淺析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的對策

曲歡歡

摘 要：隨著中國國際地位的不斷提高，特別是2010年以來，我國對于規(guī)范勞動(dòng)合同不僅關(guān)系的個(gè)人的生活，還關(guān)系到中國在國際市場上的位置。由此看來，解決《勞動(dòng)合同法》存在的問題的就刻不容緩，筆者愿談一些自己的管錐之見。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；問題；對策

一、全面推行勞動(dòng)合同制度，加大監(jiān)察力度

1.全面推行勞動(dòng)合同制度

使《勞動(dòng)合同法》真正成為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律武器。政府有關(guān)部門及工會(huì)等群眾組織，要運(yùn)用多種形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》，使《勞動(dòng)合同法》進(jìn)入社區(qū)、企業(yè)和用人單位，使用人單位與勞動(dòng)者真正認(rèn)識(shí)簽訂勞動(dòng)合同的重要性。在宣傳教育中，深刻結(jié)合企業(yè)主與管理者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)實(shí)意義，更進(jìn)一步明確用工單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，提高他們的法律意識(shí)，從而更好的執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，形成自覺簽訂勞動(dòng)合同氛圍，使用工單位自覺認(rèn)識(shí)到與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。

2.加大對勞動(dòng)合同簽訂和履行情況的監(jiān)察力度

勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)全面的積極地行使監(jiān)察職能，監(jiān)察內(nèi)容主要包括：勞動(dòng)合同是否依法簽訂，勞動(dòng)合同內(nèi)容是否合法、完善、程序是否正當(dāng)，勞動(dòng)合同續(xù)簽、終止是否合法，是否依法支付賠償金，勞動(dòng)合同是否依法履行或變更，對于未簽訂《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)單位，令其擇期簽訂合同。對勞動(dòng)合同制度進(jìn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)出擊，及時(shí)檢查，通過年齡、日常巡視和專項(xiàng)整治活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正違法違規(guī)行為，確保勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作順利進(jìn)行。

3.勞動(dòng)社會(huì)保障部門充分發(fā)揮其服務(wù)職能

提供勞動(dòng)合同規(guī)定文本、錄用、以及備案服務(wù)、勞動(dòng)合同簽訂服務(wù)及《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)宣傳資料。

4.人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門要與其他勞動(dòng)部門配合

按照勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫中企業(yè)和勞動(dòng)者的名單，提供以勞動(dòng)合同為依據(jù)各項(xiàng)服務(wù)。包括企業(yè)工效、技術(shù)職能的評定、工傷認(rèn)定、工資調(diào)整、勞動(dòng)糾紛整理等項(xiàng)目，凡是行政部門服務(wù)的，勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫中必須有的基本信息。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)拖欠或者未足額繳納上。

5.建議加強(qiáng)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察之間的聯(lián)動(dòng)

在區(qū)域范圍內(nèi)對用人單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，加大對于違法情況的處罰力度。進(jìn)一步合法、有效的處理勞動(dòng)爭議案件。簡化勞動(dòng)仲裁的程序，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議的快審，快結(jié)。合理根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，合理有效配備相應(yīng)的處理勞動(dòng)關(guān)系的人才。健全勞動(dòng)關(guān)系的信息平臺(tái)，發(fā)揮其在勞動(dòng)關(guān)系中基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的齊頭并進(jìn)。

二、立法部門完善相關(guān)的配套法規(guī)和政策

隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻的變化，相關(guān)的立法也應(yīng)該對新事物和立法盲點(diǎn)給予相應(yīng)完善。針對與我國現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》存在的缺陷，應(yīng)根據(jù)我國社會(huì)發(fā)生的深刻變化以及完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，借鑒國外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)，對《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛。

1.《勞動(dòng)合同法》加強(qiáng)程序性的法律的修改

另外，要盡快制定與《勞動(dòng)合同法》相配套的法律法規(guī)。目前，應(yīng)在抓緊實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的同時(shí)，制定“農(nóng)民工權(quán)益保障法”、“企業(yè)工資條例”、“工薪保障條例”等法律法規(guī)。

2.加大對于違反《勞動(dòng)合同法》的行為的處罰力度

特別是欠薪，拒付賠償金，不簽訂勞動(dòng)合同等違法行為。同時(shí)建議結(jié)合我過刑法，對于不依法提供勞動(dòng)保護(hù)條件，并造成勞動(dòng)者人身權(quán)益受到傷害的行為，可以追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)，各級地方政府及相關(guān)部門應(yīng)廢除同《勞動(dòng)合同法》相抵觸的地方性法規(guī)，維護(hù)《勞動(dòng)合同法》在于勞動(dòng)關(guān)系方面的權(quán)威，不得干涉企業(yè)自由合法使用勞動(dòng)者的權(quán)利。

3.對于勞動(dòng)合同法中存在的一些有待明確的概念和法律漏洞

如對有行業(yè)淡季、旺季的工作如何解釋“連續(xù)工作”之“連續(xù)”“連續(xù)簽訂立”二次固定期限合同之“連續(xù)”。許多雇主對此采取規(guī)避的措施，還有勞務(wù)派遣的缺陷，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的限定，特殊勞動(dòng)關(guān)系的界定，要抓緊做好配套規(guī)章的制定好關(guān)鍵術(shù)語解釋，保證《勞動(dòng)合同法》的順利貫徹實(shí)施。還要及時(shí)對實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)差研究，不斷完善。

4.應(yīng)該完善支付令有關(guān)的督促程序

勞動(dòng)者因用人單位拖欠或未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬而依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读顣r(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查勞動(dòng)者的要求是否合法，如合法即可發(fā)出具有強(qiáng)制力的支付令，且不因用人單位的書面異議而失效，最大限度的而保護(hù)勞動(dòng)者的利益。對于勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者的用工單位，應(yīng)當(dāng)將其與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議的復(fù)印件交付勞動(dòng)者一份，將此規(guī)定為用工單位的法定義務(wù)。同時(shí)用工單位與用人單位承擔(dān)連帶的勞動(dòng)法的責(zé)任。用工單位或者用人單位承擔(dān)義務(wù)后，再依據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議與用人單位或者用工單位去區(qū)分他們各自的責(zé)任。

5.在《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定給予勞動(dòng)者以法律援助的具體制度

程序和方法，并明確規(guī)定勞動(dòng)者為了維權(quán)而支出的律師費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)為勞動(dòng)者的直接損失，全部有敗訴方的用人單位承擔(dān)。同時(shí)，可以考慮在《勞動(dòng)合同法》中集體談判和集體行動(dòng)權(quán)作出具體的規(guī)定，還要對工會(huì)的活動(dòng)作必要的規(guī)定，從更多的方面保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系，使《勞動(dòng)合同法》真正成為勞動(dòng)者的法律，更好的維護(hù)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)中薄弱群體的法律權(quán)益。

三、結(jié)語

總之構(gòu)建和諧的勞動(dòng)者關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度，完善相對立法并嚴(yán)格的執(zhí)行，只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)一系列侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益的勞動(dòng)違法現(xiàn)象。

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