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中辦國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》共分為5部分內(nèi)容，對今后一個時期我國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革做出了全面規(guī)劃和部署。《方案》指出，黨的十八屆三中全會提出，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的保護(hù)理念。由于目前存在法律體系不健全、技術(shù)支撐薄弱、社會化資金分擔(dān)機(jī)制未建立等諸多問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害得不到足額賠償，生態(tài)環(huán)境得不到及時修復(fù)，需要盡快建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 《方案》明確了5部分內(nèi)容。一是明確總體要求和目標(biāo)；二是明確試點(diǎn)原則；三是提出適用范圍；四是明晰試點(diǎn)內(nèi)容；五是強(qiáng)調(diào)保障措施。

大中城市固廢污染環(huán)境防治最新年報(bào)發(fā)布

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2015年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》（以下簡稱《年報(bào)》），向社會公開2014年全國固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況。這是環(huán)境保護(hù)部第二次公布相關(guān)信息。《年報(bào)》主要依據(jù)2014年中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)及全國244個大中城市已經(jīng)發(fā)布的固體廢物污染防治信息匯總編制而成，分為全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況、全國固體廢物污染防治工作進(jìn)展情況、全國固體廢物污染防治能力建設(shè)情況以及地方固體廢物污染防治工作實(shí)踐4個部分，較為系統(tǒng)地介紹了當(dāng)前我國固體廢物污染防治的相關(guān)情況。此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.2億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2436.7萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為62.2萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為16816.1萬噸。

京津冀6市或?qū)⒙氏冉⒅匚廴緫?yīng)急長效機(jī)制

2015年11月16日在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第五次會議上,《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)會商及應(yīng)急聯(lián)動工作方案(試行)》第二次征求意見稿發(fā)布。

協(xié)作小組辦公室主任、北京市委秘書長、副市長張工16日表示,厄爾尼諾現(xiàn)象仍在持續(xù),逆溫、靜穩(wěn)等不利氣象條件多發(fā),采暖期燃煤污染排放成倍增加,極易引發(fā)空氣重污染,今冬明春啟動最高級別應(yīng)急措施的概率極高。張工說,未來或?qū)⒙氏仍诰┙蚣胶诵膮^(qū)域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市建立應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制,在空氣重污染時,共同啟動最高一級的應(yīng)急減排措施,以遏制大范圍、長時間的嚴(yán)重污染過程。記者了解到,該方案仍在征求意見中。第二次征求意見稿提出,將針對區(qū)域性、跨省市、大范圍、長時間的重污染過程,按照“提前預(yù)報(bào)、提前行動、共同應(yīng)對”的原則,共同采取更加嚴(yán)格的應(yīng)急措施。非跨省的空氣重污染,由各省市按照各自應(yīng)急預(yù)案自行啟動實(shí)施應(yīng)急措施。

據(jù)了解,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組涵蓋京、津、冀、晉、魯、蒙、豫七省區(qū)市。

南京出臺辦法促進(jìn)環(huán)境教育 納入地方總體發(fā)展規(guī)劃

南京市政府日前宣布，將于12月20日開始施行《南京市環(huán)境教育促進(jìn)辦法》，將環(huán)境教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入中小學(xué)地方課程教育，環(huán)境教育所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。南京將通過多種形式，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識，樹立生態(tài)文明價值觀。環(huán)境教育規(guī)劃、計(jì)劃將由環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)南京市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。環(huán)保主管部門應(yīng)建立環(huán)境教育資源和公共服務(wù)平臺，開發(fā)學(xué)習(xí)課程，編制教學(xué)資料，提供政策、信息等方面的支持和服務(wù)。《辦法》同時明確了獎懲辦法。相關(guān)人員拒不參加環(huán)境教育培訓(xùn)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評;有關(guān)單位和部門不依法開展環(huán)境保護(hù)教育工作的，由市、區(qū)人民政府予以通報(bào)批評，責(zé)令改正;拒不改正的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

上海為百余條小河體檢療傷 2017年消除24條黑臭河道

上海市環(huán)境監(jiān)測中心前不久在官網(wǎng)上公布了由市民遴選出的身邊百條小河接受上海市環(huán)保部門的“體檢”報(bào)告。報(bào)告顯示，其中24條為重度污染，涉及8個區(qū)，其中浦東最多，有7條，其次為青浦和金山，分別有5條和4條。日前，上海市環(huán)保局公布了其中23條黑臭河道的根治“藥方”，連同它們的“病因”“主治醫(yī)生姓名”“承諾治愈時間”等一同曬出來，接受公眾監(jiān)督。另一條黑臭河道也將盡早制定出整治方案。目前，近半數(shù)河道已啟動整治，有5條初顯“療效”。上海市環(huán)保部門還將對河道持續(xù)跟蹤監(jiān)測，直到水質(zhì)變好。據(jù)悉，這是上海市首次大規(guī)模系統(tǒng)性排摸小河道水質(zhì)并對外公布，同時對黑臭河道實(shí)施“一河一策”，明確消除黑臭的治理責(zé)任單位、責(zé)任人、任務(wù)和時限，工作進(jìn)展將接受公眾監(jiān)督，顯示了上海市對于河道整治及水環(huán)境治理的高度重視。上海市有關(guān)部門表示，爭取2017年年底前基本消除黑臭水體。

