民辦高校經由“去行政化”以提升競爭力的路徑研究

王麗敏等

摘要：當前，在教育部倡導高校“去行政化”的改革方案背景下，各高校在“去行政化”方面紛紛付諸行動。而對于民辦高校而言，其行政管理工作是高教管理工作轉型的重點，關系到教育教學質量的提高，民辦高校“去行政化”旨在發揮民辦教育的有益補充力量，使其和公辦高校同樣成為培養人才的共同體、生力軍，緩解“行政化”干預的負面影響，增強競爭能力，具有一定的現實意義。

關鍵詞：民辦高校；去行政化

當前，在教育部倡導高校“去行政化”的改革方案背景下，各高校在“去行政化”方面紛紛付諸行動。高校行政化的形式表現為以行政手段管理指導學術與教育教學，有違教育規律，是我國高校管理中存在的嚴重問題。對于民辦院校存在的行政化問題，同樣亟須解決。新形勢下，民辦院校行政管理工作是高教管理工作轉型的重點，關系到教育教學質量的提高，民辦高校“去行政化”旨在發揮民辦教育的有益補充力量，緩解“行政化”干預的負面影響，具有一定的現實意義。

一、“去行政化”的概念界定

對高校“去行政化”的研究，民辦高校存在的行政化現象不容忽視，民辦高校行政化問題勢必影響其內部的資源配置效率及核心競爭力，“去行政化”則意味著通過改革民辦高校的行政管理模式，運用機制體制保證民辦高校中學術權力的根本性地位，去除民辦高校中存在的行政權力為主導的問題，最終達到構建現代大學制度的目的。“去行政化”并不等同于“去行政”，關鍵在于學術權力與行政權力如何適配。權力一旦越界，不受制約，就會放棄自身的服務職能，被某些人利用以謀取私利，甚至傷害高校的基本權益。“去行政”意味著去除高校中的行政管理制度，取消所有行政職位和行政權力，不符合高校發展的實際狀況。

在我國，民辦高校起步尚晚，對于公辦高校的行政管理方法，采取的方式是“借鑒中前行”，然而民辦高校與公辦高校有體制等方面的差異，由此，探究民辦高校的“去行政化”路徑尤為必要，有利于突顯民辦高校的辦學優勢。

二、民辦高校行政管理工作現狀

目前，我國民辦高校的行政管理工作的問題根源在于民辦高校自身的行政管理因素，諸如辦學目的、體制等問題，民辦高校一定程度上模仿和受限于公辦高校的行政管理體制、發展模式，體現為以下兩方面：

第一，絕大多數民辦高校在發展初期由于各方面的復雜原因，無法借鑒西方國家私立大學的發展模式，因此，只能學習我國普通高校日常行政管理的管理手段，但這些行政管理手段在民辦高校運用效率低。

第二，民辦高校能夠利用自身優勢進行多元化發展的理念值得推廣，但是，在發展過程中，民辦高校的系部或二級學院行政管理工作容易形成各自為政的態勢，與所效仿的公辦高校行政管理制度相悖，使得民辦高校的管理工作面臨壓力，相關的政策導向在系部或二級學院貫徹和落實不到位。

三、民辦高校行政管理工作“去行政化”的路徑探索

當前民辦高校行政管理存在的問題，需要各民辦高校努力提高教學管理質量、增強學術研究能力，以學校的“軟實力”成為行政管理水平提高的“助推器”。 同時，通過高校“去行政化”的發展思路，進一步提高民辦高校行政管理效能，是當前增強民辦高校整體競爭力的有效路徑。

（一）弱化行政級別，增強民主氛圍

以南方某大學為例，盡管社會各界對于其“去行政化”持有種種爭議，但是畢竟在“去行政化”的道路上比較有效。 其辦學管理權力，基本上由校長以及教授們掌握，即專家治校、教授治校，鑒于目前中國各民辦高校發展的具體情況，達到這樣的發展程度難度較大，但是其與國際接軌的發展思路，可以供民辦高校借鑒。在民辦高校弱化行政級別，不是取消行政管理及行政管理人員，而是為增強民主氛圍，給教師、職工營造寬松、自由的發展狀態，鼓勵其自身特長和優勢的發揮。另一方面，增強學校全體人員的責任感，體會行政管理工作的艱辛，增強理解。學校的管理是全體師生員工的事情，教職員工和行政管理人員須共同為學校發展付諸努力。

（ 二）行政管理與教學管理有機結合

民辦高校學習公辦高校的管理模式不失為捷徑，但是民辦高校日常行政管理過程中要結合自身實際，用人性化的服務代替相對僵硬的管理手段。我校作為擁有28年歷史積淀的民辦高校，一直秉承以學生為本的教育理念，完善行政管理人員服務意識，將行政管理與教學管理有機結合，注重改善學生日常生活條件，優化學生可持有的學習資源，更多地考慮如何為學生營造良好的學習環境。除此以外，民辦高校可以嘗試對學生的成績實行彈性學分制管理，有利于學校的教務、學生、財務、人事管理等管理工作呈現規范、高效的管理態勢，有利于教師的教學科研水平的提升，有利于個人發展和學校整體實力的增強，在民辦高校發展過程中必須予以重視。對于民辦高校來說，更多地應該借鑒企業管理的思路和模式，實行對行政管理人員的獎勵機制，對于能夠為學校發展獻計獻策、能夠在日常工作中表現積極突出的行政管理人員，學校應適當獎勵或給與相應的薪酬，鼓勵其發揮最大能力。這樣，不但能夠有效行政，而且每個管理環節可以最大限度地精簡人員，避免人浮于事、互相推諉，提高行政效率。

（三）建構核心競爭能力以形成辦學特色

民辦高校在多年的發展過程中，內部管理行政化現象嚴重，直接導致教育質量下降，影響核心競爭能力的建構，不能形成辦學特色，實際管理過程中，忽略自身的公益性或非盈利性，忽視民辦高等教育自身規律，導致學術權力被抑制，教師被邊緣化，整體教育質量下降，進而影響民辦高校的可持續發展。

綜上所述，民辦高校面臨一定的發展阻力，應積極實現教育新理念、新途徑的有益嘗試，努力尋求科學合理的發展模式，以“去行政化”的契機，構建適合本校實際的行政管理模式，為學校發展提供堅實的保障。

參考文獻：

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■ 編輯/岳 鳳