基于新高等學校財務制度的高校財務分析

侯玉燕

（嘉應學院 財務處，廣東 梅州 414015）

基于新高等學校財務制度的高校財務分析

侯玉燕

（嘉應學院 財務處，廣東 梅州 414015）

作為財務管理的重要手段和薄弱環節，高校財務分析對強化高校預算管理、資產管理、成本核算和風險管理有極其重要作用。依據新《高等學校財務制度》分析高校財務分析現狀，發現存在分析方法單一、分析指標體系不全面等問題，并指出新高等學校財務制度下對高校財務分析的新要求，最后對新制度下加強高校財務分析提出了建議。

高校；財務分析；財務制度

作為高校財務管理重要手段和薄弱環節，高校財務分析有利于加強預算執行、資金收支、成本核算、資產利用、財務風險等分析。隨著高校不斷擴招，財務分析必須為上級主管和財政等部門，學校領導層，學生及家長，銀行等債權人等做出正確決策提供越來越準確的信息和依據。高等學校財務分析是運用事業計劃、會計報表等資料，對一定時期內財務狀況進行系統剖析、比較和評價后，得到的對學校事業發展狀況的規律性認識。本文先分析高校財務分析現狀，發現存在分析方法單一、分析指標體系不全面等問題，并指出新《高等學校財務制度》對高校財務分析的新要求，最后就新制度下加強高校財務分析提出對策。

1　高校財務分析現狀及問題

1.1財務分析方法單一

目前高校財務分析只重視縱向比較即本期實際執行與歷史同期比較和本期實際執行與本期計劃比較，沒采用本期實際執行與同類單位比較。且基本是年終決算分析，屬事后分析，對發現的問題，盡管事后可采取補救措施，但卻難以彌補損失。

1.2停留在“量”的分析，而忽視“質”的分析

目前高校財務分析一直停留在收入和其預算完成等“量”的分析，未分析超收或短收的主客觀原因；單分析支出多少，各部分經費支出所占的比重是多少等“量”分析，未分析支出是否按照進度進行，支出結構是否合理等“質”的方面。分析只停留在預算完成情況和執行效果的層面上，對影響預算執行的因素沒做深層次分析。僅分析資產負債增減情況，未分析資產構成是否合理，固定資產的保管和使用是否恰當，未分析流動資產的周轉情況和負債源是否符合規定。

1.3財務分析指標不全面

舊《高等學校財務制度》只列舉經費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出比率等幾個財務分析指標。其他指標如反映籌資能力、償債能力、績效評價等還未能體現。且由于缺乏行業標準，各高校財務評價指標都不相同，沒辦法統一，這導致評價結果缺少公平性。沒有適合高校財務分析指標一定程度制約著高校財務分析。

1.4只注重定性分析，忽視風險分析

高校財務分析通常是對資金收支及預算執行情況等確定性的因素進行分析，而對高校籌資能力、償債能力等不確定性的風險因素很少分析。

位于上海市南端、東海之濱杭州灣北部的上海化學工業區，是一塊由圍海造地而得的土地，橫跨金山和奉賢兩區，規劃面積29.4 km2，管理面積 36.1 km2。

2　新高等學校財務制度對財務分析的新要求

據《事業單位財務規則》和相關法律制度規定，2014年1月1日施行新《高等學校財務制度》，其中規定高等學校財務報表包括資產負債表、收入費用表、現金流量表、預算收支表、基建投資表及報表附注。新高等學校財務制度完善了財務分析指標，主要包括高等學校預算管理、財務風險管理、支出結構、財務發展能力等方面的指標，具體分析指標見表1。

表1　高等學校財務分析指標

3　新高等學校財務制度下加強財務分析的建議

新《高等學校財務制度》規定可在其給出的主要財務分析指標基礎上，結合實際補充完善高校財務評價指標，使之成為一套科學、合理、完善的高校財務評價體系。這要求高校財務分析從以下方面努力。

3.1完善財務分析指標體系

首先要建立一套完整的、科學的財務分析體系，包括收支結構分析、效益分析、償債能力分析、發展能力分析等。①基本財務狀況分析。以對學校經費總收支、收支結構情況等指標的分析為主。主要分析支出原因，提出加強管理的措施，以節約支出，提高資金使用效益。②預算執行情況分析。包括預算收支完成情況分析（實際收入與預算差異、收入預算完成率、實際支出與預算差異、支出預算完成率等等）、財政專項撥款執行率、各項具體經費支出占支出比例分析。利用這些指標分析預算收支的實際完成情況、實際與預算產生的差異以及原因。③綜合財務實力分析設計，包括資產負債率分析（分析負債水平是否合理以及負債構成情況等，及時發現存在的問題，針對性采取措施保證資產的合理有效使用）、流動比率、生均事業支出增減率、科研經費增長率分析、經費自給率分析、同類本科院校指標以及先進指標比較分析。建立真正適合高校實際的財務分析指標體系客觀公正評價本校的辦學效益。

3.2建立財務風險預警分析

①收支情況：包括年總收支之比、生均事業支出、教職工人均事業支出、現金流入流出比（利用新財務制度要求現金流量表分析高校營運能力）等。②資產使用情況：包括各類資產比重、設備利用率、生均教學儀器設備、生均校舍面積、生均圖書資料等。③償債能力：包括流動比率、資產負債率、現金負債比率、現金流動負債比率等。④學生培養成本分析：包括學生直接和間接成本分析、學生培養成本結構分析。⑤趨勢分析及發展能力，包括近幾年收入增長率、支出增長率、各類資產增長率、生均事業支出增長率等。⑥基本建設投資情況分析，包括基本建設撥款情況、基本建設自籌建設資金情況和本年度建設投資情況分析。

3.3加強高校財務運行績效分析

對高校績效評價要將量化的各種成績評價和經濟效益評價結合起來。利用上述財務綜合實力指標進行評價時，必須結合相關的統計、業務資料、財務計劃、經費安排、定額指標等，查閱單位編制預算原則以及本校工作報告，對學校經濟活動及成果進行認真地分析和研究，按照可比性要求，準確地計算相關年度的各個分析指標。

3.4選擇適當的財務分析方法

“量”與“質”分析相結合，“事前”與“事后”分析相結合，“現象”與“本質”分析相結合，“專項經費”與“全面”分析相結合。運用多種方法進行縱橫雙向比較——與單位歷史比較，與公認合理標準比較，與同類兄弟院校比較。通過分析對比，管理者可了解單位現狀問題、今后努力方向，政府和投資者等可作出正確決策。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.012

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1673-0194（2015）21-0028-03

2015-08-14