混合所有制企業黨建工作的思考

郭冬冬

在新形勢下，加強混合所有制企業的黨建工作越來越重要，不僅因為混合所有制經濟是我國經濟的重要組成部分，還因為加強混合所有制企業的黨建工作是新時期黨建工作的一個重要內容。對于黨建工作的創新與探索必須把握混合所有制經濟黨建工作的著力點，切實提高黨務工作者的辦事能力，引導廣大黨員樹立良好的形象，將混合所有制企業黨建工作的保障作用發揮出來。

一、發展混合所有制經濟具有重要意義

1.發展混合所有制經濟可以實現多種所有制經濟共同發展。發展混合所有制經濟，可以實現國有經濟與民營經濟在深層次上的融合；在混合所有制企業中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發展是緊密聯系的。

2.發展混合所有制經濟可以克服國有獨資企業的弊端。政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發是國有企業飽受詬病的弊端。如：國有股東一家控股的情況下，黨組織隸屬關系很明確，誰控股就隸屬于誰。但由多個投資主體組建成的跨行業、跨所有制、跨地區的混合所有制企業，在黨組織的隸屬關系上也存在一定的復雜性。

3.發展混合所有制經濟激發國有企業活力。國有企業和民營企業各有優勢，國有企業在技術、人才、融資、資源配置與管理方面占優勢，民營企業在機制、效益、效率與監督方面具有優勢。在混合所有制企業中，國有經濟與民營經濟有機融合為一體，能夠把國有企業和民營企業的優勢很好地結合起來，推動企業更好更快發展。

二、發展混合所有制經濟對企業黨建工作提出了新的課題

1.切實提高對混合所有制企業黨建工作重要性的認識。公司黨委要從全局、戰略的高度，充分認識加強和改進混合所有制企業黨建工作的重要性和緊迫性，把混合所有制企業黨建工作擺上重要議事日程，下功夫、花氣力，采取有力措施，通過觀念創新、方法創新、制度創新和機制創新，努力使混合所有制企業黨的工作成為新時期黨建工作的新亮點。

2.進一步明確混合所有制企業黨組織的任務和角色定位。混合所有制企業黨組織重點應發揮好“四個作用”、處理好“四個關系”。一是發揮好在企業重大決策中的“參與者”作用，處理好與董事會的關系，行使好黨組織參與決策的職能，努力保證決策的科學化、民主化；二是發揮好在貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規方面的“監督者”作用，處理好與管理層的關系，在企業的規范運轉中履行職責，發揮作用。三是發揮好維護各方權益的“協調者”作用，處理好企業內各種利益群體之間的關系，化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心；發揮好“領導者”的作用，處理好與企業各群眾組織的關系，以培養共同價值觀為核心，大力推進群眾組織在多元利益主體上的整合，廣泛凝聚各方面力量，促進企業的改革發展與持續穩定。

3.探索混合所有制企業黨組織發揮作用的有效途徑。一是要建立完善加強黨建工作的新措施、新辦法。從制度和機制的建立入手，積極探索建立董事會統一決策與黨組織有效參與企業重大問題相結合的決策體系。二是要加強對企業決策、經營管理層貫徹執行黨的大政方針和國家法律法規的監督。三是要創新黨組織在混合所有制企業中的活動載體。

4.緊緊圍繞企業生產經營，增強黨建工作的實效性。一是黨的工作必須貼近企業的生產經營，必須貼近職工的思想實際；二是黨組織活動應堅持 “業余”、“小型”、“務實”的原則，少開會，開短會，多交流，多談心，多走訪，把相對集中活動與分散活動結合起來，把思想政治工作與生產經營結合起來。

5.針對混合所有制企業特點，探索黨員教育管理新途徑。一是要教育引導非公有制企業中的黨員堅定政治信念，增強黨性意識，遵守黨紀法規，保持黨員先進性。二是要在增強黨員自律和責任意識上下功夫，教育他們在各自的崗位上帶領廣大員工作出優異的成績，促進企業健康發展。三是要按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，認真做好發展黨員工作。

三、企業黨建工作創新的基本要求和方法

1.以企業生產經營為中心，強化黨建工作實效性，圍繞中心工作加強黨組織領導班子建設。黨政主要領導通過“一肩挑、交叉任職、專兼結合和一崗兩責”等辦法，使黨政班子成員密切配合，團結協作。圍繞企業生產經營和本部門生產經營中的熱點、難點、重點問題開展，使企業黨建與企業發展實現良性互動。

2.以規范企業制度化為抓手，突出黨建工作基礎性。公司出臺了企業管理制度匯編，使企業在改革方向、戰略目標、發展規劃、年度計劃、資產重組、資本運作、人事任免等涉及廣大職工群眾切身利益的重大問題決策上有章可循。

