淺析電力企業(yè)效能監(jiān)察工作方法

考尚林

摘 要 本文依據(jù)效能監(jiān)察的基本理論，圍繞電力企業(yè)經營管理的中心任務，結合自身實踐，對效能監(jiān)察的工作方法進行了研究和探索。并列舉諸多成功案例，提出效能監(jiān)察工作中應把握的要點，對于地市供電企業(yè)搞好效能監(jiān)察工作，加強企業(yè)精細化管理水平，起到啟發(fā)、指導的作用。

關鍵詞 供電企業(yè) 效能監(jiān)察 方法 成效

隨著社會經濟的快速發(fā)展和競爭的日益激烈，作為國家經濟命脈重要支柱的國有企業(yè)，其管理體制、管理機制要不斷地優(yōu)化，管理手段則要更精細化、規(guī)范化、扁平化。在這一進程中，企業(yè)管理中的監(jiān)督環(huán)節(jié)也愈發(fā)重要，決定著依法、依規(guī)治企的方向，關系到國有資產能否保值增值、企業(yè)管理人員能否認真地履職以及廉潔自律等問題，這對電力企業(yè)效能監(jiān)察工作也有了進一步的要求。

企業(yè)效能監(jiān)察，是監(jiān)察部門對企業(yè)的經營管理工作及其質量、效果、效率、效益等情況開展監(jiān)督檢查，是對本企業(yè)監(jiān)察對象履行職責情況及其效果的跟蹤督察和績效評估，是企業(yè)內部管理高一層次的“監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理”。因此，要從認真貫徹黨中央、國務院關于加強對國有企業(yè)反腐倡廉建設的精神出發(fā)，有效地探討和研究效能監(jiān)察的工作方法和途徑，不斷強化、深化效能監(jiān)察工作，這是十分必要且意義重大的。

一、電力企業(yè)效能監(jiān)察工作的基礎平臺和方法運用

對電力企業(yè)而言，企業(yè)管理是根基，而監(jiān)督工作必須根植其中，為其服務。監(jiān)督手段應隨管理的變化而變化，從監(jiān)督中取得經驗，再運用到新的監(jiān)督管理工作中，提升管理成效。這正是效能監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理”的基本內涵。圍繞這一內涵，根據(jù)精細化管理的要求，形成系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作體系，并不斷創(chuàng)新工作方法，符合國家電網公司“三抓一創(chuàng)”的工作思路，為更好地服務于“一強三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的建設打下基礎。

（一）加強機制建設，搭建效能監(jiān)察工作基礎平臺

從健全領導組織機構出發(fā)，成立以企業(yè)的主要負責人為組長，紀委書記為副組長，紀檢監(jiān)察部門和各有關業(yè)務管理部門的主要負責人為成員的效能監(jiān)察領導小組。將監(jiān)督部門的力度和業(yè)務部門的深度有機結合，發(fā)揮整體聯(lián)動功能，突出該項工作的效率和效力。國網安康供電公司在具體工作中，一是明確了領導小組、牽頭組織部門、參與部門以及被監(jiān)察部門的責任，并在每年印發(fā)的《黨風廉政建設責任制一覽表》中，明確效能監(jiān)察工作的分工、任務、要求和目標；二是監(jiān)察部門利用政工例會、月度工作例會等，主動向領導小組匯報實施項目的開展情況及需要解決的問題；三是紀檢監(jiān)察部門每年都開展了深入的調查研究，進行選題立項；四是加強了對效能監(jiān)察知識的宣傳教育，擴大效能監(jiān)察的參與面，提高廣大干部職工參與效能監(jiān)察工作的積極性。自2002年以來，通過20多個立項項目的工作實踐，安康供電公司不斷地總結成功的經驗和失敗的教訓，于2005年終于摸索出了符合自身特點的效能監(jiān)察工作步驟——“六步法則”，即深入調查研究，科學選題立項；制定工作方案，充分宣傳動員；嚴密組織領導，現(xiàn)場實施監(jiān)察；匯總形成報告，提出整改措施；督促整改落實，逐條檢查驗收；客觀核定成果，總結立卷歸檔。這套方法的實行，有效地規(guī)范了效能監(jiān)察管理，將公司的效能監(jiān)察工作向前推進一步。借此基礎，我們又研究制定了《安康供電公司效能監(jiān)察實施細則》，建立起制度的支撐體系。

