農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制改革創(chuàng)新探究

張風(fēng)波

摘要：當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、重點(diǎn)都發(fā)生了重大變化。文章結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制改革創(chuàng)新思路和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；體制改革；創(chuàng)新；探究

目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系，這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。

一、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制創(chuàng)新

1.調(diào)整和完善現(xiàn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。首先要調(diào)整和完善現(xiàn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。為了使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，要將市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，主要是調(diào)整縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站和跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站，也可按特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合設(shè)置。

2.培育和發(fā)展多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織。對(duì)于國家農(nóng)機(jī)科研部門、社會(huì)團(tuán)體、高等農(nóng)業(yè)工程院校、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的農(nóng)機(jī)推廣組織，要進(jìn)行培育和協(xié)調(diào)，促進(jìn)共同發(fā)展。

3.對(duì)不同形式的推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制。對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)應(yīng)優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段。

二、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果是多元化。雙軌多元化推廣工作不僅代表政府的意愿而且還能能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此，要突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，將農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量充分調(diào)動(dòng)起來。實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件創(chuàng)新

1.建立和健全多渠道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資體系。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的財(cái)政支持，以保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場機(jī)制，廣泛吸引企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會(huì)資金投人農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。鼓勵(lì)推廣部門與農(nóng)機(jī)科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；積極發(fā)揮推廣部門的自身優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)機(jī)科技開發(fā)，興辦實(shí)體，以有償服務(wù)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金來源渠道，改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。

2.建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。重點(diǎn)應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等三個(gè)方面不斷改革和創(chuàng)新，建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制。在人事制度上實(shí)行全員聘任制，優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上，將生產(chǎn)要素納入薪酬序列，使推廣人員收人與其工作績效掛鉤，鼓勵(lì)推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機(jī)科技推廣工作。在獎(jiǎng)勵(lì)制度上，一是對(duì)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事推廣工作；二是設(shè)計(jì)和實(shí)施好農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵(lì)機(jī)制，使與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。

3.建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍。加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。要建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，一是加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，通過不同形式、不同層次的期培訓(xùn)，不斷更新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技不斷發(fā)展的需求。二是通過制定優(yōu)惠政策、營造良好環(huán)境將人才吸納進(jìn)來、并留住人才，使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍不斷壯大和穩(wěn)定發(fā)展。三是注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)機(jī)企業(yè)家隊(duì)伍。四是開展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機(jī)技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，逐步通過示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

四、結(jié)語

在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步提升帶來了巨大的幫助。然而由于一些因素的制約，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在推廣的過程中還存在一些阻礙。因此，只有弄清這些問題，找到正確的解決對(duì)策，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的有效推廣，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著更高的方向邁進(jìn)。（黑龍江省克東縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站164800）