陜西專項(xiàng)整治原油管道泄漏

針對陜北地區(qū)2015年以來連續(xù)發(fā)生原油泄漏事故的問題，陜西省決定立即在陜北地區(qū)開展原油管道泄漏專項(xiàng)整治行動，有效防范和遏制原油管道泄漏導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故發(fā)生。此次專項(xiàng)整治為期一年時間，將由當(dāng)?shù)卣畬η捌谠凸艿佬孤┦鹿手斜┞冻龅谋O(jiān)管和處置問題進(jìn)行認(rèn)真分析，同時當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)對陜北地區(qū)油區(qū)管線特別是10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線進(jìn)行全面檢測。針對排查出的隱患和問題，在后期將由各級部門進(jìn)行集中整治，并逐一排除隱患。在此次專項(xiàng)整治活動中，陜西省、市兩級環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管部門將加大油氣輸送管道領(lǐng)域隱患的督促檢查力度，對隱患突出且不積極整改的企業(yè)，將采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰等措施。陜西省政府要求，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，依法嚴(yán)管重罰各類破壞和危及油氣管道安全運(yùn)行的違法違規(guī)行為，對構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

泰州簡化環(huán)評審批程序 串聯(lián)變并聯(lián) 提速又增效

今年以來，泰州市持續(xù)推進(jìn)思想大解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”，泰州市委書記藍(lán)紹敏提出，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。為此，泰州市環(huán)保局組織研究相關(guān)環(huán)保法律和國家簡政放權(quán)要求，對現(xiàn)有的環(huán)評審批程序、管理制度等進(jìn)行全面梳理，排查、分析影響環(huán)評審批效率環(huán)節(jié)和原因，制訂出臺了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對審批流程進(jìn)行了優(yōu)化，將過去的“串聯(lián)”審批工作模式變?yōu)椤安⒙?lián)”審批工作模式，即確立了邊受理公開、邊技術(shù)評估、邊審查的“齊步走”工作模式，而不再像以前一樣各環(huán)節(jié)互為前置條件。也就是說，在項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書受理公開10個工作日內(nèi)，環(huán)保部門須完成報(bào)告書的技術(shù)評估、督促環(huán)評機(jī)構(gòu)完成報(bào)告書的修改、組織對報(bào)告書的審查等工作，同時收集公開期間內(nèi)的群眾意見。

安陽市長督導(dǎo)黃標(biāo)車淘汰 確保在12月中旬完成任務(wù)

河南省安陽市委副書記、市長馬林青日前督導(dǎo)黃標(biāo)車淘汰工作。他強(qiáng)調(diào)，確保在12月15日之前全面完成國務(wù)院、省政府下達(dá)的10561輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。馬林青指出，要確保按期完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，措施必須到位。一是要在市區(qū)建成區(qū)、各縣城等重點(diǎn)區(qū)域，全面實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行管理，通過禁行、限行倒逼黃標(biāo)車加快淘汰;二是對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后，連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的黃標(biāo)車，依法進(jìn)行強(qiáng)制注銷，并對公告期滿仍不到公安機(jī)關(guān)車輛管理部門辦理注銷手續(xù)的，堅(jiān)決予以強(qiáng)制注銷;三是對未取得環(huán)保檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的黃標(biāo)車，不予核發(fā)道路運(yùn)輸證；四是對于提前淘汰的黃標(biāo)車，及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

鎮(zhèn)江綠色發(fā)展底氣足 實(shí)施九大行動增加碳評環(huán)節(jié)

2012年成為第二批低碳試點(diǎn)城市后，鎮(zhèn)江全面實(shí)施包括優(yōu)化空間布局、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳生活方式等在內(nèi)的九大低碳行動，并在全國率先提出2020年達(dá)到碳峰值的目標(biāo)及路徑，倒逼城市低碳發(fā)展。為此鎮(zhèn)江將全市劃分為4121個基本空間單元，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先行先試低碳產(chǎn)業(yè)，園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時大力推廣清潔能源公交車、出租車。

在鎮(zhèn)江，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除了能評、環(huán)評，還有個碳評，即固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放影響評估制度。鎮(zhèn)江市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)江的碳評由政府公共財(cái)政買單，不增加企業(yè)成本，實(shí)行“紅燈否決、黃燈碳補(bǔ)償、綠燈放行”，為產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展建起“防火墻”。

2013年鎮(zhèn)江全市碳排放總量增速下降0.37%，2014年增速下降1.92%，鎮(zhèn)江市政府負(fù)責(zé)人表示：“到2020年達(dá)到碳峰值，鎮(zhèn)江有這個底氣。”