平泉縣農廣校：才濟三農建橋梁勵志敦行結碩果

趙振鋒　宋金鳳　郭旭彥

平泉縣地處燕山腳下，冀、遼、蒙三省區“金三角”地帶，地域遼闊，資源豐富，歷史積淀濃厚，紅山文化，夏家店文化，契丹文化，為這片古老而富饒的土地平添了神秘與凝重。

上世紀80年代初期，改革的浪潮在神州大地滾滾涌動，使這個素有“燕趙門楣，通衢遼蒙”美稱的“八溝”煥發出了青春的活力，平泉縣農廣校正是在改革大潮的推動下誕生的，迄今已有34年的歷程。

一、樹立辦學理念，拓寬辦學思路，建立穩定的農民教育培訓師資隊伍和培訓陣地

建校34年來，平泉縣農廣校始終堅持“面向三農，服務三農，向兩頭延伸，工作重心下沉”的辦學宗旨，全體教職工以“團結、高效、求實、創新”的精神和工作態度，依托遠程教育網絡，不斷開拓教育領域。學校已由單一的中專辦學形式發展為擁有中專、聯辦大專升本的學歷教育，與開展農民創業培訓、農民科技培訓，“綠色證書”培訓、新型職業農民培訓等非學歷教育為一體的多層次、多渠道、多形式、多功能的綜合性農業中等職業學校，承擔著農業高新技術成果引進、示范和推廣的任務，為學員開辟了暢通的學習就業渠道。

1. 硬件建設是前提。學校占地5畝，有3500平方米的教學樓一棟，可容納200人學習、住宿和就餐。為適應新時期新型職業農民培育工作及大中專人才培養的需要，2003年以來，在社會各界的支持下，農廣校累計投資30多萬元建起了計算機房、多媒體教室、電工實驗室、餐飲實訓室、圖書室、電子閱覽室，還投入了一定資金美化校園環境。經過幾年的建設，學校從建校初期的“一個人和一間辦公室”，發展到現在成為一所硬件建設先進、充滿濃郁文化氛圍的以農民教育為切入點的農業綜合性培訓學校。完善的教學設施為現代化教學提供了有力的保證，為平泉縣大力發展農民職業教育提供了強有力的支持。

2. 師資建設是保障。農廣校大力加強師資隊伍建設，提高教師思想業務素質。學校現有專職教師17人，“雙師型”教師比率達70%以上，同時聘任林業、農業、畜牧、食用菌等部門具有豐富經驗的中職以上職稱的兼職教師119人，其中有56人進入中央校師資庫。穩定的專、兼職教師隊伍為現代農村教育的正常開展提供了師資保證。

3. 生源數量是基礎。目前學校中專在校函授生565人，開設食用菌、設施蔬菜、畜牧養殖和林果四大特色專業。還有與國家，省重點院校聯辦的自考及網絡專本科層次的教育，開設有經濟管理、法學、工商管理、園藝等專業11個。學校各類學歷在校生總計達928人。建校以來累計培訓“綠證”學員7500人，開展實用技術培訓36萬人次，中專畢業生累計4048人，占全縣總人口的千分之七，80%以上農村學員靠科技致富，并帶動2.5萬戶農戶進入小康行列，先后引進新品種28個，落實科技項目6個，示范項目56個，推廣項目86個，其中國家級1個，省級2個，試驗示范推廣面積10.6萬畝，先后有近千名學員參加試驗示范推廣活動，創經濟效益近億元。

4. 科學管理是手段。為實現教學管理科學化、規范化、制度化，確保教育教學質量，學校制定了教學管理、學員管理、檔案管理、考務考核管理、新型職業農民培訓等一系列教育教學管理規章制度。為強化內部管理，從制度上、機制上培養人，鍛煉人，約束人。學校先后制定了《員工上下班制度》、《工作量化考核》等，同時依據中央校新型職業農民培育管理規范，充分發揮平泉縣農廣校專業課題組的作用，制定了符合平泉實際的新型職業農民培育管理規范，使學校各項管理及教學工作有據可依，靈活運轉，大大提高了工作效率，達到了事事有人做，處處有人管，時時有人在，教學有目標的工作要求，形成了教學有方，訓練有素，管理有序的工作局面。

5. 培育農民是根本。在教學改革的過程中，農廣校突出以農民教育為主線，以增加農民收入為突破口，注重動手能力，突出技能培養，大膽走職業農民教育之路。在教學內容和方法上把學員取得職業資格證當作主要內容來抓，注重培養學員的動手能力，真正使學員學有所獲。根據教學需要，自編了《食用菌栽培技術》、《設施菜栽培技術》、《果樹栽培技術》等符合生產實際的鄉土教材，學員一看就懂，一用就能見成效，收到了很好的效果。

