問題，圍繞資金管理、財務公開、濫發錢物等，開展財務核查、隨查隨訪和明查暗訪等活動，不斷釋放違紀必究、涉紀必嚴的強烈信號，逐步營造“不想腐”的氛圍。

強化政治激勵，形成“不想腐”的保障機制。堅持“三重”用人導，修訂完善了相關四項機制。把抗災救災一線、災后重建一線、產業發展一線、鄉鎮工作一線、群眾工作一線“五個一線”作為培養、考察、使用干部的主戰場和主陣地；對擬新提拔干部進行廉政考試和實績公示，嚴把“廉政關”，嚴控選人用人不正之風。