探究中國國有企業(yè)改革

蘇建斌+張偉強(qiáng)

摘 要：隨著全面深化改革的不斷發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期，國企改革一直都是經(jīng)濟(jì)改革的核心議題。國有企業(yè)受蘇聯(lián)模式的影響，存在著諸多矛盾，其中所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的矛盾是主要矛盾。然而，自二十世紀(jì)九十年代以來的國企改革并不是致力于解決這一主要矛盾，而是在保留少數(shù)大型國有企業(yè)的同時將大多數(shù)國企改制為私企，導(dǎo)致國企私有化之風(fēng)盛行，滋生了貪污腐敗。在這樣的背景下來探討國有企業(yè)改革，有助于改革發(fā)展勞動公有制經(jīng)濟(jì)和解決現(xiàn)實(shí)中國經(jīng)濟(jì)矛盾，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革；矛盾；所有權(quán)

一、引言

國有企業(yè)之所以要改革，在于其自身存在著不可調(diào)和的矛盾，而堅持私有化觀點(diǎn)的學(xué)者并沒有看到國有企業(yè)中存在的主要矛盾，即便是看到其中的矛盾，也會極力掩飾矛盾，他們主張私有化的目的在于為某些利益集體牟利，國有企業(yè)以“全民所有”的名義，往往會變成占有使用者所有，從而滋生損公肥私、貪污腐敗之風(fēng)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，而最終損害的是全國勞動者的利益。

在國有企業(yè)改革中不僅要摒棄私有化這一思路，更重要的是要堅持勞動社會主義的原則和方向。在國有企業(yè)改革中應(yīng)該堅持以民主促進(jìn)并強(qiáng)化勞動者的自由聯(lián)合這一原則，國有企業(yè)改革的關(guān)鍵是民主化，要將民主法制貫穿于國企改革的始終。國有企業(yè)是由一系列權(quán)利關(guān)系來界定的，其矛盾和缺陷也存在于這一系列權(quán)利關(guān)系上。在國企改革的過程中要依循民主原則來明確并完善這一系列權(quán)利關(guān)系。國企改革在堅持民主化原則的同時也要堅持勞動者社會地位和素質(zhì)技能的提高，明確國有企業(yè)勞動者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)。

二、國有企業(yè)中存在的主要矛盾

國有企業(yè)從建立之初起，受蘇聯(lián)模式的制約，就存在著諸多矛盾，其中，所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的矛盾是主要矛盾。國家不僅作為生產(chǎn)資料公共占有權(quán)的行使機(jī)構(gòu)，而且直接作為生產(chǎn)資料所有權(quán)主體。而本應(yīng)是國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的勞動者個人，則沒有權(quán)利行使其所有權(quán)。國有企業(yè)之“有”并不是“所有”而是“占有”，國家并不是國有企業(yè)所有權(quán)的主體，而只是所有權(quán)派生的占有權(quán)的行使機(jī)構(gòu)。然而，在我國國有企業(yè)權(quán)利體系中，國家機(jī)構(gòu)代行所有權(quán)，導(dǎo)致所有權(quán)主體被虛置。

馬克思在《資本論》中提出了對勞動社會主義社會所有制的構(gòu)想，即“重建個人所有制”。這里首先要明確的是“個人所有”與“共同占有”的關(guān)系，生產(chǎn)資料所有權(quán)是歸勞動者個人所有的，但是由于協(xié)作和工業(yè)生產(chǎn)方式不能將所有權(quán)分割給每個勞動者，因此要共同占有，即由個體勞動者將其所有權(quán)中的占有權(quán)能派生并集合起來的共同占有權(quán)。國有企業(yè)作為勞動公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，其權(quán)利體系也理應(yīng)如此。但是我國依然將國家機(jī)構(gòu)視為國有企業(yè)的所有者，看不到甚至忽視其真正的所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)之間的矛盾。當(dāng)前的國有企業(yè)改革只有從解決所有權(quán)和占有權(quán)這個主要矛盾人手，才能全面解決國有企業(yè)面臨的各種困境，從而使國企改革和發(fā)展納入勞動社會主義的正常軌道。

三、明確并保證國有企業(yè)勞動者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)

解決所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)這一主要矛盾的首要環(huán)節(jié)是要在法律上明確并保證國有企業(yè)勞動者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)。

勞動者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)是勞動公有制的根本權(quán)利，國有企業(yè)作為勞動公有制企業(yè)，是以勞動者為主體的。然而，蘇聯(lián)模式不承認(rèn)勞動力所有權(quán)在國有企業(yè)的存在，受蘇聯(lián)模式的制約，我國的國有企業(yè)從建立之初也未能明確勞動者的個人所有權(quán)。同時，我國以往的國有企業(yè)的改革思路則著重對國企職工實(shí)行雇傭化，從而將職工的勞動力所有權(quán)視為國有企業(yè)之外的個人權(quán)利，這嚴(yán)重偏離了勞動社會主義的軌道，同時也不利于國企職工素質(zhì)技能的提高和發(fā)揮。國有企業(yè)職工素質(zhì)技能的高低直接關(guān)系到企業(yè)的興衰，忽視乃至不承認(rèn)國企職工的勞動力個人所有權(quán)勢必會遏制勞動者的積極性和創(chuàng)造性，不利于其提高社會地位并自由發(fā)展，這也嚴(yán)重背離了勞動社會主義的本質(zhì)。因此，國有企業(yè)改革首先要明確國有企業(yè)職工的勞動力個人所有權(quán)。

在明確并保證國企職工勞動力個人所有權(quán)的同時還要明確生產(chǎn)資料歸全體公民所有，明確國有企業(yè)所有權(quán)主體地位是全體公民。在明確生產(chǎn)資料所有權(quán)歸全體公民的基礎(chǔ)上，將所有權(quán)中的占有權(quán)能派生并集合為共同占有權(quán)。并以民主法制的形式選舉出占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)來行使占有權(quán)。同時應(yīng)該建立一套能夠保證所有權(quán)主體控制占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的民主法制機(jī)制，從而來保證勞動者所有權(quán)主體地位。

四、以民主法制保證國有企業(yè)改革的進(jìn)行

國企改革的順利進(jìn)行離不開民主法制機(jī)制，國企改革的關(guān)鍵是民主化，在國企改革進(jìn)程中建立民主法制機(jī)制，使所有權(quán)主體的利益和意志貫徹于國有企業(yè)的全權(quán)利體系之中，以民主法制來對國有企業(yè)改革進(jìn)行監(jiān)督。民主制展開并具體化于法制，國有企業(yè)健康發(fā)展的根據(jù)就在于強(qiáng)化民主法制，使勞動者的所有權(quán)和民主權(quán)得以明確和保證。只有堅持民主化改革這一方向，才能夠克服國有企業(yè)的缺陷，解決其主要矛盾，促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。

總之，國有企業(yè)改革不是一蹴而就的，需要經(jīng)過一個認(rèn)識解決矛盾的過程，在這一過程中，要抓住國有企業(yè)中所有權(quán)主體與占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的這一主要矛盾，在解決這一矛盾的過程中要明確并保證國有企業(yè)勞動者的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)，同時以民主法制來保證國有企業(yè)改革的進(jìn)行。只有這樣才能克服國有企業(yè)矛盾，使國有企業(yè)沿著勞動社會主義正確方向發(fā)展，發(fā)展和壯大我國的勞動公有制經(jīng)濟(jì)。

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