二、領導重視，社會關注，建立充滿生機與活力的辦學體制

建校初期，盡管辦學條件十分簡陋，農廣人克服重重困難，積極爭取各級領導的幫助與支持，1995年農廣校被縣編委確定為18人編制的正股級單位。從而初步確立了學校在本縣農業技術教育中的一席之地。

上世紀90年代，農廣校緊緊抓住農村職業教育改革和發展的良好機遇，積極開展“綠色證書”培訓工作，此時的學校已成為開展農民技術培訓和推廣工作的重要陣地。

1993年在原承德市農廣校校長張學東的支持下，平泉縣農廣校借助高等教育面向大眾化、實施深化改革之機，走與高校聯合培養人才之路，1994年設立了中國農大、河北農大、河北經貿等院校平泉輔導站，為平泉經濟的發展培養了急需的人才。2004年承擔“陽光工程”培訓后，由于培訓工作出色，培訓效果好，農廣校被縣“陽光工程”辦公室批準為“平泉縣農村富余勞動力轉移培訓基地”，2005年被市扶貧辦確定為“承德市農村富余勞動力轉移培訓扶貧基地”。2007年被河北省確定為“農村富余勞動力轉移培訓百家品牌基地”，2013年被省農業廳批準為“平泉縣新型職業農民教育培訓基地”。

隨著平泉縣產業結構調整的不斷深入，農民對新技術的需求尤為迫切，2003年，農廣校加掛了“平泉縣農民科技教育培訓中心”的牌子，2006年為副科級全額撥款事業單位，為農廣校拓寬辦學領域，發展農民實用技術培訓、中等職業教育創造了新的發展機遇和有利條件，從而拓展了學校的服務職能和辦學領域。

三、搶抓機遇，創新培育模式，提高新型職業農民培育質量

建校初期，農廣校抓住全國推行聯產承包制的機遇，積極組織基層干部和農民群眾學習農業基礎知識，提高科學種田水平，為農村培養了一大批初等專業技術人才，由此壯大了農技推廣隊伍。進入上世紀90年代，開展了在職干部大專以上層次教育，先后招收大專以上學歷生2116人，有效地提高了全縣干部的經濟管理和行政管理能力，為推動平泉經濟的發展奠定了人才基礎。

在已畢業的大中專學員中，有1人被評為全國勞動模范，1人被省委省政府評為十大杰出青年，16人成為市級以上專業技術拔尖人才，300余人走上了副科級以上領導崗位，1000余人成為農業技術推廣骨干，800余人成為農村脫貧致富的“田秀才”“土狀元”。

進入新世紀后，特別是最近幾年，農廣校抓住加快農村城鎮建設的歷史機遇，大力開展新型職業農民培育工作，圍繞“菌菜畜果”主導產業，以特色產業村、示范園區、示范農社為培育點，大力開展“一村一校”、“一園一校”、“一社一校”的“校村園社”培育模式，使新型職業農民培育工作起到了“四兩撥千斤”的作用。一是“一村一校”模式，在全縣26個村培養“兩新一高”（即新身份、新作用、高素質）新型職業農民222人，通過發揮示范引領帶動作用，促進整村產業提檔升級。二是“一社一校”模式，在全縣8個示范社開展由合作社骨干成員參加的教育培訓，專注培養鄉村優勢產業人才262人。三是“一園一校”模式，在12個產業扶貧園區按照“抓大戶、引小戶”的原則，以想入住園區的農民為培育對象，使其參加專項教育培訓，了解相關政策，掌握生產技術，熟悉生產環境，帶著技術入住園區，輕輕松松從事農業生產。通過“校村園社”培育模式全縣農民學知識、學技術氛圍日益濃厚，紛紛爭取機會加入到新型職業農民培育隊伍。四是做好跟蹤服務，確保職業農民離校不斷線，做到培訓結束，服務在路上。在落實好職業農民培訓環節同時，農廣校還重視長期跟蹤服務。建立專家、老師與職業農民“一對一或一對多”對接包扶關系，為服務對象提供系列服務，幫助解決新型職業農民生產實際問題。在突出產前、產中、產后技術跟蹤同時，通過加強職業農民中專學歷教育、技能等級鑒定和農民職稱評定在新型職業農民中的推廣，培養新型農民職業素養、打造高素質誠信農民，推動職業農民更快地從身份認同轉向職業認同。截至目前，農廣校共培育新型職業農民1284人，申請認定生產經營型職業農民279人，鑒定技能型職業農民437人，評定初中級農民職稱267人，進行中專學歷教育347人。所培育的新型職業農民全部領建和參與了種養殖園區及產業基地生產經營活動，對促進全縣農業轉型升級和推動農業園區化建設起到了至關重要的作用。

