電子信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)中的應(yīng)用

丁仲熙，董 星

（湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局 檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，長(zhǎng)沙 410300）

電子信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)中的應(yīng)用

丁仲熙，董 星

（湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局 檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，長(zhǎng)沙 410300）

隨著21世紀(jì)信息化社會(huì)的到來(lái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作質(zhì)量和效率，大力推進(jìn)政府行政管理信息化建設(shè)，已經(jīng)成為各級(jí)政府和部門(mén)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。鑒于此，本文在闡述了行政信息化的含義及其基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)行政信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，探討了電子信息技術(shù)在我國(guó)政府管理與服務(wù)中的應(yīng)用問(wèn)題，借以促進(jìn)我國(guó)政府行政信息化管理，充分實(shí)現(xiàn)政府職能，促使政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

電子信息化；政府管理；行政

面對(duì)信息技術(shù)和信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)均致力于發(fā)展政府信息化的政策，希望借助電子化政府提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)政府的上網(wǎng)工程也于1999年開(kāi)始啟動(dòng)。政府上網(wǎng)不僅涉及技術(shù)，更觸及了一種以信息為標(biāo)志的嶄新的管理方式，我國(guó)行政信息化建設(shè)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，鑒于此，本文對(duì)電子信息技術(shù)在我國(guó)政府管理與服務(wù)中的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了有效探索。

1　政府行政信息化的含義

行政信息化應(yīng)當(dāng)包括對(duì)行政工作人員的信息技術(shù)和知識(shí)的普及。行政機(jī)關(guān)要考慮如何達(dá)到對(duì)于法律和公眾要求的行政信息公開(kāi)問(wèn)題，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上從另一個(gè)層次要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)收集、處理并利用與其職權(quán)相關(guān)的信息。而在行政信息活動(dòng)中必然要求公務(wù)人員普遍掌握信息技術(shù)和信息處理、分析、利用的有關(guān)知識(shí)。

2　政府行政信息化的基本內(nèi)容

行政信息化的基本內(nèi)容就是在行政機(jī)關(guān)普及信息，包括信息的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。行政信息化的硬件建設(shè)指與行政信息化有關(guān)的信息設(shè)施設(shè)備的普及。這些信息設(shè)施設(shè)備包括了計(jì)算機(jī)及其聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備、通信設(shè)施設(shè)備等信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，以及相關(guān)信息技術(shù)的引進(jìn)等。行政信息化的軟件建設(shè)指與行政信息化有關(guān)的人才建設(shè)，不僅要會(huì)信息技術(shù)操作，還要會(huì)用科學(xué)思維來(lái)收集、處理、分析和預(yù)測(cè)信息。行政主體在行政信息化建設(shè)中應(yīng)重視行政公務(wù)人員的信息化能力建設(shè)，這種能力實(shí)質(zhì)上包括了行政信息的收集、處理、分析和決策能力，是行政信息化過(guò)程中的軟件資源，是實(shí)現(xiàn)行政信息化的重要而又關(guān)鍵的保障。

3　我國(guó)電子信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

從我國(guó)政府全系統(tǒng)信息化建設(shè)情況看，存在的主要問(wèn)題，一是基礎(chǔ)差、起步晚、投入少；二是網(wǎng)絡(luò)不互通，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；三是未能妥善處理建與用的關(guān)系；四是重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。尤其是應(yīng)用系統(tǒng)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，未能形成全國(guó)性的通用業(yè)務(wù)軟件。這些都制約了我國(guó)全局行政系統(tǒng)信息化建設(shè)整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的進(jìn)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

4　我國(guó)電子信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)中應(yīng)用的有效途徑

4.1進(jìn)一步深化政府行政管理信息化工作重要性的認(rèn)識(shí)

政府信息化既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)全局性工作，體現(xiàn)在政府行政管理工作的各個(gè)方面，貫穿政府行政管理工作始終，因此必須全員重視，全員參與，相互協(xié)作，共同推進(jìn)。只有真正做到信息化與業(yè)務(wù)的融合，將技術(shù)與業(yè)務(wù)融為一體，我們的信息化工作才有成效，業(yè)務(wù)工作水平才能得到提升，才是真正意義上的國(guó)家行政管理信息化。信息化不與政府業(yè)務(wù)充分融合，信息化就沒(méi)有生命力；政府業(yè)務(wù)不與信息化充分融合，政府業(yè)務(wù)就沒(méi)有發(fā)展力。

4.2提高信息化應(yīng)用水平

以政府網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力以提高政務(wù)信息公開(kāi)的規(guī)范性和及時(shí)性、保障在線服務(wù)的有效性和實(shí)用性、增強(qiáng)公眾參與和互動(dòng)效果等為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建立健全網(wǎng)站內(nèi)容保障工作機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高為社會(huì)公眾服務(wù)水平。

以內(nèi)部管理平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作效率。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，深化日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理、人事管理、檔案管理、局務(wù)公開(kāi)等內(nèi)部工作的信息化應(yīng)用，積極推行無(wú)紙化辦公，規(guī)范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和工作質(zhì)量。

4.3加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

按照國(guó)家信息化發(fā)展總體部署，立足我國(guó)行政管理事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，合理規(guī)劃政府業(yè)務(wù)信息化發(fā)展總體目標(biāo)，明確不同時(shí)期、不同階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)總體技術(shù)方案和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)、新舊系統(tǒng)之間的關(guān)系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

建立健全由總局負(fù)責(zé)制定、各地方局積極參與的全系統(tǒng)統(tǒng)一的政府行政管理系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建立政府行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用制度，加強(qiáng)在信息化建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、保障政府行政管理信息化穩(wěn)步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

5　結(jié) 語(yǔ)

借助信息化系統(tǒng)，及時(shí)建立新型行政管理系統(tǒng)，對(duì)于貫徹黨的各項(xiàng)指導(dǎo)方針，促進(jìn)政府行政管理行為的廉潔高效，規(guī)范統(tǒng)一行政管理行為，進(jìn)一步提升行政管理水平，無(wú)疑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文主要探索了實(shí)現(xiàn)政府行政信息化的有效途徑，以進(jìn)一步推進(jìn)政府行政管理方式的改革。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.119

D630；TP315

A

1673-0194（2015）18-0162-01

2015-07-25