（二）結合企業(yè)實際，不斷進行效能監(jiān)察工作方法創(chuàng)新

由于電網建設與改造的力度不斷加強，電網企業(yè)已進入全新的改革和發(fā)展階段。在這一進程中，只有加強科學決策、優(yōu)化資源配置、強化管理手段、提高運營能力，才能適應新形勢的需要。而為企業(yè)管理服務的效能監(jiān)察工作，更需提高理論層次，不斷地進行工作方法的創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督、糾錯、防范、教育、規(guī)范的作用，靈活多樣地開展工作。安康供電局不斷地加強對效能監(jiān)察工作的研究和探索，圍繞企業(yè)的中心工作及熱點、難點問題，廣泛調研、大膽創(chuàng)新，強化執(zhí)行和落實，取得了良好的效能監(jiān)察工作成效。自2004年以來，有10個項目獲得國家電網公司優(yōu)秀成果“一等獎”，極大促進了企業(yè)經營管理和黨風廉政建設水平的提高，為紀檢監(jiān)察有效服務于“中心工作”樹立了典范，逐步探索出較為系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作步驟及其方法。

（三）重點把握效能監(jiān)察的關鍵工作環(huán)節(jié)，采取措施抓實、抓牢

在效能監(jiān)察工作中，除了抓好從調研立項到總結立卷歸檔的六個工作步驟外，還要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是效能監(jiān)察領導小組要加強工作開展前的領導，做好工作布置；二是紀檢監(jiān)察部門要認真牽頭組織，落實分工和人員；三是參與工作的部門領導要高度重視，確實把業(yè)務精、思想品德好、作風過硬的同志安排到工作中來；四是要嚴格執(zhí)行方案，把握和運用政策，按照方案檢查工作、發(fā)現(xiàn)亮點、查找問題、整改問題，最后提供最基礎的工作評價資料；五是溝通工作信息，加強研究，及時向領導匯報；六是廣泛討論，統(tǒng)一意見，形成客觀公正的工作報告。

二、效能監(jiān)察工作取得成效要抓好以下幾個要點

（一）提高認識，抓住前提

提高認識，是搞好效能監(jiān)察的工作前提。效能監(jiān)察不僅是紀檢監(jiān)察工作的一項職能，還是提高管理水平的重要手段，只有讓廣大干部職工理解這一點，支持并主動地將效能監(jiān)察融入管理之中，才能真正地發(fā)揮作用。在實際工作中，一方面要加強對效能監(jiān)察工作意義的宣傳，另一方面，要展示效能監(jiān)察取得的工作成果。這樣，才會消除業(yè)務管理人員認為效能監(jiān)察就是“挑毛病”、“挑刺”的錯誤認識，打消個別紀檢監(jiān)察干部認為經營、建設、管理是業(yè)務部門和生產單位的事情、參與過多是給自己“找事”的錯誤觀念。業(yè)務管理和紀檢監(jiān)察得以橫向結合，使這項工作得以向縱深發(fā)展。

（二）領導重視，把握關鍵

效能監(jiān)察工作，是黨風廉政建設與企業(yè)經營工作的最佳結合點和著力點，它注重解決經營管理混亂、效益低下和規(guī)章制度不完善以及執(zhí)行不力等問題，這些都是企業(yè)管理中的關鍵問題，離不開黨政領導的重視和支持。而在監(jiān)察過程中，只有企業(yè)領導親自掛帥，加強效能監(jiān)察工作的領導和指揮，研究解決實際問題，把監(jiān)督和管理直接連接起來，促進工作的效率和執(zhí)行力，效能監(jiān)察方案才可以不打折扣地落實，達到預期的目的。

（三）科學選題，打好基礎

開展效能監(jiān)察工作，準確選題立項至關重要，是其它環(huán)節(jié)的基礎。立項的原則應該是：緊貼企業(yè)中心工作選題立項，保證政令暢通；抓住生產經營管理中的難點問題、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關心的熱點問題選題立項，達到解決管理漏洞、提高管理水平、避免和挽回經濟損失、提高企業(yè)經濟效益的目的。

（四）認真協(xié)調，緊密配合

監(jiān)督不能代替管理，在所有的效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察的主體，要與有關業(yè)務管理部門這個“協(xié)體”緊密合作，將監(jiān)督部門的力度和業(yè)務部門的深度有機結合，形成合力，只有把查找問題、研究問題、解決問題統(tǒng)一起來，才能提高效能監(jiān)察的工作成效，實現(xiàn)既定目標。近年來，我局取得的所有效能監(jiān)察成績，已經證明了這一點。

三、結語

效能監(jiān)察的方法問題，決定著效能監(jiān)察工作是否能夠取得成效，而工作方法的創(chuàng)新，又是賦予效能監(jiān)察鮮活生命力的源泉。因此，我們要不斷地探索和研究，逐步形成科學規(guī)范的效能監(jiān)察工作機制和方法體系，促進企業(yè)的規(guī)范化、精細化管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。

（作者單位為國網安康供電公司）

參考文獻

[1] 中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例（中華人民共和國國務院令<第419號>）[S]. 2004.

[2] 中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法（國資發(fā)紀檢[2006]139號）[S]. 2006.