四、整合教育資源，形成培育培訓合力，搭建新型職業農民孵化平臺

為貫徹實施“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”戰略，在縣委、縣政府的統一部署下，農廣校整合了組織、人事、科技、農口等各部門教育資源，搭建了“1+3+10”教育培訓平臺，形成以縣農民科技教育培訓中心統籌協調，以農廣校為主體，農、林、菌技術推廣中心互補共擔，分布在農業產業鏈上的田間學校延伸覆蓋的社會資源大聯合、大協作的新型職業農民教育培訓體系。目前全縣新型職業農民創業指導員65人，建設4個主導產業的高科技集成實訓基地，80所村級分校，15個優勢產業示范基地。與中國電信聯合為新型職業農民搭建了信息化網絡平臺，共同建立了“空中課堂”，有針對性地開展新型職業農民所需的信息發布、技術咨詢、病蟲害圖片上傳、發布農產品信息、惠農政策等，為學員的生產提供了網絡信息技術支撐，實現了“互聯網+”下的現代農業生產鏈上的互通。為了把新型職業農民培育工作做好做實，按著中央校的培育規范制定了符合平泉縣的新型職業農民培育規范、指導員制度、實訓制度等相關培訓制度，使新型職業農民培育工程制度化、規范化、常態化，全面提升了新型職業農民培育能力。

五、爭取政策扶持，鼓勵創業創新，強化新型職業農民示范帶動

在新型職業農民培育工作過程中，為了鼓勵新型職業農民創業、興業，發揮新型職業農民的示范帶動作用，平泉縣因地制宜分產業、按類型制定新型職業農民的認定條件和標準，規范開展認定和頒發職業農民證書，將認定的新型職業農民納入現有支農政策扶持范圍，定向開展政策扶持，確保認定的新型職業農民創業、興業后都能享受到1～2項扶持政策。全縣整合了12個領導小組成員單位的青年創業貸款、高標準農田建設、科技扶貧、林木良種補貼等30個涉農項目，對認證的新型職業農民給予大力扶持。一是將農技推廣補助、農機補貼、蔬菜標準園建設等項目直接向新型職業農民傾斜。二是爭取農業產業化設施建設、基地建設、精深加工、市場開拓和品牌建設、合作社規范提升等補貼資金5000萬元，資金使用以新型職業農民為主。三是安排貸款擔保資金200萬元，作為新型職業農民擴大生產和再創業專項資金，同時明確貸款擔保額度為擔保基金的5倍。對于在扶貧村發展產業、帶動貧困戶的新型職業農民在現有產業扶持政策的基礎上給予扶貧政策扶持。四是對所有已認定的新型職業農民新發展和擴大生產經營的給予產業政策上浮20%的特惠政策。通過政策扶持，堅定了新型職業農民致富的決心和信心，帶頭集中流轉土地建設產業園區，帶頭成立合作社、家庭農場擴大生產規模，帶頭應用推廣新技術、新品種。僅去年一年，所培育的新型職業農民就創建了12個合作社，符合認定條件家庭農場151個，種養大戶389人，其中1人榮獲團中央、農業部青年致富帶頭人榮譽，兩個家庭農場榮獲承德市青年農場稱號，20人獲縣委、縣政府農村實用人才獎勵。

一分耕耘，一分收獲。經過多年的不懈努力和探索，學校走出了一條以改革創新為動力，以新型職業農民培育工作為切入點，以培養梯次人才為特色，服務現代農業的經濟欠發達地區職業教育與成人教育的新路子，在全市同行業中創出了較為突出的業績，多次受到中央農廣校、省農業廳、省農廣校、市農業局、市農廣校及縣政府表彰與獎勵，農廣人用汗水和心血贏得了社會的認可。

只要站在新的發展起點上，牢牢抓住培育新型職業農民契機，把群眾日益高漲的熱情化為強縣富農的動力，將中央惠農、強農、興農的各項政策措施落到實處，就能夠促進從事傳統農業的農民“升級換代”，培養一批能夠在農業生產方式轉變中找到新的增收致富途徑、扎根農村、推動傳統農業向現代農業轉型的新一代職業農民。為現代農業發展提供堅實人力基礎和可靠保障，讓希望的田野煥發勃勃生機，實現“農業強、農村美、農民富”的戰略目標。