3.以先進典型引路為示范，體現黨建工作先進性。公司十分注重典型的挖掘和樹立，并注意選樹不同類型、不同規模、不同層面、不同特點的典型。

4.以系列主題活動為載體，加強黨建工作針對性。面對新時期環境、任務、內容、對象都發生很大變化的情況，發揮黨組織自身的優勢，企業黨建創新的方法：一是創新思想理論，破除就黨建抓黨建的思維定式；二是創新工作方法，要一改以往被動型抓黨建的習慣做法，充分發揮主觀能動性，創新工作方法，突出一個“建”字，使黨建工作由被動型向主動型轉變，創造性地開展工作；三是創新管理方式，建立健全黨建工作制度，要從實際需要出發，講究管用、實效，不要搞形式主義和繁瑣哲學；四是創新督查制度，全面落實黨建工作責任制，健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。五是創新考核制度，促進黨建工作健康發展。

四、發展混合所有制企業黨建創新的對策與思考

1.必須真正抓好“四防”教育。一要信念上防動搖。始終把信念教育作為黨員教育的重要內容，堅持對黨員進行黨的基本路線、基本政策、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習、教育，牢固樹立共產主義理想信念，堅持政治立場，在任何時候、任何情況下，都同黨中央保持高度一致。使每個黨員時刻牢記黨的宗旨，高標準、嚴要求，處處起模范帶頭作用。二要精神上防侵蝕。應經常深入進行世界觀、人生觀、價值觀和崇尚科學、反對迷信的教育活動。堅持講學習、講正氣、講原則，在企業黨員中逐漸形成：“不講利益，講奉獻；不比財富，比情操”的良好氛圍。三要生活上防腐化。深入開展“雙思”教育，開展社會公德、職業道德、家庭道德和艱苦奮斗優良傳統教育，引導黨員以社會主義道德規范約束自己的行為，爭做一名優秀共產黨員。四要紀律上防松懈。堅持抓好黨紀國法教育，促使黨員自覺遵守黨的紀律，認真落實黨的方針政策，確保政令暢通。

2.必須牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的思想，一刻也不放松地抓好企業黨的建設。抓混合所有制經濟中的企業黨建工作，不能羞羞答答，而要理直氣壯；不只抓某一個環節，而要全面抓、系統抓；不是抓一陣子，而是一以貫之地抓，為企業改革與發展提供動力支持和可靠的組織保證。實踐證明，“越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導，抓好黨的建設。”在這一點上，不能有絲毫含糊和動搖，要在推進企業改革的整個過程中，通盤考慮企業改革與黨建工作，真正做到“兩手抓、兩手硬”，不能顧此失彼，一手硬，一手軟。

3.正確處理好繼承與創新的關系，使企業黨建工作充滿生機和活力。混合所有制企業是改革中的新事物，有其自身的特點和規律，這就要求企業黨組織的工作必須作出相應的調整和改進。要按照基本原則不變、方式方法創新的思路，黨的活動方式、方法，由集中到分散，由單向灌輸到雙向交流；黨員發揮作用的動力源，由靠政治覺悟“促”的“單驅動”，通過連股連心，變為物質利益“激”和政治覺悟“促”的“雙驅動”；黨員作用的發揮，由“要我上”，變為“我要上”、“跟我上”。只有這樣，才能給企業黨的建設帶來勃勃生機。在當前混合所有制企業黨建工作還不規范的情況下，應注意處理好改革與繼承的關系，做到探索要大膽，不能循規蹈矩。

4.緊緊圍繞企業的生產經營開展工作，增強黨建工作的實效性。混合所有制企業黨組織不僅要對國家、集體負責，而且要對企業的股東負責，責任更重了。要把這個責任擔當好，黨的工作必須貼近企業的生產經營，必須貼近職工的思想實際。這就要求企業黨組織，帶頭在生產經營中當先鋒，打頭陣，不僅在整體目標上使黨建工作與經濟工作同向，而且在具體部署上與經濟工作同步，在考核上與經濟工作同時，真正把生產經營中的難點、熱點問題當作黨建工作的重點，豐富企業黨建工作的內涵，增強黨建工作的實效性。

5.把建設高素質的企業經營管理者隊伍作為企業黨的工作的關鍵環節來抓。企業生產經營效果如何，很大程度上取決于企業經營管理者隊伍的素質和開拓市場的能力和水平。企業黨組織要在企業的改革發展中充分發揮政治核心作用，就必須下功夫、花力氣，有效地加強對企業經營管理人員的教育和培養。

6.把提高企業員工的積極性作為開展黨的工作的出發點和立足點。人是生產力三要素中起決定作用的一個要素。黨的工作的最大的生命力就在于充分發揮自身的政治優勢，調動人的積極性，團結和凝聚廣大人民群眾，為實現黨的目標和人民的共同目標而努力奮斗。因此，企業黨組織要關心員工的疾苦，幫助他們解決生產、生活中的困難，做好思想引導和疏導工作，調動企業員工的積極性，為企業的改革發展提供動力。

（作者單位：陜西煤業化工集團府谷能源開發有限公司）